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关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见

文章来源:   作者:   时间:2019-08-30   【字体:

 

 

 

 

柴府办发〔201944

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的

实施意见

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河、狮子街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018129号)和《江西省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣府厅发〔201921号)有关精神,为深入开展消费扶贫,促进贫困人口脱贫增收,推动贫困地区经济社会发展,助力高质量打赢脱贫攻坚战,促进鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务,积极推进贫困群众产品服务与市场对接,以消费帮助贫困群众增收脱贫,激发内生动力,助力脱贫攻坚。现结合我区实际,经区政府研究同意,制定本实施意见。

一、总体目标

以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述为指导,围绕促进贫困人口稳定脱贫,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的原则,充分调动社会各界参与消费扶贫的积极性,切实解决贫困群众增产不增收、产品销路窄、组织化程度低等突出问题,促进贫困群众农产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接,促进贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务,带动贫困人口增收脱贫,增强自我发展能力,形成可持续增收长效机制。

二、实施范围

以全区8个贫困村为重点,以建档立卡贫困户为支持对象,协同拉动脱贫户和非贫困户农产品销售,以购买贫困群众农特产品和服务为主要手段,鼓励各级机关、企事业单位、民营企业、社会组织积极跟进,社会各界广泛参与,打造消费扶贫新格局。

三、主要方式

消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式。要深化农业供给侧结构性改革,以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心,延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链,加强政策驱动,采取灵活多样的消费扶贫方式,实现贫困群众增收脱贫。采取扶贫农产品进机关、进企业、进学校、进医院、进交易市场五进活动助销,推动龙头企业带销、商场超市带销、电子商务带销、帮扶单位带销、旅游购物带销、劳务就业带销六带活动带销,采取灵活多样的消费扶贫方式,实现贫困群众增收脱贫。

(一)五进活动助销

1搭建五进平台。区农业农村局要建立全区扶贫农产品名录。名录中要详细登记供方名称、地址、联系方式及参与销售的具体产品(名称、规格、建议零售价等)。搭建机关单位、企业、学校、医院、交易市场与扶贫农产品供需对接平台,鼓励引导各级机关、企事业单位、医院、学校的食堂、餐厅选用扶贫农产品,促进供需双方建立长期定向采购合作机制,引领全社会开展消费扶贫工作。区市场监督管理局要负责把好产品检查关,确保质量安全。各乡镇积极配合相关单位的工作,做好与贫困户的衔接工作。责任单位:区农业农村局、区商务局、区扶贫办、区市场监督管理局、各乡(镇、区、街道)

2开展五进活动。推进各级机关企事业单位带头开展扶贫农产品五进活动。把消费扶贫纳入区直单位定点帮扶内容。组织开展好扶贫产品五进活动,在质量安全可控的前提下,推动扶贫农产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂和交易市场,在同等条件下优先采购扶贫农产品。区财政局要做好统筹协调,确定并预留各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购扶贫农产品。引导干部职工自发购买扶贫农产品和到贫困乡村旅游,开展农家乐活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困乡村开展活动。鼓励各民营企业采购扶贫农产品,将消费扶贫纳入百企帮百村精准扶贫行动中。责任单位:区委组织部、区财政局、区扶贫办、区文广新旅局、区总工会、区教体局、区卫健委、区工商联、各乡(镇、区、街道)

(二)六带活动带销

1龙头企业带销。立足农业产业化龙头企业、农民专业合作社、能人大户对贫困户等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势,充分发挥辐射效应和带动作用,捆绑带动销售贫困群众农产品。在企业与贫困户双方自愿的基础上,由龙头企业对贫困群众的产品进行逐村逐户收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册,通过企业自身营销渠道实现贫困群众农产品与市场需求方的精准对接,高效便捷实现农产品保值增值,促进农产品销售,规范销售利润分成比例,形成长期合作关系,实现互利共赢。责任单位:区农业农村局、区扶贫办

2商场超市带销。广泛开展买产品、献爱心、促脱贫消费扶贫活动,号召区、乡、村等大型商场、市场、超市直销贫困群众农产品。商场超市与贫困乡、村建立长期合作意向,依托商场超市固有场所和稳定客源,拓展销售渠道。鼓励各大餐饮协会等社会组织优先购买贫困群众农特产品。责任单位:区商务局、区市场监督管理局

3电子商务带销。运用电子商务线上线下营销贫困群众农产品。支持发展电商+龙头企业(合作社)+农户的直采直销模式,积极推销贫困群众特色产品。鼓励各乡镇依托中国农民丰收节、国家扶贫日、中国社会扶贫网、电商平台,拓展提升乡村电商服务网点,有效整合农产品市场资源,增强农产品上行服务能力,积极策划相关活动,发出消费扶贫倡议,促进农产品网销上行,推动农村产业结构调整,促进贫困群众增收,助力农产品卖得出、卖得好、卖得远责任单位:区商务局、区农业农村局、区扶贫办、各乡(镇、区、街道)

4帮扶单位带销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,积极搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象产品进行代言,开展熟人销售,向朋友圈、亲朋好友推荐产品,拓展销售渠道。树立买贫困地区产品,献扶贫济困爱心理念,发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,动员爱心企业、爱心人士参与消费扶贫,采取以购代销”“以买代帮等方式采购扶贫农产品,引导带动社会各界广泛参与。责任单位:区委组织部、区工商联、区扶贫办、各乡(镇、区、街道)

5旅游购物带销。引导贫困群众特色产品进各大景区,在区内旅游景点设立贫困群众农特产品专区,进行推介宣传销售。结合实施乡村旅游建设,打造农业观光+旅游购物等扶贫产业链,实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。责任单位:区文广新旅局、区委宣传部、各乡(镇、区、街道)

6劳务就业带销。提高贫困群众劳务服务技能和水平,加大贫困群众的劳务服务输出和转移就业数量和质量。通过加强供需岗位信息对接、岗前技能培训、劳务权益保护等服务,提高劳务输出的组织化程度,健全完善劳务输出对接平台。动员区内各类企业、商铺店面到乡镇举办现场招聘会,面向贫困群众招工,优先解决贫困劳动力尤其是贫困高校毕业生初次就业问题。责任单位:区人社局、区扶贫办

四、工作措施

(一)加强组织领导。区直牵头单位和各乡(镇、区、街道)要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,认真组织、周密部署、明确任务、细化举措、压实责任。各乡(镇、区、街道)及各区直相关部门主要负责人要高度重视,切实抓在手上,要确定专人、明确专门机构负责此项工作。要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用,组织实施好消费扶贫工作。

(二)加强品牌培育。鼓励区农业品牌企业、龙头企业、骨干企业、农民专业合作社等生产经营主体在农村建厂或设立分支机构,引进先进技术和品牌资源,推广新型生产经营模式,带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好农产品地理标志、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策,引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证,打造我区扶贫名特优产品区域品牌。

(三)加强诚信建设。要遵循市场价格规律,建立农产品产销对接双向竞争机制,实行议价销售模式。树立诚信经营促脱贫理念,提供质优价廉的产品,确保消费者购买到放心满意产品。区有关部门要强化质量安全督查和检验监测,建立农产品追溯机制,奖优罚劣,提高产品质量安全保障能力。相关职能部门要加强行业管控,防止出现拖欠货款的行为。

(四)加强宣传引导。区委宣传部、区文广新旅局要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

 

 

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