稳中有进谋发展 改革创新惠民生

—党的十八大以来九江经济社会发展系列分析之柴桑区

党的十八大以来，在党中央、国务院和省、市党委、政府的正确领导下，柴桑区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省、市决策部署，紧紧围绕打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”奋斗目标，大力实施“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，经济社会发展取得新成效。

一、总体经济稳中向好

　　经济总量不断加大。2012年全区实现地区生产总值为78.03亿元，2014年实现地区生产总值为106.80亿元，首次突破100亿元；2021年全区实现地区生产总值为204.38亿元，首次突破200亿元；按可比价格计算，2012-2021年实现GDP年均增长9.0%。其中2021年三次产业增加值分别为22.04亿元、92.01亿元、90.33亿元，2012-2021年年均增速分别为3.7%、9.0%、10.6%。全区人均GDP由2012年的26629元提高到2021年的74968元，2012-2021年年均增长9.8%。

财政金融稳步增长。2021年全区实现财政收入29.3亿元，是2012年的2.93倍，2012-2021年年均增长11.3%；2021年全区实现一般公共预算收入15.0亿元，是2012年的1.97倍，2012-2021年年均增长7.0%。2021年全区实现金融机构人民币年末存款余额212.31亿元，是2012年的3.1倍，2012-2021年年均增长12.0%；2021年全区实现金融机构人民币年末贷款余额252.29亿元，是2012年的5.8倍，2012-2021年年均增长19.2%。

消费投资平稳增长。社会消费品零售总额不断实现新的跨越。社会消费品零售总额从2012年的17.0亿元扩大到2021年的54.44亿元，2012-2021年年均增速达12.3%。投资规模持续扩大。2012-2021年年均增速达15.9%。

二、产业结构优化升级

　　三次产业结构进一步调整。全区三次产业结构由2012年的13.6:60.3:26.1调整为2021年的10.8:45.0:44.2，其中第一产业增加值占GDP比重比2012年下降2.8个百分点，第二产业增加值占GDP比重比2012年下降15.3个百分点，第三产业增加值占GDP比重2021年比2012年提高18.1个百分点。

产业发展加快推进。一是现代农业提档扩面。柴桑区先后获评全国农产品质量安全县及全省农村清洁工程先进县、耕地保护责任目标考核优秀县。成功入选国家农产品质量安全县创建单位。严格落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在9万吨以上，粮食产后服务中心建设全面完成，粮食购销领域腐败问题专项整治扎实开展。新洲垦殖场、狮子街道农业产业园成功获批市级农业示范园，“一乡一园”实现全覆盖。2021年全区完成农业总产值36.20亿元，同比增长8.2%，2012-2021年年均增长6.8%。二是新型工业提质增效。新材料（金属）产业集群被列入省级产业集群，填补我区省级产业集群空白。园区配套不断完善，标准厂房建成投入使用。大力实施“节地增效”行动，有效盘活闲置土地。全区2021年实现规模以上工业增加值增速同比增长11.1%，2012-2021年年均增长9.6%。三是现代服务业提速升级。首家市级人力资源产业园建成投入运营，实现营业收入超9亿元、税收突破4000万元。仙客来生物科技公司获批省级服务业龙头企业。成功举办二届家电节、名特优品直播节等活动，带动消费千万元。2021年我区第三产业实现增加值90.33亿元，为2012年的4.44倍，2012-2021年年均增长10.6%，互联网、软件和信息技术、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等服务业发展较快。

消费结构不断升级。品质改善型、享受型消费成为热点。随着汽车的普及，汽车销售逐步成为主流，2012-2021年全区限上批发和零售业法人单位中，汽车类商品零售额占比超过百分之六十。2021年全区实现社会消费品零售总额54.44亿元，是2012年的3.2倍，2012-2021年年均增长12.3%。

文旅融合持续深化。一是项目建设多点呈现。毛桥户外猩球、赣北红色文化园等项目有序推进，牧心谷民宿园、天鹅湖景区等项目全面完工。荞麦岭夏商古人类生活遗址考古发掘工作顺利开展，纳入省“十四五”重大考古调查挖掘项目。二是品牌创建卓有成效。城门街道联盟村、马回岭镇铭山村获评第七届江西省文明村镇。岷山红色革命旧址被评为市级红色教育基地。三是文旅活动丰富多彩。成功举办建党百年系列文化活动、农民丰收节暨乡村旅游文化节、国际观鸟周东湖观鸟等活动，获评全省“百县百日”文旅消费季直播带货大赛20强。

三、城市建设步伐加快

高铁新区加速建设。安九客专开通运营。高铁新区产业发展、地下空间、绿化景观等规划编制工作稳步推进。庐山高铁站西站房基本建成。

综合交通不断完善。九江庐山机场实现复航。物流产业发展规划、狮子物流园区规划启动编制。完成狮子物流园征地拆迁。港湖大道延伸线启动建设。区域航运中心投入运营，赤湖公用码头水域作业平台完成建设。庐山索道专线及城区夜间公交、西线公交等班线先后开通运营。

功能品质稳步提升。城市功能与品质提升工作连续三年名列全市前列。“两场两中心”和“一河两岸”改造提升工程基本完成，通江大道改造提升工程有力推进。老旧小区加装电梯工作启动实施。完成老旧小区及庐山西路、沿河南路等片区背街小巷改造提升。蛟滩湖社区、城门湖社区获评全省“绿色社区•美丽家园”。

生态质量稳步提高。连续五年获评全省春季森林防火平安县，先后四年获评鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。2021年全区空气优良天数累计336天，优良率92%。露天禁烧管控出台新规，进一步抓实。PM2.5年均浓度31.2微克/立方米，全市中心城区最优，达到环境空气质量二级标准。省控、县界断面水质优良率均为100%，赤湖平均水质达到地表水环境质量III类标准。顺利实施禁捕退捕工作。长江“最美岸线”打造成效明显。污染防治攻坚战取得实效。

四、改革开放深入推进

改革创新不断突破。先后完成撤县设区及沙河街镇、狮子镇、城门乡撤乡镇设街道工作。县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度全国试点工作、党政机构改革、税务机构改革全面完成。配合八里湖新区、九江经开区完成扩区调区工作。全省第三批相对集中行政许可权改革试点顺利推进，率先组建行政审批局。乡镇（街道）整合审批服务执法力量机构改革扎实开展。投资集团实现市场化运行。融媒体中心建成运营。殡葬改革破冰前行，遗体火化率100%，农村公益性墓地实现全覆盖，基本完成市级公益性墓地主体工程建设。

开放型经济不断提升。2021年全区实现出口值30.09亿元，是2012年的2.80倍，2012-2021年年均增长10.9%。2021年全区实际利用外资19202万美元，是2012年的2.6倍，2012-2021年年均增长10.2%。利用省外资金2000万以上项目数量连续五年列全市第一。先后获评全省工业高质量发展先进县、利用外资先进单位、开放型经济发展综合先进及全市开放型经济考核第一名、外资招商三强奖。

营商环境不断优化。区政务服务中心新办公楼搬迁快速推进，全省首批智慧办税服务大厅投入使用。不见面开标系统和远程异地评标平台完成建设。每月组织召开“柴商恳谈”活动，集中听取企业诉求和意见，切实解决企业问题。“赣服通”前台受理、“赣政通”后台办件的政务服务新模式上线运行。“异地通办”改革深入实施，梳理“跨省通办”“省内通办”“全区通办”事项。

五、社会民生持续改善

民生事业大有进步。城镇居民人均可支配收入由2014年的23868元增至2021年的41502亿元，年均增长7.2%；城镇居民人均可支配收入由2012年的8431元增至2021年的20544亿元，年均增长9.3%。先后获评全国科普示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、第三批国家公共文化服务体系示范县，及江西省双拥模范县、人防工作优秀单位。精准扶贫工作顺利收官，马回岭镇获评全省脱贫攻坚先进单位。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等政策措施有效落实。2021年全社会就业人员13.34万人，2021年全区城镇非私营单位在岗职工平均工资88385元，是2012年的2.5倍，2012-2021年年均增长9.6 %。

社会事业协调发展。区中职学校、第五小学、第七小学建成投入使用，区一中、三中改扩建工程顺利实施，区三幼、体育中心改造提升等项目建设有序推进。区特教学校获评全国先进基层党组织。义务教育“双减”政策有效落实。区人民医院胸痛中心成功通过国家验收。区中医院完成整体搬迁。城乡供水一体化工程加速推进。中华贤母园红十字救护站投入使用。社会福利院综合护理楼快速推进。

社会大局保持稳定。安全生产专项整治三年行动深入开展，森林防灭火、城区小服装厂安全专项整治等工作扎实推进，全年未发生重特大安全生产事故。森林防火工作取得实效，获评森林防火春季平安县。食品药品、特种设备和产品质量等安全形势保持稳定。重要敏感时期安保维稳形势保持平稳，圆满完成各类安保维稳任务。深入推进市域社会治理现代化试点，柴桑志警队伍实现城乡全覆盖。全区信访形势持续稳定，化解了新长江建材市场等一批疑难信访问题，获评全省信访“三无县”。新塘派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。马回岭镇获评全市基层信访工作先进单位。扫黑除恶常态化开展，为期三年扫黑除恶专项斗争工作排名全市第二，区公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。公众安全感和群众满意度持续提升。（李静）