各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直及驻区各单位：

经区政府研究同意，现将《2024年综合运输春运服务保障和安全生产实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

          2024年1月25日

2024年综合运输春运服务保障和安全生产

实施方案

2024年春运从1月26日开始，3月5日结束，共计40天。根据省、市有关今年春运工作的安排部署，为全力做好今年春运的各项工作，全面提升春运服务水平和应急保障能力，确保春运期间广大旅客便捷，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实加强组织领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实全国、省、市关于春运工作的部署要求，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运”，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，确保人流、车流集散有序，更好的满足广大人民群众的出行需求，保障经济社会平稳运行，让广大人民群众过个平安、祥和、欢乐的春节。

春运工作涉及面广、难度大，为协调各有关部门工作力量整合管理资源，切实加强对全区春运工作的领导，区政府成立春运暨应急工作领导小组，由区政府副区长聂晓峰任组长，区交通运输局、区交管大队、区交通运输综合执法大队、公路发展中心柴桑分中心、庐山高铁西站、九江机场分公司、港航城西分局、新港海事处主要负责同志任副组长，各乡镇分管领导及相关单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，由王忠鑫同志兼任办公室主任，具体负责春运日常工作的指挥和协调，及时解决春运工作中出现的各类问题。

二、统筹运力安排，保障春运平稳畅通

各交通管理部门、客运企业和汽车客运站要加强春运期间运输调度和组织管理，科学调研预测旅客和货物需求，合理制定运输方案，确保运力自然能够满足春运需求。

一是做好群众出行保障。在客流密集地区和偏远地区，合理调整班次、班期，及时安排加班车辆，确保不出现脱班减班、乘车难和旅客滞留等问题，切实满足城乡居民的出行需求。

二是要做好运输高效衔接。通过加密城乡公交和农村客运班线服务频次，开行赶集班、增加定制线路、提供预约响应等方式及时输运旅客。对于出行需求相对集中的务工人员、学生等，积极开展团体服务、上门服务，具备条件的可组织包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生平安离校返校。强化与文化和旅游部门对接，加强旅游重点地区及景区客源、客流规模、出行方式等信息共享，加大运力投放，加强运力调度，满足游客旅游出行需求。

三是要做好物资运输保障。加强对重点物资、节日物资运输工作，保障物资供应，满足企业生产和居民生活需要。

三、强化工作举措，确保春运安全有序

一是认真排查安全隐患，开展检查整改。各乡（镇）和各相关单位要按照“路长制”要求，集中力量对影响道路畅通和安全的路段、桥梁进行隐患排查整治，改善通行条件，确保农村道路安全性。充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村道路客运违规行为。各相关单位要重点对运输企业、客运站场、营运车辆、营运驾驶人集中进行排查，从源头杜绝隐患。加强对运输设施设备的安全检查，特别是严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，加强公路货车违法超限超载治理，依法严厉打击酒驾醉驾等严重违法行为，依法查处“黑车”“宰客”等违法活动，增强群众出行安全感。

二是妥善应对恶劣天气，做好治堵保畅。要建立健全气象信息快速通报和预报预警机制，及时发布车次调整信息，引导旅客有序流动。在恶劣天气时，督导相关企业暂停或调整发车班次。制定并细化完善恶劣天气、安全事故等应急预案，视情及时启动，备好铲冰除雪、应急救援等物资储备，落实应急运力，做好积压车辆疏散、司乘人员保障等工作。对因天气等原因延误晚点出现大量旅客滞留的，要及时做好解释说明、维护秩序等工作，及时调配运输车辆和人员，疏散滞留旅客。要对我区春运易拥堵缓行路段开展排查，深入分析致堵原因，加强部门协同治理，分类制定疏导、绕行等应对方案，及时发布相关信息、引导公众合理出行。合理安排道路养护施工，尽量避免在出行高峰进行作业。加强路网运行监测，做到早发现、早预警、早处置。

三是抓好水上交通安全，加强值班值守。对所有参运船舶的适航情况、安全性能、救生消防设施配备等进行全面检查，严禁不符合安全条件的船舶投入春运。加大对船员和航运企业安全管理人员的教育力度，增强安全防范意识，严格执行各项安全规章制度；加强对渡口、渡船、渡工的安全监管，禁止非法渡运。春运期间，各单位要严格执行值班制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题。

四、加强执法检查，维护运输市场秩序

一是规范运输经营行为。要督促运输企业制定更加严格、更高水平的服务标准，进一步提升高铁站、客运站、客车、从业人员服务质量，为社会和群众提供高品质、个性化的运输服务。加大监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。

二是加强运输市场监管。开展道路旅客运输市场整治行动，持续打击运输市场非法经营和交通违法行为。集中查处不规范经营行为；旅游车辆从事班线经营行为；包车运输违法经营行为；营转非车辆从事非法经营行为；客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为。进一步规范道路旅客运输业经营行为，有效净化道路客运市场环境，保障道路旅客运输市场安全。

三是规范执法行为。加强对执法人员培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示队伍良好形象。

五、强化宣传引导，营造和谐春运氛围

加大对春运措施、经验做法和典型案例的宣传报道，增强安全意识、规则意识和法治意识，强化文明交通绿色出行宣传教育，持续开展春运出行信息发布，深入开展交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。

各乡（镇、街道）及相关单位要将本地、本部门的春运工作领导小组名单及联系电话、春运工作方案于2024年1月29日前报区春运办。春运结束后，各地、各有关部门要对春运总体情况、主要特点、工作措施等进行全面总结，形成工作报告，并于春运结束后3天内报至区春运办。

联系人：张少龙，联系电话：6812334，电子邮箱：jjxjtjbgs@163.com。

附件：1．柴桑区2024年春运工作应急预案

2．柴桑区春运暨应急工作领导小组成员名单

附件1

柴桑区2024年春运工作应急预案

2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束，为期40天。为切实提高应对各类春运突发事件的能力，确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，特制定《柴桑区2024年春运工作应急预案》。

一、工作总则

（一）编制目的。为确保我区春节期间的运输组织和应急保障工作，提高应对各类春运突发事件的能力，全力保障广大旅客安全、便捷、有序出行和人民生活生产重要物资及时高效运输，特制定《柴桑区2024年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。

（二）编制依据。依据《交通运输部关于做好2024年道路水路春运运输服务保障工作的通知》，结合我区春运工作实际编制。

（三）应急分级。根据发生过程、性质，春运突发事件主要分为以下四类：

1．自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等。

2．事故灾难。主要为道路运输等重大交通运输事故及客运站场发生火灾等。

3．公共卫生事件。主要包括群体性不明原因疾病、食品安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4．大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气等各种事件造成高铁站、道路客车、机场等严重误班，客运站场、渡口出现大规模车辆、旅客滞留事件。

（四）实施条件。适用于春运期间因恶劣天气、公共卫生事件以及其他突发事件等，造成区内主要客运站场及沿线、渡口发生突发事件，对春运工作造成影响的应对处置工作。

（五）工作原则。坚持“以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施”的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构

成立柴桑区春运暨应急工作领导小组（见附件），负责全区的春运组织和应急工作。柴桑区春运暨应急工作领导小组办公室设在区交通运输局。各单位要结合实际，制定春运工作应急预案，具体负责本单位的春运应急工作。

三、应急处置

（一）自然灾害应急处置。自然灾害影响春运正常进行时，区春运办协调气象等部门提供相关气象资料，情况严重时通过移动、电信等短信平台向广大旅客发出短信，通知相关信息，劝导旅客暂停前往客运站场。区交通运输局、区公安局交管大队分别发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，客运站场要立即停止预售客票，避免旅客滞留。

（二）事故灾难处置。发生交通严重堵塞或重大交通事故时，区公安局交管大队要迅速组织公安交警赶往现场进行处置，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向区春运办和消防部门报告。区公安、交通等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序，区卫生部门实施紧急救护。

（三）突发公共卫生事件处置。当发生突发公共卫生事件时，区卫健委要立即组织实施突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作，根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关区域的建议，组织检查和督导有关防控措施的落实。必要时请区公安等部门进行警戒、隔离。发生突发公共卫生事件时，区卫健委、区交通运输局、高铁站、城运公司要协同加强重点交通枢纽的监测和检查，及时安排转运治疗。

（四）大规模旅客滞留事件应急处置。因大雪等恶劣天气导致旅客疏运停滞或缓慢，造成客运站场旅客长时间滞留的，区春运办需立即协调各成员单位实施各项应急措施。相关部门要迅速组织现场执勤人员做好劝导和秩序维护工作，客运站、机场要及时通过广播等形式向滞留旅客讲明滞留原因和调配运力或准备采取措施情况，安抚滞留旅客情绪，劝说旅客改乘车辆或延迟出行。对客运站场滞留人员及时提供食品、保暖设施，确保滞留人员不受冻、不挨饿。

四、应急响应

（一）分级负责

应急响应分为三级。春运期间发生春运突发事件，由各春运领导小组成员单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。

1．发生四级（一般）春运突发事件，由各成员单位启动本级预案并负责处理，区春运办做好指导、协调工作。

2．发生三级（较大）春运突发事件，各成员单位启动本级预案并负责处理，区春运办组织有关部门赶赴现场协助、指导。

3．发生二级（重大）春运突发事件，由各成员单位负责做好先期处置工作，区春运办接报后迅速启动预案进行处理，并按规定上报市春运办。

（二）应急结束

春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由区春运办发布指令，结束应急状态。必要时，向区委宣传部汇报，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。

五、处置总结

应急处置结束后，各成员单位要及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面报告报区春运暨应急工作领导小组办公室备案，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。

（三）责任追究

执行应急任务的有关单位、各级人员必须无条件执行命令，对执行上级命令不坚决、贻误救援时机，造成人民生命财产损失较重的单位负责人和相关责任人要严肃处理。

附件2

柴桑区春运暨应急工作领导小组成员名单

组  长：聂晓峰   区政府副区长

副组长：王忠鑫   区交通运输局局长

张  波   区公安局交管大队大队长

夏命林   区交通运输综合执法大队大队长

刘  娟   市公路发展中心柴桑分中心主任

柯瑞华   市港口航运局城西分局局长

郭再武   新港海事处处长

代建安   庐山火车站站长

胡  强   九江机场分公司党委书记

成  员：汪子峰   江洲镇镇长

潘  建   城子镇镇长

陆洪锋   港口街镇镇长

黄志锋   沙河街道办事处主任

刘  阳   岳师街道办事处主任

仰孝亲   城门街道办事处主任

姚  琼   狮子街道办事处主任

李洪亮   新合镇镇长

刘  春   新塘乡乡长

费红景   涌泉乡乡长

叶朋林   马回岭镇镇长

凌  钢   岷山乡乡长

凌  勇   岷山公益林场党组书记、场长

徐  慎   新洲垦殖场党组书记、场长

王  志   区交通运输局副局长

胡世梅   区应急管理局副局长

周  浩   区气象局副局长

李菊兰   区民政局副局长

徐传发   区卫健委副主任

吴  桢   区文广新旅局副局长

章登泉   区城运公司总经理

欧阳宗富 区鸿远公交公司总经理

1．区交通运输局：负责全区春运工作的组织、协调、调度和 督查工作；组织开展春运安全检查，督促落实春运各项工作措施；搜集、整理有关春运期间重要信息，及时发布。

2．区公安局交管大队：维护春运道路交通秩序，依法查处道路交通违法行为，处理道路交通事故；适时实施交通管制，组织交通分流；开展道路交通安全宣传教育。

3．区交通运输综合执法大队：负责道路运输市场营运秩序的监管，组织开展安全检查，联合区公安交警部门打击非法营运及其他违法违章行为。

4．市公路发展中心柴桑分中心：负责做好普通国省干线公路养护和施工管理，采取措施，清理路障，确保道路安全畅通；对损坏的地方公路路面，在春运前修复，保持完好。同时做好冰雪天气应急抢通准备工作。

5．市港口航运管理局城西分局：负责加强水路运输行业安全监管；储备春运应急运力；加强港口企业的安全生产监管；加强宣传和信息报送。

6．新港海事处：负责水上运输的安全监管，加强水上运输的监督检查，制定应急措施，做好应对突发情况的准备。

7．庐山高铁站：负责指挥站内春运工作，积极落实有关春运工作要求，细化场站春运工作措施，加强现场控制，保证各项措施有效落实，及时准确掌握车站春运工作动态。加强铁路售票组织和管理；负责站内春运安全生产和应急处置工作。

8．九江机场分公司：负责机场春运生产组织；查堵违禁物品，维护机场秩序，处置机场范围内的突发事件；为旅客和驻场单位提供良好服务。

9．区应急管理局：负责指导协调、监督检查春运安全生产工作，履行综合监管职责。按照有关规定，参与春运事故应急救援工作，参与或组织春运生产安全事故调查工作。

10．区气象局：负责春运期间天气信息发布，重点做好突发灾害性天气的预报预警工作。

11．区民政局：参与春运重大灾害、大面积旅客滞留的救助工作；做好春运期间流浪乞讨人员救助工作。

12．区卫健委：组织实施对突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

13．区文广新旅局：加强旅游团队客流引导，配合做好游客运输和疏散工作。积极配合相关部门开展旅行社团队用车情况检查。

14．区城运公司、鸿远公司：强化企业内部、客运车辆、客运驾驶人员的管理，严格执行各项安检制度，制定应急预案，做好物资运力储备，提升服务，确保旅客出行安全。