一、起草原因

为贯彻落实《江西省人民政府关于加快人力资源服务业发展的意见》（赣府发〔2018〕27号）、《江西省人力资源和社会保障厅等五部门印发<关于推动我省人力资源服务业高质量发展的若干措施>的通知》（赣人社发〔2022〕3号）、《九江市人民政府关于加快人力资源服务业发展的意见》（九府发〔2019〕11号）等文件精神，九江市柴桑区人社局结合我区工作实际，于2022年6月28日草拟了《关于加快人力资源服务业发展的实施意见（征求意见稿）》，向区财政局、区发改委、区投资集团、区税务局、区市监局、区委人才办、区工信局、区金融办、区教体局、区卫健委、区国资委、区乡村振兴局、区商务局、区民政局、各乡镇政府等单位广泛征求意见。征求意见过程中就加快人力资源服务业发展政策资金扶持方面重点向区财政局征求了意见；就产业园建设和园区吸引符合条件劳务品牌入驻方面向产业园运营企业-九江市柴桑区杰博人力资源服务产业园管理有限公司重点进行了沟通；对实施意见的政策合法性方面向区司法局重点进行了司法咨询。2022年7月11日，区人社局送审《关于加快人力资源服务业发展的实施意见（审议稿，以下简称《实施意见》）》，经九江市柴桑区第二届人民政府第12次常务会议研究通过，于2022年7月20日正式印发。

二、主要内容

《实施意见》分指导思想、目标任务、工作措施、组织保障四大部分。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照人才强国战略、就业优先战略和大力发展服务业的决策部署，通过建设人力资源服务产业园，加快发展人力资源服务业，充分发挥人力资源服务业在人力资源配置中的作用，促进人才智力的合理流动，为“赣北眉目地、兴旺大柴桑”提供强有力的人力资源保障。

（二）目标任务。根据近几年我区人力资源服务业快速发展情况，从提升人力资源服务产业综合实力、增强人力资源服务业市场配置效能、优化人力资源服务业发展环境等三个方面提出了到2025年的具体目标(如加快建设人力资源服务产业集聚区，力争到2025年末，集聚人力资源服务机构达到100家，从业人员总量达到1000人，产业规模超过20亿元，培育行业龙头企业和知名机构3-5家，力争2022年底成功获批建成省级人力资源服务产业园，基本实现服务内容标准化、服务产品多元化、服务手段信息化)。

（三）工作措施。分别从加快人力资源服务产业园建设，落实人力资源服务机构优惠政策和创业就业政策，促进人力资源服务业态和产品创新发展，鼓励国有与非国有人力资源服务企业、非国有资本通过股权融合、联合投资、资源整合等方式进行合作，鼓励引才引智等方面提出了12条具体措施。

（四）组织保障。成立高规格的区人力资源服务业发展领导小组，负责研究制定我区人力资源服务行业发展的方针政策，统筹指导全区人力资源服务业发展工作。通过“双随机、一公开”、年度报告公示、诚信体系建设等加强行业监管。通过营造发展氛围、强化统计分析、市场预测监测等夯实人力资源服务业发展基础。