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关于印发柴桑区优化提升营商环境八大行动方案的通知

文章来源:   作者:   时间:2019-09-05   【字体:

 

 

 

柴府办发〔201946

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发柴桑区优化提升营商环境八大

行动方案的通知

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河、狮子街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

《九江市柴桑区推进企业注销便利化行动方案》《九江市柴桑区简化施工许可证办理程序行动方案》《九江市柴桑区方便企业获得用水报装行动方案》《九江市柴桑区方便企业办理用电报装行动方案》《九江市柴桑区方便企业获得用气报装行动方案》《九江市柴桑区方便企业办理不动产登记行动方案》《九江市柴桑区降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《九江市柴桑区优化企业纳税服务行动方案》等8个行动方案已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             201995

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江市柴桑区推进企业注销便利化行动方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革、转变政府职能的决策部署,按照建设五型政府要求,切实解决企业注销难问题,为企业退出市场提供更加便利化服务,根据《市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部 海关总署 税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注〔201930号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知》要求,特制定本行动方案。

一、总体要求

以问题为导向,聚焦企业注销中的难点”“痛点”“堵点,进一步推进企业注销便利化,营造更加公开、透明、便捷的市场环境。在2019101日前,完成精简文书和优化流程、搭建企业注销网上服务专区的工作目标,实现企业注销一网服务。

二、主要措施

(一)加强信息共享和业务协同,推行企业注销一网服务。依托江西省一体化政务服务平台,建立企业注销网上服务专区,实行各有关部门注销业务信息共享、同步指引,实现企业注销一网服务。企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)对外发布债权人公告后,市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业,让企业能够一网获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,提高政策的透明度和可预期性。(区市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责)

(二)改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料。按照市场监管总局要求,改革和完善企业注销制度,优化普通注销登记制度。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料;降低企业办事成本,将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)免费公告(含未办理统一信用代码的僵尸企业);明确企业注销实行形式审查,办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料,仅提交《清算报告》等4份必需要件。继续完善企业简易注销登记制度,九江市作为全省两个试点市之一,将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立容错机制,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。(区市场监管局负责)

(三)推行税务注销分类处理,提高清税速度。税务部门实行清税手续免办服务,对符合市场监管部门简易注销条件,未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款纳税人,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人,采取承诺制容缺办理。整合税务注销办理事项,开设注销专窗,强化首问负责制,根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送材料,实施套餐式服务,提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后,税务部门将清税信息推送给市场监管部门,并出具清税证明,减少资料报送,加快注销办理速度。(区税务局负责)

(四)优化社保、商务等登记注销,降低企业办事成本

人社部门根据一体化政务服务平台共享的企业注销信息,对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,对符合条件的企业实施简易注销程序。(区人力资源和社会保障局、区商务局等部门按职责分工负责)

(五)针对特殊问题制定方案,加大行政指导力度。按照市场监管总局《企业注销指引》的规定和说明,切实解决企业在注销过程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法办理注销业务的特殊情形,解决企业注销面临的各种实际困难。(区直有关部门按职责分工负责)

(六)强化信用监管,完善联合惩戒制度。严格企业主体责任,依法对失信市场主体实施部门联合惩戒,防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假并被撤销登记的,市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业名单,通过国家企业信用信息公示系统(江西)公示。对以承诺制容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业,税务部门将该失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。加快探索建立强制出清制度,完善企业撤销登记程序。(区市场监管局牵头,区直有关部门按职责分工负责)

三、组织保障

(一)强化责任落实。要切实理顺工作机制,协同统筹推进相关信息系统建设,确保完成企业注销工作目标。区市场监管局牵头推进企业注销便利化工作,优化企业注销网上服务专区;区税务局负责提升企业清缴税款办理体验。

(二)加强宣传培训。各部门要加大对企业注销政策的宣传解读力度,加强业务培训,确保相关人员全面了解各项具体措施,提升企业注销服务水平,切实解决企业在注销中遇到的实际困难。加强对企业的法律法规宣传,让企业明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。

(三)抓好细化落实。区市场监管局要会同相关部门加强对企业注销便利化工作的指导协调,及时通报有关情况。要明确任务、细化措施,共同推动企业注销工作落地落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江市柴桑区简化施工许可证办理程序

行动方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)精神,进一步深化放管服改革和优化营商环境,简化施工许可证办理流程,缩短审批时限,提高行政审批效率,特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以群众满意为标准,改变当前施工许可证串联审批方式,优化办理流程,压缩审批时限,努力实现审批便捷、服务优质。

二、主要措施

(一)推进流程再造。按照应简尽简、能简尽简的原则,将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理。申报材料齐全、且符合法定条件的建筑工程施工许可等五个事项并联审批的时限压缩为7个工作日。

(二)改进审批方式。推行容缺后补、告知承诺审批改革,经申请人书面承诺,办理施工许可证可容缺受理,在相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料即可;在不影响建设工程质量和安全的前提下,申请人按要求做出书面承诺,可先行核发施工许可证,施工图设计文件审查合格书原则上在承诺后30日之内及基础施工之前提交。

(三)统一清单管理。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。严格执行《建筑工程施工许可管理办法》(2014625住房和城乡建设部令第18号发布,根据2018928住房和城乡建设部令第42号修正)中申请领取施工许可证的必备要件规定,取消各类保证金、押金、证明等搭车事项。统一建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料(详见附件),实现清单之外无申报材料。

 

附件:建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

建筑工程施工许可等五个事项并联审批

申报材料

 

1.并联审批的《建筑工程施工许可申请表》。

2.工程项目勘察审查合格书和审查合格的《岩土工程勘察报告》(房屋建筑工程的装饰、幕墙等专业工程均不需提供)。

3.全套施工图设计文件(含工程结构和建筑节能计算书)。

4.中标通知书或直接发包告知书、最高投标限价及其成果文件(或标底)、施工合同(需约定安全防护、文明施工措施费用支付计划)、监理合同(需监理的项目则提供)。

5.建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人签署的项目负责人授权书及项目负责人签署的质量终身责任承诺书。

6.建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。

7.危险性较大分部分项工程清单。

8.现场联合踏勘意见。施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件的现场踏勘意见原件(需征收房屋的,其进度符合施工要求;施工场地已基本具备交通、水电等条件,能够满足施工企业进场需要;有关监督机构对现场安全生产条件核验的内容)。

9.施工组织设计(需监理的项目,由总监理工程师签署审查意见)。

10.农民工工资保证金缴纳证明。

11.施工图设计文件审查合格书(施工图设计文件审查合格书来不及提供的,提交符合要求的书面承诺书)。

工程勘察文件和施工图设计文件技术审查,由第三方技术审查机构具体负责。

规定时限内,办结工程勘察文件和施工图设计文件技术审查、工程质量和安全监督手续并核发建筑工程施工许可证。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江市柴桑区方便企业获得用水报装

行动方案

 

按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知》精神,为方便企业获得生产要素,进一步深化放管服改革,优化经济发展环境,打造更具竞争力的营商环境,营造良好营商氛围,不断提高企业用水报装的服务质量和效率,特制定本行动方案。

一、总体要求

以方便企业获得用水为重点,从优化流程、提高效率、改进服务、规范行为等方面入手,不断优化企业用水办理流程,提高企业办理用水报装的工作效率,精简企业办理用水过程的审批事项,健全一站式办理和互联网+服务机制,不断提升窗口服务水平。

二、主要措施

(一)优化服务流程。本着集中受理、流程整合、程序优化、审批高效的原则,尽量简化审批手续,缩短审批时间,在客服中心实现了一个窗口受理、一次告知、一次性收费、限时办结的工作机制,除需设计用户待预算完成后要交费外,其他用户都是一次完成,无需多次办理,除报装外其他环节无需跑腿。

(二)压缩报装时限。缩短工程时限。目前对企业办理用水事项获得用水办理时限规定如下:

1.窗口报装(立即受理);

2.清欠历史水费(并核查该企业历史欠费,清欠后立即受理);

3.设计(5个工作日);

4.预算(2个工作日);

5.审批(1个工作日);

6.施工(工期按实际工程量及合同执行);

7.验收通水(2个工作日)。

以上时限不含商谈、办理相关行政审批和工程施工时间。

(三)精简规范申请材料。目前企业用户来报装只需提供规划许可证、建筑施工许可证即可,未及时办理许可证,但能提供企业与政府签订的土地转让协议的,也可给予办理。对市重大项目建设报装水表的,可开辟绿色通道,安排专人负责对接,在报装程序上能简化尽量简化。如部分项目手续不能及时到位,在设计、预算、安装等环节上可优先办理,手续后补,不得因手续办理而延误工期。

(四)提升服务水平。设立供水服务热线822555812319,对用户提供专线咨询、故障报修、爆管抢修、投诉等综合服务,公司效能办公室督促各相关部门,负责投诉件的处理和回复。客户服务中心建立回访制度,每月抽取五户大水量用户定期进行回访。开通微信、支付宝等电子支付平台,方便用户缴费。

三、组织保障

(一)组织领导。区水务有限公司成立方便企业获得用水报装行动领导小组,由总经理王昕任组长,副总经理盛道荣任副组长,成员有客服中心、督查科、管网科负责人。领导小组下设办公室,由徐龙雨任主任,成员有段斌、胡伟、孔祥友,负责做好企业报装的协调和时限督促工作,保障企业的顺利报装和用水。

(二)落实主体责任。区水务有限公司各部门要充分认识到方便企业获得用水报装行动工作的重要性,切实履行职责,细化本部门的工作计划和相关制度,落实专人负责,并根据报装工程规模和复杂程度,细化明确相关要求,确保执行到位。

 

附件:九江市柴桑区水务有限公司方便企业办理用水事项表

 

 

 

 


序号

环节

相关事项

办理时限

备注

1

窗口报装

申请材料符合条件的,立即受理;材料不齐或不符合条件的,一次性告知用户。

立即受理

 

2

核查用水

情况

供水所、督查科核查用户历史用水情况,如有欠费,需立即通知用户交清所欠水费。

1个工作日

欠费不在此流程时间内

3

 

设计部门进行现场勘查,确定供水方案,完成施工图设计。

5个工作日

 

4

 

预算部门根据设计图纸进行工程预算,完成后通知用户领取预算书;通知用户办理规划、破路、水表检测等外单位相关手续。

2个工作日

 

5

 

用户交清费用和办理完相关手续后,进行审批并开开工许可单。

1个工作日

相关行政审批事项需用户自己去办理;商谈、缴纳费用、办理相关行政审批不在此工作日内。

6

 

施工部门应及时开工建设。

工期按实际工程量及合同执行

工程施工周期如客户因其他(如下水、道路等)延误工期不列入工作日之内。

7

验收通水

验收合格后通水

2个工作日

 

附件

九江市柴桑区水务有限公司方便企业办理用水事项表


九江市柴桑区方便企业办理用电报装

行动方案

 

为积极主动适应电力体制改革和新能源发展新形势,最大限度地实现业扩报装服务便民、为民、利民,进一步创新服务方式,简化业务流程,加快接电速度,提升服务效率效益,加快增容扩销,根据国家电网办〔20171081号、〔2018150号、赣电办〔2018118号、赣电办〔2018223号、赣府厅〔201937号及《国网江西省电力有限公司营销部关于做好优化业扩报装流程相关工作的通知》等文件要求,特制定本行动方案

一、工作目标

围绕三减一升(减流程环节、减接电时间、减办电成本;提升服务效率效益),开展为期两年的报装接电专项治理行动,实现高压、低压非居民、低压居民客户办电环节分别压减至4个、3个和2个工作日;10千伏、400伏非居民客户平均接电时间力争分别压减至50个和18个工作日,低压居民客户平均接电时间压减至7个工作日以内;客户平均接电成本明显下降,供电可靠性稳步提升,严控集体企业承揽业扩工程造价并纳入监审范围;供电服务效率效益大幅提升。

二、主要措施

(一)优化办电流程。强化执行一证受理、一次性告知、一站式服务。全面梳理业扩报装相关管理制度,优化简化办电服务流程,修订一次性告知书等对外宣传文本,规范和简化办电申请所需材料,方便客户办电。通过掌上电力APP受理办电申请,全面推行互联网+”营销服务,建立健全客户档案体系,已有客户资料证件尚在有限期内,无需客户再次提供,减少客户临柜次数,最大程度便捷客户办电申请。实现大中型企业用户办电复杂业务最多跑一次,小微企业办电简单业务一次都不跑。(营销部)

(二)压减办电环节。全面取消普通客户设计审查和中间检查,合并现场勘查与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节。高压客户压减为申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节,不涉及外部工程增容项目,进一步压减为申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节;对于低压非居办理环节压减为申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节;对于具备直接装表条件的用户,进一步压减为申请受理、装表接电”2个环节。(营销部牵头,运检部、调控中心、安监部、供电所配合)
   (三)简化审批流程。优化调整业务流程,业务流程的审批由专业技术人员负责把关。公司负责10千伏及以下配套电网工程电源接入点、路由、设计、施工、验收等全过程管理,配合确定供电方案中客户内部接线方式。供电所负责低压用电一站式受理。(营销部牵头,发展部、运检部、建设部、调控中心、配网办、供电所配合)

(四)主动对接服务。在园区成立园区供电服务站,实行一对一融入式服务,全面受理园区企业报装用电,快速响应客户用电需求,确保园区企业用电绿色通道高效运转。

(五)整合服务渠道。整合现有供电服务渠道,深化智能缴费业务,提供线上办电、购电交费、电子账单、电子发票等全业务线上服务,完善乡镇供电所营业厅功能,打造全能型供电所。同时打造网上服务平台,利用智慧柴桑微柴桑等新媒体平台及时发布推送停电信息,为客户提供用电优质服务。

三、企业用电报装流程

(一)业务受理

1.精简用电申请手续,实行营业厅一证受理一次性告知一站式服务,在收到客户用电主体资格证明并签署承诺书后,正式受理用电申请。

2.优化审验时序对于在申请阶段不能提供全部报装资料的客户,现场勘查环节时,由营销部市场班(园区供电服务站)将报装资料收齐完善。

(二)现场勘查及方案编审环节

1.优化现场勘查模式。实行合并作业和联合勘查,提高现场勘查效率。

实行联合勘查、一次办结制,客服中心市场班(园区供电服务站)组织相关专业部门人员共同完成现场勘查工作,10千伏630KVA及以下专变项目,原则上采取直接开放容量、就近接入的方式。对于确因负荷受限无法接入的,应纳入配套工程建设计划,配套工程改造实施承诺准时限:10kV线路线径改造、负荷切改、网络完善等改造时限为50个工作日。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、配电运检班、调控中心、营销部、发展策划部、各乡镇供电所)

2.优化供电方案审批及答复流程

1由营销部市场班(园区供电服务站)客户经理编制供电方案。对于10千伏630KVA及以下专变用户原则上采取直接开放容量、就近接入的方式给予现场答复同时在周例会上予以通报。供电方案典型性要求:产权分界点采用隔离刀闸、客户受电点采用智能真空开关、计量配置为预付费计量方式等。

2对于630KVA以上项目、新上居民小区、高压业扩(专线)等客户根据《国网江西九江市柴桑区供电分公司业扩例会制度》的规定,组织营销部、运检部、安监部、调控中心、乡镇供电所等部门进行供电方案会审,会审结果报公司分管营销、运检经理审批后,由营销部市场班(园区供电服务站)客户经理统一答复客户,除重要客户和有隐蔽工程(含分接箱、环网柜等高低压柜)的业扩项目外,供电公司不再组织对客户受电工程的设计审查和中间检查。

3)对于新上小区在答复供电方案时,应告知开发商必须根据供电方案出具设计图纸。客户服务中心负责电气接线图、表箱地理分布图、户线敷设图的审核,图纸中表箱编号应符合公司命名规范,并注明型号、表位数、表后线走向等。

(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

3.时限要求:高压客户,受理申请后,630KVA及以下项目3个工作日完成现场勘查并答复供电方案,630KVA以上7个工作日答复供电方案。(此时限缩短6个工作日,原13个工作日)

(三)费用收取原则

用户受电工程收费标准,严格按照国家规定和物价部门文件要求执行:

1.实行双回路(或多回路)供电的,按赣发改商价〔2018703号文件规定收取高可靠性供电费。

2.对于分布式电源,其接入系统工程由项目业主负责投资建设,因分布式电源接入引起的公共电网建设和改造,由公司负责投资。

3.对于电动汽车充换电设施,从产权分界点至公共电网的配套接网工程,由公司负责建设和运行维护,公司不收取接网费用。

4.其他业扩项目电网配套工程的收费标准,严格按照政府出台的文件规定执行。

(四)优化图纸审查环节

1取消普通客户设计审查和中间检查,实行设计单位资质、施工图纸与竣工资料合并报验。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部)

2.简化重要或有特殊负荷客户(含分接箱、环网柜等高低压柜)的设计审查和中间检查内容,客户内部土建工程、非涉网设备等不作为审查内容,对于重要电力客户,重点查验供电电源配置、自备应急电源及非电性质保安措施、涉网自动化装置、多电源闭锁装置、电能计量装置等内容;对于有特殊负荷的客户,重点查验电能质量治理装置、涉网自动化装置配置等内容。各部门应按照供电方案(经客户签字确认),根据国家及行业电气设计标准及规范对设计图纸(一、 二次) 进行审核。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部)

3.各部门必须在3个工作日内完成设计图纸审核。审核人员完成图纸审核后,在设计图纸审核单上签上姓名并加盖本单位(部门)公章。

4.时限要求:高压客户申请受理后,630KVA及以下普通用户项目取消设计审核,630KVA以上5个工作日内答复审核意见。(此时限平均缩短2个工作日

(五)优化中间检查环节

1取消普通客户设计审查和中间检查,实行设计单位资质、施工图纸与竣工资料合并报验。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

2.对于重要或有特殊负荷(含分接箱、环网柜等高低压柜)的客户中间检查的内容包括:电源接入方式、受电容量、电气主接线、运行方式、无功补偿、 自备电源、计量配置、保护配置等是否符合供电方案;设备、 材料的质量与选型,工程的施工工艺、质量是否符合设计图纸的要求。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门: 运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇配供电所)

3.对于重要或有特殊负荷(含分接箱、环网柜等高低压柜)的客户中间检查的重点:涉及电网安全的隐蔽工程的设备、材料质量、施工工艺,计量相关设备选型等项目。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门: 运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

4.对于重要或有特殊负荷(含分接箱、环网柜等高低压柜)的客户现场施工未实施中间检查的隐蔽工程或未提供影像资料,供电企业有权对已竣工的隐蔽工程暴露检查,并按要求督促整改。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

5.以下各项工作具备中间检查条件的,应当予以检查:

1)检查供电电源配置。

2)检查自备应急电源及非电性质保安措施。

3)检查涉网自动化装置。

4)检查多电源闭锁装置。

5)检查电能计量装置装置。

6)检查电能质量治理装置。

6.对于重要或有特殊负荷的客户受电工程未按审核通过的设计图纸要求组织施工的,停止中间检查,待按设计图纸要求整改后再予以中间检查。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

7.对新上小区工程的中间检查,按照国网九江供电公司九供营销〔201507号文件执行。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、营配调工作室、乡镇供电所)

8.时限要求:高压客户,受理申请后,630KVA及以下普通用户项目取消中间检查,630KVA以上3个工作日内答复中间检查。(此时限平均缩短1个工作日)

   (六)简化竣工检验内容

1取消普通客户内部非涉网设备施工质量、运行规章制度、安全措施等竣工检验内容,优化客户报验资料,实行设计、竣工报验资料一次性提交。

2.竣工检验分为资料审验和现场查验,其中资料审验主要审查设计、施工、试验单位资质,竣工工作内容、设备试验报告、保护定值调试报告和接地电阻测试报告;现场查验重点检查是否符合供电方案要求,以及影响电网安全运行的设备,包括与电网相连接的设备、自动化装置、电能计量装置、谐波治理装置和多电源闭锁装置等,重要电力客户还应检查自备应急电源配置情况,收集检查相关图影资料并归档。

3.验收具体内容包括:电源接入方式、受电容量、电气主接线、运行方式、无功补偿、自备电源、计量配置、保护配置等是否符合供电方案;设备、材料的质量与选型,工程的施工工艺、质量是否符合设计图纸的要求;电气设备是否符合国家的政策法规,是否存在使用国家明令禁止的电气产品;试验项目是否齐全、结论是否合格;计量装置配置和接线是否符合计量规程要求;冲击负荷、非对称负荷及谐波源设备是否采取有效的治理措施;双(多)路电源闭锁装置可靠,自备电源管理完善、单独接地、投切装置等是否符合要求;重要电力用户保安电源容量、切换时间满足保安负荷用电需求,非电保安措施及应急预案完整有效。规范新上小区工程查验,对于新上小区根据设计图纸,对低压配电线路、表箱的图实相符、低压配电线路走向及标识、表箱地理分布及标识、表箱进出线的敷设及房号标识,确保各台变下户表归属正确,避免串台区情况。

对新上小区户表工程的验收流程,按照国网九江供电公司九供营销〔201506号文件执行。对新上小区户表工程在工程送电前,必须将资产移交程序办理完成。

4.时限要求。高压客户,受理申请后,4个工作日内答复竣工验收意见。(此时限平均缩短1个工作日)

(七)申请送电环节

1.客户受电工程竣工验收合格后,由营销部市场班(园区供电服务站)客户经理收集客户受电工程资料报公司分管业扩经理审批《高压业扩工程送电审批单》,经分管营销、运检经理审批完成后,根据《高压业扩工程验收工作单》、《现场采集数据确认单》、《定值调整单》、《业扩工程接入系统工作联系单》、《高压业扩工程送电审批单》安排停送电计划,接电时凭业扩工程接入系统工作联系单及送电单现场送电。 

2.由营销部市场班(园区供电报务站)负责组织签审《高压业扩工程验收工作单》、《高压业扩工程送电审批单》,营配调工作室负责签审《现场采集数据确认单》。

3.由运维检修部负责签审《定值调整单》、《业扩工程接入系统工作联系单》;乡镇供电所负责现场停送电工作。

4.对新上小区工程,户表竣工验收合格后,根据客户服务中心户表验收合格单,由营销部市场班(园区供电服务站)组织业扩工程整体验收,凭《营销部新上小区户表验收合格单》、《高压业扩工程验收工作单》、《高压业扩工程送电审批单》安排停送电计划,接电时凭业扩工程接入系统工作联系单及送电单现场送电。(牵头部门:营销部市场班(园区供电服务站);配合部门:运维检修部、安全监察质量部、调控中心、营销部、各乡镇供电所)

5.时限要求。高压客,客户受电工程竣工验收合格后,2个工作日内完成送电流程手续审批工作。(此时限平均缩短2个工作日)

(八)优化停(送)电工作

完善业扩项目停(送)电计划制定、告知、执行机制。对10kV及以下业扩项目接入,具备带电作业的项目,推行不停电作业。如涉及的停电线路在月度计划已有安排的,按月度计划执行,如月度计划未安排,则按周计划管理。

1.客户服务中心市场班在受理客户竣工报验申请的同时,按照停电计划管理要求,与客户初步确定意向接电时间,并将意向接电时间告知运维检修部门。

2.对于已经确定停(送)电时间,因客户原因未实施停(送)电的项目,客户服务中心市场班负责与客户确定接电时间调整安排;因天气等不可抗力因素未按计划实施的项目,若电网运行方式没有重大调整,可按原计划顺延执行。

3.正式接电前,应完成接电条件审核,并对全部电气设备做外观检查,确认已拆除所有临时电源,并对二次回路进行联动试验,抄录电能表编号、主要铭牌参数、起度数等信息,填写电能计量装接单(见附件7),并请客户签字确认。

4.接电条件包括:新建的供电工程已验收合格,客户的受电工程已竣工检验合格,供用电合同及相关协议已签订,业务相关费用已结清、停送电审批流程已完成。

5.接电后应检查采集终端、电能计量装置运行是否正常,会同客户现场抄录电能表示数,记录送电时间、变压器启用时间等相关信息,依据现场实际情况填写新装(增容)送电单,并请客户签字确认,从而确定实际现场送电时间。

(牵头部门:客户服务中心市场班(园区供电服务站负责人)、乡镇供电所) ;配合部门:运维检修部、调控中心)

6.时限要求。高压客户,客户受电工程送电流程手续审批工作完成后,3个工作日内完成送电工作。(此时限平均缩短2个工作日)

(九)资料归档及客户回访

由营销部市场班(园区供电服务站)客户经理在送电后3个工作日内,收集、整理并核对归档信息和资料,形成归档资料清单,制订客户资料归档目录,利用系统校验、电话回访等方式,核查客户档案资料,确保完整准确。如果档案信息错误或信息不完整,则发起纠错流程。具体要求如下:

1.档案资料应保留原件,确不能保留原件的,保留与原件核对无误的复印件。供电方案答复单、供用电合同及相关协议必须保留原件。

2.档案资料应重点核实有关签章是否真实、齐全,资料填写是否完整、清晰。

3.各类档案资料应满足归档资料要求。档案资料相关信息不完整、不规范、不一致的,应退还给相应业务环节补充完善。

4.业务人员应建立客户档案台帐并统一编号建立索引。

(十)实施业扩报装全过程安全及优质服务管控和考核

公司加强对业扩报装全过程安全及优质服务的管控,开展业扩报装业务安全及优质服务数据分析和时限管控。

1.由安监部监督现场作业安全工作,严格执行两票三制,加强作业前的技术交底、安全交底,落实个人安全防护措施和停电、验电等安全技术措施,确保现场作业安全。定期通报公司系统业扩报装安全质量及考核情况。

2.由营销部对业扩报装各环节完成质量和时限进行监测、预警和监督。实行业扩报装标准化作业,按照国家、行业技术标准开展设计审查、中间检查及竣工检验工作。加强对相关设计、施工、设备供应单位的资质审查,把好客户入网安全关。严格执行现场送电程序,有序衔接施工、验收、接电环节,严禁不按规定程序私自接电。营销部定期通报公司系统业扩报装服务质量及考核情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江市柴桑区方便企业获得用气报装

行动方案

 

按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知》精神,为方便企业获得生产要素,进一步深化放管服改革,优化经济发展环境,打造更具竞争力的营商环境,营造良好营商氛围,不断提高企业用气报装的服务质量和效率,特制定本行动方案。

一、总体要求

以方便企业获得用气为重点,从减环节、优流程、压时限、提效率等4个方面入手,精简企业在办理用气过程中关联度不高的前置审批事项,解决部分事项存在的重复审批问题,压缩办理时限,健全一站式办理和互联网+”服务机制,不断提高工作效率和服务水平。

二、主要措施

(一)优化服务流程,提高办事效率。将企业用气办理业务原需的繁杂流程事项进行简化,达到一站式最多跑一次零跑腿等服务水平。各天然气供应企业要对标先进,优化服务流程,并制定具体改进方案。

(二)压缩报建时间,推行一单到底维修。一是将企业用户报建时限(含施工审批)压缩至23个工作日。二是推广一单到底故障维修服务,在接到燃气事故报警后,抢险人员40分钟内到达事发现场组织抢险,用气故障报修24小时内处理毕。

(三)拓展服务方式,提升服务能力。一是依托企业用户客服专线等渠道进一步拓宽服务方式,为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控,我们承诺对客户有关供气业务投诉及反映工作相关问题来电、来信、来访,于2个工作日内联系客户进行调查,自与客户取得联系之日起6个工作日内提出解决方案(因客户延迟的情况除外),涉及后续的业务在相应的承诺期内完成。三是供气企业定期对全区重点用气企业开展满意度调查,精准了解在服务态度、工作效率等方面存在的问题,并及时调整;每年为工商客户提供一次免费安检。

(四)巩固气源储备,保障供气能力。一是针对我区天然气冬季保供方面存在的突出问题,在极端情况下,执行天然气减限方案,努力做好天然气保供工作。二是督促各供气企业加快建设应急储备调峰设施。三是在冬季用气高峰外购液化天然气(LNG)进行调峰,要根据需求提早计划和准备,满足紧要关头调峰用气需求。

(五)支持临时供气措施,确保临时用气需求。一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户,采取压缩天然气(CNG)或液化天然气(LNG)点供等临时供气措施,满足用户用气需求,待具备管道供气条件后,及时调整供气方式。二是区政府组织规划、应急管理、市场监管等部门建立联合审批工作机制,完善临时供气措施审理流程及相关设计、建设标准。

(六)深化天然气直供改革,降低企业用气成本。一是坚持非居民用气体制市场化改革,研究天然气直供政策,积极争取有利于我区的价格政策。二是推广天然气生产管输企业向分布式能源、煤改气大户、工业集中区等用户提供直供服务,减少供气中间环节。

三、组织保障

(一)夯实监管责任。由区住建局负责供气监管和协调工作,要把方便企业获得用气工作纳入重要日程,结合实际情况组建工作领导小组,完善工作机制。要坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进相关工作,为推进改革清除障碍,确保各项工作落到实处。

(二)强化主体责任。各供气企业要认真制定具体实施方案,形成一套要求明确、标准严格的体制机制,明确具体目标任务和时间节点,将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人,确保执行到位。

(三)做好规划衔接。各有关部门要及时修改完善供气基础设施建设规划,做好与城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接工作,提前布局建设,切实提高供气保障能力。

 

附件:九江市柴桑区企业办理供气事项表


附件

序号

环节

需要申请人提交的要件

具体流程

办理时限

备注

1

申请

法人客户提供营业执照及法定代表人身份证复印件、自然人客户需提供经办人身份证复印件、新建建筑提供城市配套费收费证明

有报装意向的用户可向供气企业提出申请,供气企业可上门服务,收集用户需提供的相关材料。

即办

 

2

勘察设计

1.项目建筑审核平面图(政府规划部门出具)
2.
项目建筑总平图
3.
用气设备及需求

供气企业按照与用户的约定时间进行现场勘察,组织技术评估、确定供气方式、完成施工图设计及概预算等。

7个工作日

对特殊或复杂项目、按相关合同执行

3

签订施工合同

 

具备立项条件后签订《天然气安装合同》并按照合同交纳安装款。

即办

 

4

并联审批

用户提供办理规划、交管、道路挖掘、园林绿化等审批事项材料。

需要申请道路挖占手续的用户、办理规划、市政、交警、园林绿化等手续。

按相关的办理时限要求执行

 

5

工程施工

按要求提供相关图纸和材料工程施工。

用户办理完相关行政审批后,施工单位应及时开工建设。

工期按合同执行

 

6

竣工验收

 

工程完成后进行项目验收。

2个工作日

 

7

签订供用气合同

 

用户至供气企业营业厅签订《供用气合同》及《安全用气协议》。

即办

 

8

开通供气

 

用户签订供用气合同后,供气企业安排完成供气。

2个工作日

 

九江市柴桑区企业办理供气事项表


九江市柴桑区方便企业办理不动产登记

行动方案

 

为进一步提高不动产登记效率,营造良好的不动产登记营商环境,更好服务我区经济高质量跨越式发展,根据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔20198号)、《江西省人民政府关于印发深入推进放管服改革全面优化政务服务若干措施的通知》(赣府字〔201921号)等文件精神,特制定本行动方案。

一、总体要求

以企业办理不动产登记最多跑一次为目标,加强部门协作,实行信息集成、流程集成,最大限度降低企业制度性交易成本,压缩办理时间,努力让企业办理不动产登记更加便捷。2019年底,全面实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结。

二、主要措施

(一)实行一窗综合受理并行办理。以为企业和群众办好一件事为标准,加强部门协作,通过信息化手段整合集成业务流程,由不动产登记综合窗口统一受理企业不动产登记各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,进行一次性录入、分发给住建、税务等相关部门,最大限度方便企业申请办理不动产登记。加快推进不动产登记制度改革,为实现不动产登记一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次创造条件,努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

(二)推动信息共享集成。建立部门间信息共享集成机制,加强部门协作和信息互联互通,打破信息孤岛,方便企业办事创业。积极推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接,有关部门和单位应及时提供不动产登记相关信息,与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过共享互换平台提取的,不得要求申请人重复提交。应通过共享交换平台提取的主要信息包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,住建部门的竣工验收备案信息、新建商品房预售许可信息和新建商品房预售备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,国土资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的姓名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。

(三)持续开展减证便民行动。全面清理烦扰企业的循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少各种繁琐环节和手续,凡没有法律法规依据的一律取消,不得要求企业提供,不得作为不动产登记前置条件。积极推行标准化、规范化服务,严格落实《江西省不动产登记流程》《江西省不动产登记申请材料清单(2018版)》要求,进一步精简材料,优化流程,编制标准化工作流程和办事指南,重点解决办理环节多、流程不清晰、企业重复提交材料等问题,让企业办理登记更加高效便捷。

(四)认真落实惠企登记政策。从支持企业发展的大局出发,认真落实有关惠企登记政策。一是鼓励支持标准厂房建设,凡是企业以幢、层、套、间等形式购买标准厂房产权的,均可按规定办理不动产登记。二是规范不动产登记收费行为,严格执行国家有关登记收费政策,严禁增设配图费、测绘费、评估费等收费项目及其他搭车收费项目。三是开设绿色通道服务,对重点项目和企业比较急切的登记业务,开辟绿色通道窗口,安排专人加急办理,尽最大努力满足企业诉求。四是实行错时、延时、预约服务,节假日、休息日不打烊,最大限度方便企业办事。

(五)不断创新服务方式。进一步转变服务理念,创新服务方式,提升不动产登记服务水平。一是加快互联网+不动产登记应用,利用自助查询、微信预约、微信支付等技术,多种方式为企业提供服务。推动不动产登记实体大厅向网上大厅延伸,逐步向房地产开发企业、中介服务机构开放业务终端,实现外网申报、内网受理、内网办结。二是积极推进抵押登记不见面审批。加快推进在银行网点开发抵押登记端口,申请人直接在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,通过网络传输至登记机构,无需申请人再到登记机构提交申请,实现抵押登记一站式办理。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,积极深化不动产登记制度改革,实现不动产登记最多跑一次,切实降低企业成本,优化营商环境。要推动职能整合、业务融合,全力提升不动产登记效率。

(二)夯实工作基础。要加大投入,进一步完善窗口软硬件设施,健全完善不动产登记信息管理系统和共享交换平台。要进一步完善存量数据建库及不动产登记数据库建设,加强不动产登记基础数据建设和应用,建立权籍调查成果常态化更新维护机制,为不动产登记提质增效提供支撑。

(三)落实经费保障。将窗口设施建设、平台搭建、权籍调查、信息共享、人员培训等工作经费纳入财政预算,提供必要的经费保障。

(四)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记政策措施,及时发布有关信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛宣传不动产登记营商环境建设的先进典型和工作成效,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

 

九江市柴桑区降低企业获得信贷难度和成本

行动方案

 

为全面贯彻落实省委、省政府深化放管服改革和优化营商环境工作部署、全力打造四最营商环境,促进全省银行业金融机构更好地服务地方实体经济,降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本,特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持创新、效率、可持续原则,以推动小微企业信贷投放增量扩面为目标,强化督促指导、政策支持和检查调度,全面推动和提升小微企业金融服务综合质效。进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、区域经济、三农、小微、绿色等重点领域和薄弱环节的金融支持力度,推动全区高质量跨越式发展。

二、主要措施

(一)科学引导,持续扩大融资规模

1强化贷币政策引导。充分运用再贷款、再贴现等工具,引导金融机构加大对三农、民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。落实普惠金融领域定向降准政策,增加金融机构可贷资金来源。(人行九江县支行负责)

2推动各银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则,确保小微企业贷款投放稳步增长,持续提升小微企业信贷总量、服务覆盖面和满意度,全面完成两增目标,即普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速,有贷款余额的户数不低于年初水平。(区银监办、人行九江县支行、区金融办、各金融机构负责)

3落实尽职免责机制。商业银行力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内,可不作为监管评级的扣分因素,以更有力落实小微企业授信尽职免责机制。(区银监办负责

(二)加强联动,推动金融产品创新

4鼓励银行机构创新抵质押融资方式,大力发展林权、碳排放权、股权等各类抵(质)押融资业务,合理确定抵(质)押率。积极协调推动地方政府完善风险补偿和损失分担机制,巩固提升财园信贷通等业务成果。(区银监办、区财政局、人行九江县支行、区金融办、区工信局、各金融机构负责)

5鼓励银行业金融机构通过与税务部门数据直连或与正规持牌的第三方征信机构合作等方式,搭建互联网+大数据+金融+税务平台,积极创新银税合作信贷产品。(区银监办、人行九江县支行、区税务局、各金融机构负责)

6对于拥有知识产权的科创类企业,加快推进知识产权质押贷款,大力推广科贷通信贷产品。(区金融办、区科技局、区银监办、各金融机构负责)

7做好小微企业续贷服务,对企业融资到期需要续贷且符合续贷条件的,提前主动开展贷款审查和评审,理顺业务流程,实现贷款到期后无缝续贷。续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。(区银监办、区金融办、各金融机构负责)

8持续推进应收账款融资专项行动,引导省内优质核心企业使用中征应收账款融资服务平台为供应链小微企业及时确认债权,开展全流程线上应收账款融资业务。(人行九江县支行、区金融办、区工业和信息化局、区国资局负责)

9建立健全科学合理的政府性融资担保公司考核激励机制,加大对融资担保业务规模、户数及其占比、增量、放大倍数、担保费率的考核权重,取消对盈利指标的考核,适当提高对担保代偿率的容忍度,对已按规定妥善履行担保审核职责的业务人员实行尽职免责。积极推动融资担保公司接入人民银行征信系统。推动政府性融资担保公司大力拓展民营和小微企业融资担保业务,民营和小微企业在保户数不低于全部在保户数的60%。(区财政局、区金融办、人行九江县支行负责)

10扩大出口信保业务规模,推进信贷+保险模式,大力发展信保项目融资便利。建立银行+商会+民企发展模式,配套出台考核激励办法,着力缓解企业融资痛点。支持设立产业发展基金,按照政府引导、企业主导、社会参与的方式,建立产业发展基金,积极对接省内投资机构,降低企业融资成本,更好地服务地方实体经济。(区金融办、区银监办、区财政局、区国资局、区工商联、各金融机构负责)

(三)多措并举,合力降低融资成本

11督促国有大型银行等各家银行2019年小微企业贷款增速达到30%,推动综合融资成本再降低1个百分点。(区银监办、人行九江县支行、区金融办负责)

12各银行业金融机构在合法合规和风险可控前提下,合理确定贷款利率。严格执行两禁两限要求,即不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。加强信贷资金使用监管,杜绝企业利用信贷资金在企业之间套利,变相抬高小微企业融资成本。有效控制信贷资金在金融机构之间空转(区银监办、各金融机构负责)

13加强融资担保公司监管,引导政府性融资担保公司将担保费率控制在合理水平。(区金融办、区财政局负责)

14加强对会计师事务所、律师事务所、资产评估公司等中介机构以及政府出资引导的过桥中介服务机构收费行为的监督管理。(区发改委、人行九江县支行、区金融办负责)

(四)提质增效,全面提升融资效率

15鼓励银行机构适度下放信贷审批权限,整合业务办理环节,推进一次调查、一次审查、一次审批的模式,对小微企业信贷业务实施模板化运作、批量化审批,切实提升信贷审批效率。(区银监办、各金融机构负责)

16推动商业银行积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策,大力推广小微快贷”“手机秒贷”“信易贷等信贷产品,实现贷款线上申请、审批、签约、支用、还款的全流程网络化、自助化操作,提高贷款便利度。(区银监办、区金融办、区发改委负责)

17推动银行机构缩短审批时间,在本级授权范围内,对民营和小微企业的流动资金贷款申请,原则上要在7个工作日内给予答复;对符合贷款条件的民营和小微企业的贷款,自企业申请到贷款实际发放,原则上流动资金贷款最长不得超过15个工作日,固定资产贷款最长不得超过60个工作日(区银监办、各金融机构负责)

18各银行业金融机构要向小微企业集中的区域、乡镇延伸网点和服务。银行网点尚未覆盖的区域,要加强移动金融服务,参与普惠金融服务站建设,打通金融服务最后一公里(区银监办、人行九江县支行、区金融办负责)

19完善江西省一站式金融综合服务平台,逐步整合各类企业信用信息,实现企业征信功能,提升平台企业信用分析评价和金融综合服务能力。吸引更多企业、金融机构利用平台开展金融对接,引导金融资源支持中小微企业发展。(区金融办负责)

20大力推广江西省小微客户融资服务平台,建立健全有求必应、合规授信、应贷尽贷、全面留痕的信贷管理目标,提升小微客户融资服务覆盖面、可得性、便利度。(人行九江县支行负责)

21完善政府转贷基金运行管理,建立政府转贷基金白名单制度,组织政府转贷基金与银行机构签订合作协议,切实提高银行机构参与转贷业务的积极性。(区金融办、区银监办负责)

三、组织保障

(一)提高思想认识。优化营商环境、降低企业获得信贷难度和成本工作涉及部门多、任务重,各部门、各金融机构要统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧迫感,强化大局意识、服务意识、协作意识,共同推动各项工作措施落实到位。

(二)加强组织领导。各部门、各金融机构要把降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作,不断完善各项工作机制。各金融机构要制定具体工作方案,形成一套目标明确、标准可行的体制机制,将每一项工作分解到位,做到具体责任落实到人。

(三)强化督促检查。区金融办要会同人行九江县支行、区银监办等部门,加强跟踪问效,坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进相关改革工作,确保各项工作落到实处。金融机构要着力解决群众反映强烈的突出问题,提升专业能力,提高办事效率,形成良好工作作风。

 

 

 

 

 

九江市柴桑区优化企业纳税服务

行动方案

 

为深入推进放管服改革,进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照中央、省、市减税降费、优化营商环境工作要求,聚焦重点难点问题,持续推进办税(缴费)便利化改革,切实提高税收服务质效,特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念,积极借鉴先进经验,对标先进服务水平,不断深化办税(缴费)便利化改革,全面提升税收治理能力。到2020年底,主要涉税服务事项90%实现网上办理,纳税基本信息80%可共享。纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内。到2022年底,纳税基本信息100%实现共享,主要涉税服务事项100%实现网上办理纳税人年度平均纳税时间压缩至100小时以内。

二、主要措施

减少纳税次数

1丰富多元化方式。推行网上银行、手机银行缴税。

2便捷发票使用。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。

3取消增值税发票验旧。除了特定纳税人及特殊情形外,取消增值税发票抄报税。

4推进一网办税。大力推进电子税务建设,202012月底前主要涉税务事项90%实现网上办理。202212月底前主要涉税服务事项100%实现网上办理。

5推进一门办税。将与老百姓生活密切相关的房地产交易申报征收业务进驻不动产办理大厅,在行政服务中心设置一个办税窗口,行政服务中心办税窗口可办理全部涉税事项,待新行政服务中心建成启用时,所有税务窗口整体进驻行政服务中心,且可办理全部涉税事项。

6推进一次办税。认真贯彻落实上级局办税事项”“最多跑一次清单,推动实现最多跑一次全覆盖,50%以上涉税事项实现一次办结,201912月底前70%以上涉税服务事项实现一次办结。

7推进一窗办税。办税服务厅实现一窗一人办税模式,综合窗口可办理所有各类涉税事项。

8实现清税信息共享。2019年实现清税结果数据互联共享。

9实现耕地占用税信息共享。与国土资源部门实现批地数据共享,实现耕地占用税网上缴税。

10实现出口退税信息共享。与商务等部门共享相关电子信息,纳税人办理出口退()税备案时不再提供对应纸质资料。

11网签税库银三方协议。实现协议签署和缴税全流程在线办理,为纳税人提供更多的网上服务。

12网上开具《个人所得税纳税记录》。纳税人经实名认证后,可以在网站自助打印个人所得税纳税记录。

13扩大邮政服务。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势,扩大依法委托邮政部门代开发票代征税款试点,依法增加邮政代开网点可办理的税种范围和额度,逐步放开代开自然人所有税种,积极开展纳税人发票网上申请、邮政配送服务。2019年在柴桑南路邮政营业厅设立便民办税服务点的基础上,新增江洲、马回岭、新合等3个中心邮政所便民办税服务点。

14推进容缺受理。积极推进办税便利化改革,为纳税人提供容缺受理、资料补正、短信提醒等服务,避免纳税人因忘带资料而多次跑

压缩办税时间

15丰富纳税咨询渠道。加强网上咨询与热线咨询相互融合,搭建智能咨询平台。统一咨询答复口径,实现纳税咨询规范统一。

16优化增值税代开发票管理。实现税务机关网上代开增值税电子普通发票。

17简化开业登记流程。落实多证合一登记制度,通过信息共享获取开业登记信息,不再重复采集,推行新办纳税人套餐服务。

18简化跨区域迁移流程。结合省、市税务部门要求,落实好设区市内跨县(区)迁移的纳税人,迁出地税务机关不再采取注销迁移方式办理,通过主管税务机关分配调整完成。对各部门落实跨区迁移和注销办理情况进行督导检查。

19协同推进企业简易注销改革。推进企业简易注销登记改革,自简易注销公告期满后,税务机关按照规定程序和时限向市场监管部门反馈简易注销登记意见,并配合上级局做好系统开发升级完善工作。

20新办企业涉税事项当天办结。新设立企业从取得证照之日起,通过线上、线下申请,对符合条件的,税务机关可在受理当天办理全部税务初始化事项,企业只需一次前往办税服务厅现场,即可领取税控设备、发票及相关涉税文书。

21拓宽办税服务渠道。通过中心集镇设立便民办税服务点、投放自助办税终端等方式,方便纳税人就近办税。

22推广应用电子档案系统。加快推进涉税资料电子化,逐步取消网上办税纳税人纸质资料报送,取消纸质资料复印件留存,取消税务机关内部纸质资料流转,实现受理、办理、出件全程网络化、无纸化。全面推行电子印章(签名)系统。

23优化电子税务申报系统。组织做好纳税人宣传辅导工作,宣传电子税务局功能及操作流程。利用多种形式加强对纳税人政策宣传和网上申报辅导,宣传辅导最新税收政策和申报表填报要求及网上更正功能。对反映的申报系统问题要及时处理,区税务部门自身不能处理要及时向上级税务部门反映。

24推动不动产交易税收缴纳提速。完善推广不动产交易税收管理系统,加强税务与不动产登记、住建、民政等部门合作,推动实现不动产登记、网签合同备案、婚烟登记等信息共享。将原房屋交易、办税服务和房产登记三关窗口整合成一窗通办综合业务窗口,实现一个窗口受理、后台并联审核、办理结论互认、信息互联共享。

25扩大网络预审范围。实现一手房缴税、拆迁减免、法院判决、法院拍卖等不动产交易业务的网络预审。

26宣传辅导税收政策。加强对外宣传培训,针对重点的税收政策,在办税场所播放、摆放、发放宣传视频和宣传资料;组织企业、涉税中介、政府相关部门座谈及进企宣讲等形式宣传税务部门优化服务的新举措、新成效。

减轻税费负担

27拓展社会保险费征缴渠道。为缴费人提供线上、线下多渠道的社会保险费征缴服务。

28加强涉税专业服务监管。推进涉税专业服务实名信息采集和信用管理,完善涉税专业服务监管制度,规范涉税专业服务行为。

29落实税收优惠政策。加强税收优惠政策宣传辅导的基础上,借助金三系统等实现小微企业自动识别、减免金额自动计算、优惠政策自动享受。

优化税后流程

30简化出口企业退()税备案信息采集,不再向纳税人采集《出口退()税备案表》中与市场监管部门登记信息重复的30个项目。

31涉税文书电子化。推动涉税文书电子化推送与签收,逐步实现无纸化办税。

32优化多退税办理流程。推进多退税电子化,实现退税申请、退税审核、退库办理业务网上办理。

33拓展纳税信用查询渠道。对纳税信用等级为A级的纳税人在办税场所或通过信用九江网站等媒体进行公示,方便纳税人进行信用查询。

34加强税收经济分析。应用税收与经济大数据,实时采集定期分析、深入挖掘、系统反映企业生产经营、产业发展、居民收入等情况,为地方党委、政府提供决策支持。

35推行一键申报出口退税。一键式自动提取出口报关单等数据申报退税,试点企业实现出口退税受理、审核、审批的无纸化办理。无纸化退税额占比达50%以上。

36实现网上更正申报。纳税人在申报期内,对各税种申报、预缴、汇算清缴数据可进行网上更正申报,并补缴相应税款。

37强化风险提醒。推广应用税收风险管理系统和税收日常低等风险自动提醒系统,对纳税人存在的税收风险的即时自动提醒,督促纳税人及时纠正违法行为,降低税收风险,提高税法遵从度。

规范税收执法

38清理涉税()证明。进一步规范税务证明事项,落实税务总局取消税务证明事项的任务。

39规范涉税事项行政处罚。对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款。对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的,应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚。法律、法规、规章规定可给予行政处罚,当事人首次违反且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。

40推行税收权力和责任清单。根据国家税务总局工作部署,严格按照全省税务系统税收执法权力和责任清单开展工作。

41合理确定申报尾数误差。增值税申报比对时允许合理尾数误差为10元。

42完善非居民税收的事中、事后管理。强化对外支付风险分析,依托风险管理平台,结合工作实际提出对外支付风险信息分析指标建设需求,提升风险信息获取、分析、利用水平。

三、组织保障

提高思想认识。要以改善税收营商环境为重点,以纳税人、缴费人满意为检验标准。深化税收征管体制改革,简政放权、放管结合、优化服务,推行纳税人自主申报,还权明责于纳税人,进一步提升征管服务质效。从纳税人意见最多、最期盼的领域做起,大力推进税收便利化改革,持续出台满足纳税人合理需求的税收服务举措,切实让纳税人真正感受到改革便利,提升纳税人满意度和获得感。

加强组织领导。成立以区税务局主要领导任组长、其他区税务局领导任副组长、相关股室主要负责人为成员的优化税收营商环境领导小组,统筹优化税收营商环境工作,结合实际制定任务书、落实责任人、明确时间表,推动优化税收营商环境改革各项举措落实落地。

(三)增进内外合作。要积极争取地方党委政府的支持,加强合作、共同发力,协同推进优化税收营商环境。要主动向地方党委政府汇报,加强与发改、财政、国土资源、公安、民政、市场监管、住建、金融、工信等部门的密切协作,推动信息共享与合作;要加强与工商联、行业协会、中介机构等社会组织的联系沟通,促进工作的互相支持;要加强系统内部的协调,形成各层级上下联动,各部门横向互动的工作格局,推动税收营商环境持续提升。

注重宣传引导。要积极应用电视、微信、QQ等传统和新媒体开展宣传。从纳税人、缴费人视角开展新政策、新举指、新成效、新作为宣传活动,让纳税人、缴费人从知政策、懂政策到用政策、政策,切实提升改革获得感。结合放管服改革、便民办税春风行动、税收优惠政策落实等工作,积极宣传我省税务系统优化税收营商环境创新做法、正面典型和工作成果,营造税政稳定、税制公平、办税透明的社会與论氛围。

强化督导落实各部门要牢固树立全面服务的理念,切实提高工作人员的政策理解执行、信息技术应用及与纳税人沟通的能力,确保各项重点任务落地落实。各部门要重点指导推动落实优化税收营商环境工作,要将优化税收营商环境工作纳入绩效考核,定期开展工作督导。