为深入推进“产业兴区”战略，进一步壮大我区工业经济总量，不断提升产业发展质效，以加速培育规模以上工业企业为重点， 全面优化产业结构和市场主体结构，切实推进柴桑区工业高质量 跨越式发展，着力打造“新型工业样板” ，结合我区实际， 制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施规上企业三 年倍增行动， 强化服务保存量、转型升级挖增量、招大引强扩数量、政策引导提质量，加快构建“1+2+N”产业发展体系，实现 规上企业数量和质量双提升。

二、工作目标

以 2021 年区规上企业数 (125 户)为基数，2023—2025 年，每年新增规上企业分别为 27 户、45 户、58 户，通过 3 年的集中培育，至 2025 年末，实现全区规上工业企业倍增。

三、重点任务

(一)深化梯度培育

1．建立“拟升规”企业培育库。 以“众创业、 个转企、 小升规”

为路线图，对我区规下企业进行梳理，建立拟入规企业培育库。 区税务局每季度末对企业进行梳理，将达线企业 (一季度末营收 达300 万元，二季度末营收达 600 万元，三季度末营收达 900 万元) 名单以及上年度应税营业收入 1000 万元以上的企业名单， 反馈至区工信局。由区工信局进行筛选，对入库企业实施精准培 育，把“专精特新”、小微企业作为重点培育对象，进行跟踪服务。

〔责任单位：区工信局、区统计局、区市监局、区税务局、沙城工业园区管委会〕

2．实施分类指导服务。按照“三帮两保一加强”帮扶工作机制，对列入培育库的企业，实行四套班子领导和部门挂点帮扶，充分 收集企业生产经营环节的痛点难点问题，细化专属解决方案。 着力推进临规企业快速成长。开展市场开拓专项对接活动， 支持企业积极参与国内外目标市场定向产品推介，扩大市场影响力和占 有率。着力帮助小微企业迅速健康成长,对符合产业导向、成长性好、创新性强、发展前景明的创新型、科技型、成长型和高新技 术类小微工业企业， 加强政策扶持，培育扶持一批小微工业企业进规。 〔责任单位：区委办、区政府办、区工信局、区统计局、区人社局、沙城工业园区管委会、帮扶单位〕

3．精准帮扶临退企业。 完善规上工业企业退库预警机制，全面分析临退企业近 3 年经济指标变化情况。对当年预计主营业务收入跌破 2000 万元，统计上报数据远低于序时进度以及处于 停产、 半停产状态的临退企业进行监测预警，要主动上门， 专人服务，靶向政策，最大程度减少退规企业个数。严格执行退库制

度，凡拟退出规模以上工业企业统计的，由申报入库的单位进行 退库申报，在申报退出 15 日前向区工信局、区统计局报备，经审核同意后才能申报退出，同时实行增量替换制度，退出一户必 须由退库申报单位新增两户及以上入库替代并保证企业质量。

〔责任单位：区工信局、区统计局、沙城工业园区管委会、帮扶单位、各乡(镇、场、街道)〕

4．支持龙头企业裂变。 充分利用龙头企业资金、技术、人才、管理等方面的资源优势，打造特色产业集聚区， 支持龙头企业朝规模化、集团化发展，支持龙头企业裂变组建上下游关联企 业，鼓励龙头企业开展产品配套和产业协作，带动产业链上“临规企业”共同成长。培育更多的新企业， 力促新企业尽快加入规上企业行列，龙头企业与新企业可合并享受我区各项发展奖励。〔责任单位：区商务局、区工信局、沙城工业园区管委会〕

5．依法依规促企进规。 引导和督促符合进入规上企业统计条件的企业，及时、准确报送有关数据和信息，依法申报升规入 统。对营业收入达到2000 万元以上而未申报入统的企业， 园区、 税务、统计、应急管理、生态环境等部门联合加强对该企业的监 管。〔责任单位：区统计局、区税务局、区市监局、区应急管理局、柴桑生态环境局、沙城工业园区管委会〕

(二)加快项目转化

1．链式招商增项目总量。以“招商大突破”带动“产业大提升”，围绕新材料、电子信息、绿色食品、装备制造等优势产业， 积极引进链主型企业， 提高产业聚集力。抢抓长三角一体化以及发达

地区产业结构调整等重大机遇，承接能够延伸产业链、区域带动 力明显的大项目、大企业。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提档提标行动，实现三年招引项目数量分别为 40 家、50家、60 家，2025 年实现新入驻企业 150 家以上。〔责任单位：区商务局、区各招商组团单位〕

2．加强调度促项目建设。以“项目大会战”专项行动为抓手， 加密新建工业项目、技术改造项目建设进度，对项目实施节点管 理，健全项目调度推进台账和问题清单、 任务清单、 责任清单。

〔责任单位：区发改委、区工信局、沙城工业园区管委会〕

3．紧密跟踪促项目转化。全面摸排梳理在建项目，紧盯建成投产项目，明确责任人与时间表，加快投产达效节奏，促进新 项目投产升规， 确保每年竣工的重大项目都尽早入规。 〔责任单位：沙城工业园区管委会、区工信局、项目挂点服务单位〕

(三)优化政策扶持

1．强化政策落实。 落实省、市、区关于中小企业纾困解难 各项政策，及时足额兑现新进规企业一次性奖励。加大涉企政策 向规上工业企业倾斜，制定 《柴桑区支持工业经济高质量发展和科技创新的政策措施十四条》， 原则上只推荐规上工业企业申报国家、省、市政策扶持资金，优先支持梯度培育企业库在库企业 申报“专精特新企业”“科技小巨人企业”“成长性小微企业”“潜在瞪羚企业”等称号。〔责任单位：区工信局、区发改委、区财政局、区人社局、区税务局、沙城工业园区管委会〕

2．强化金融扶持。组织开展金融专场对接会，加大对新进

规企业融资方面的支持。创新融资服务，推动政银企合作，鼓励 “工融通” 、“财园信贷通” 、“科贷通”、中小企业担保等金融政策 向规上企业及培育目标企业倾斜。新升规的企业当年申请中小企业融资担保的，担保费率优惠 20% 。鼓励商业银行开发针对规上企业的专项金融产品。〔责任单位：区金融办、区工信局、区财政局、沙城工业园区管委会、区农业农村局、区投资集团、人民银行柴桑支行〕

3．强化统计培训。工信、统计等部门要定期组织开展升规入统专项辅导培训，指导企业准备好升规入统材料，帮助企业熟 悉进规申报审核流程及有关政策。落实专人进企， 逐户为申报进规企业提供专项指导，严格按照统计入库要求，完善申报资料，做好原始台账记录和统计报表管理，确保应统尽统。〔责任单位：区工信局、区统计局、沙城工业园区管委会、各乡(镇、场、街道)〕

四、保障机制

1．强化高位推进。区产业兴区指挥部负责统筹推进实施规 上工业企业三年倍增行动。 每月由分管领导调度，每季度由区政府领导调度，每半年由区委主要领导调度，研究规上企业倍增计 划实施中的重点难点问题，协调推进柴桑区规上企业培育工作， 领导小组各成员单位要制定服务企业具体方案， 具体落实好各项工作。

2．强化任务落实。园区和所属乡镇按照三年的任务目标，围绕工业企业三年倍增目标，逐年细化分解目标任务，落实到具 体单位(见附件)， 每月对各单位升规入统情况进行督查通报，

并抄报四套班子领导。加强对辖区内拟升规企业的监测和服务， 及时发现报告规上企业和培育入库企业在日常经营中的异常情 况，并解决其存在困难，确保按时间节点完成三年倍增行动目标 任务。

3．强化问题预警。成立由区工信局、区统计局、区税务局、区沙城电子科技创新中心、区沿江新材料产业发展中心有关负责 人作为成员的工作专班，充分发挥运行监测对规上工业企业净增 工作的调度指导服务作用，开展精准统计、精准监测，助力精准 研判、精准服务，对入库企业发展的瓶颈问题、完成进度滞后的 情况及时预警。

4．强化考核奖惩。将区直各部门、各乡镇的年度净增规上工业企业数，纳入全区“工业高质量发展”指标目标管理绩效考核，对超额完成目标任务的部门(乡镇) 和个人， 在全区工业高质量 发展考核时予以相应奖励。

附件：规上工业企业三年(2023—2025 年)倍增目标任务分解表

附 件

规上工业企业三年(2023—2025年)倍增目标任务分解表