2025年上半年，柴桑区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设、社会稳定维护、公共法律服务优化、普法宣传创新等重点领域，扎实履职，攻坚克难，各项工作取得一定成效。现将具体工作情况汇报如下：

一、筑牢思想根基，强化政治引领

（一）深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过周例会、理论学习中心组学习、交流研讨等形式，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容。上半年，召开学习例会24次，理论学习中心组学习6次，开展专题研讨6次。

（二）压实意识形态责任。局党组将意识形态工作纳入党的建设和司法行政工作全局，与业务工作同部署、同考核。“一把手”切实履行第一责任人职责，加强对律师、公证行业的管理教育。严格落实“三审三校”制度，加强微信群、宣传栏等阵地管控。

（三）推进党建与党风廉政建设。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内制度。开展主题党日活动6次，召开党员大会2次，领导班子讲党课2次。落实党风廉政建设主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，开展廉政警示教育3次、廉政谈话29人次，营造风清气正的政治生态。

二、推进法治政府建设，提升治理效能

（一）严格合法性审查

1.规范重大行政决策程序。制定《柴桑区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，明确决策事项、承办部门及完成时限，共审查以区政府名义签订的合同重大决策等101件，提出审查意见150余条。

2.落实规范性文件清理备案制度。向市政府备案规范性文件4件，其中补报2024年规范性文件备案1件；清理区政府规范性文件74件，其中继续有效40件，废止或失效32件，修改2件。

（二）强化行政复议与应诉

1.构建“线上+线下”受理网络。在司法局、法院设受理窗口，开通政府网站申请端口，设立基层联系点。新收行政复议案件29件，审结21件，其中调解结案7件；全区一审行政应诉案件5件，已审结2件，均胜诉。

2.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。出台《柴桑区人民政府行政应诉工作规则》，以制度形式细化负责人出庭应诉职责，压实“应出尽出”主体责任。今年以来所有行政应诉案件均实现负责人“出庭、出声、出效”，出庭应诉率持续保持100%。

3.强化复议监督与行政机关自纠联动机制。严格纠错和推动诉讼转复议，纠错1件。

（三）规范行政执法行为

1.开展涉企行政执法突出问题集中整治。召开涉企行政执法突出问题集中整治专班会议6次，深入赤湖工业园区开展涉企行政执法监督调研宣传12次，走访了21家企业，暂未收到企业相关举报线索。共接到需核查的案件5个，通过发交办函、实地调查走访等方式，已核查4个案件未涉及专项问题，1个案件正在核查中。

2.持续开展行政执法案卷评查。上半年，邀请律师参与对重点执法部门上报的207份案卷分3次进行集中评查，发现3条涉及乱罚款问题线索，已移交给区纪委监委。

3.加强学习培训和考试。在全区开展行政执法人员公共法律知识线上培训，执法人员学习参与率达到了80%；开展行政执法大讲堂暨公共法律知识培训活动2次，全区行政执法人员共180余人参加。

4.完善行政执法人员及执法设备配备。组织行政执法单位人员参加行政执法证资格考试，新增取得资格证28人，现共有执法人员493人；全区执法记录仪总数为393台，执法车辆66辆。

（四）做好全面依法治省实地督察反馈问题整改工作

1.制定整改方案和责任清单。对照问题清单、坚持问题导向，将督察反馈的4个方面24个问题个性问题、5个典型问题以及1个顽瘴痼疾问题，深入问题查摆，逐一明确整改措施、整改时限，并充分征求全区各单位意见建议。3月底，印发《柴桑区2024年度全面依法治省实地督察反馈意见及发现典型问题整改工作方案》，进一步压实整改责任，细化目标任务和责任分工，各单位建立了本单位主要领导牵头、成立专班专门负责推进的工作机制，确保压力传导到个人、整改责任到个人，确保整改工作有力有序推进。

2.建立督察整改“四个一”机制，实行销号管理。坚持“上门服务”整改工作，将相关实地督察反馈问题通报到相关整改任务较重的单位，定期到整改任务较重的单位协调指导整改工作。目前，依法治区办整改任务较重的单位已收到相应整改汇报及佐证，区委依法治区办组织工作人员进行“回头看”。区委依法治区办每月召开整改工作调度会，通报整改进度较慢的单位，并由该单位在会上做表态发言，以严格的问责机制倒逼整改责任落实到位。

三、维护社会稳定，筑牢安全防线

（一）促推矛盾纠纷多元化解

1.加强调委会和调解室建设。5月份，我局已筹备以区人民调解协会为发起单位，6月9日成立“九江市柴桑区柴润人民调解委员会”进驻区综治中心。同时，6月中下旬也将在新塘、狮子司法所建立司法所长调解室。

2.持续推进“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作。自专项治理工作开展以来，基层司法所每月开展重点人排查3次以上，摸排新增重点人群64人，司法所指导乡村两级人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷38起，成功化解38起。局机关排查化解矛盾纠纷共7件，其中引导进入诉讼程序3件，成功化解4起。全区各级人民调解组织共排查口头、简易调解等矛盾纠纷279起，调处成功279起，调处成功率100％。

（二）筑牢社区矫正安全防线

1.严密落实帮教政策。截止6月16日，我区共接收刑释人员69人,其中省内监狱54人，省外监狱10人，省内看守所5人，接送率100%，刑满释放人员建档率100%，均严格按照相关规定进行管理。远程视频会见103次，预约会见率100%。

2.加强重点人员管理。截止6月16日，我区在矫社区矫正对象144名，其中：缓刑138名，假释2名，暂予监外执行4名。通过手机定位、微信视频、心岸APP学习等实施分类管理，开展警示普法教育。对49名涉黑涉邪等重点刑释人员（含8名涉邪人员）组建帮教小组，签订安置帮教协议，实行“双列管”，定期排查走访，消除不稳定因素。

3.常态化推进扫黑除恶。对41名涉黑涉恶刑满释放人员严格落实必接必送，接送率100%，建立“五帮一”帮扶机制，要求其10天内到户籍地派出所和村（居）委会报到。通过走访、帮扶等方式掌握其思想动态，协调解决就业困难。利用媒体宣传扫黑除恶，联合多部门排查矛盾纠纷，深挖涉黑涉恶线索。

4.开展系列教育和宣传活动。春节前夕前往家庭条件困难的社矫对象家中送去慰问品；在端午节和五一节前开展重大节假日警示教育活动;与区法院联合开展未成年社矫对象红色法治教育活动；开展《中华人民共和国社区矫正法》实施五周年系列宣传活动，有效提高社会对社区矫正工作的知晓度。

四、优化公共法律服务，增进民生福祉

（一）完善公共法律服务体系。建成区、乡、村三级公共法律服务实体平台，开通0792-6828348法律服务热线，推进全省远程公共法律服务“乡乡通”工程，全区共配备智能终端设备13台。免费法律咨询837人次，其中线上服务200余人次；积极进行“三台融合”业务登录，平台登记业务为3173件。

（二）扩大法律援助覆盖面。实行“应援尽援、应援优援”，开展“法援惠民生”品牌活动，扩大援助范围，降低援助门槛。办理法律援助案件125件（其中民事案件14件，刑事案件111件，涉及未成年人案件11件，农民工案件7件），提供法律帮助74人次，挽回群众经济损失50余万元。

（三）发挥律师服务作用。组建律师服务团，开展“公益律师集结号”活动，推进“所会互联”机制。组织律师开展企业“法治体检”9次、专题讲座3次，编纂发放《企业法律风险防范手册》200余册；组织律师开展“送法进社区”普法宣传和普法讲座4次，受惠群众300余人。

（四）拓展公证服务领域。发展3名年轻公证员，推出便民利企措施，探索“公证+”模式，推进便民服务，为残疾人等特殊人群提供上门公证服务。办理公证事项343件，其中办理“公证+企业”“公证+社区”法律服务事项11件。

五、创新普法宣传，营造法治氛围

（一）开展特色普法活动。结合马回岭庙会、江洲镇生态旅游文化节等民俗活动，融入法律知识宣传，开展“送法进新就业形态”“送戏下乡”等活动。举办各类普法宣传活动15次，发放资料3000余份，提供法律咨询56人次。

（二）打造普法品牌

1.打造“柴法鹤鸣”生态普法品牌。深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，区司法局联合港口街镇依托丰富生态资源，打造“柴法鹤鸣”生态普法品牌，构建人与自然和谐共生的法治新格局，形成“法护生态、生态育法”的良性循环。

2.打造模拟法庭。积极引导青少年增强法治意识，树立法治思维，助力平安校园建设，区司法局联合区法院在区二小打造模拟法庭，通过活泼生动的法治教育，帮助青少年维护合法权益、规范自身行为、远离违法不良行为。

（三）加强重点人群普法

将法治素养纳入国家工作人员考核，落实中小学法治副校长配备，推进“法律明白人”培养工程，实现乡镇、园区干部及村（社区）“两委”干部法治培训全覆盖。

六、工作创新与亮点

（一）优化法治化营商环境

1.全面推进行政执法“免罚清单”落实。一季度，收到行政执法单位通报行政执法适用“免罚清单”不予处罚案件6件，不予处罚金额0.18万元，减轻行政处罚案件2件，减轻行政处罚金额0.02万元。

2.持续推广“企业安静生产期”制度。严格落实《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》，每月1-25日期间为企业“安静生产期”，除省级及以上部门部署的特殊情形外，各级行政执法部门原则上不准入企开展行政检查。安静期内确需入企检查的，应严格执行分级审批制度，为企业持续健康发展提供充足空间。

3.成立“九江市柴桑区涉外法律服务工作站”。组织5位专职执业律师成立律师服务团，采取线上和线下相结合的服务模式为企业提供法律咨询服务。3月4日，邀请中亚国际仲裁法院外籍院长、江西惟民律师事务所首席合伙人王辉明等优秀律师，实地走进九江福睿科技有限公司、江西仙客来生物科技有限公司等七家园区外贸型企业，进行了涉外法律服务宣传，提供一对一法治体检。

4.提供优质公共法律服务。6月16日，区公共法律服务中心和公证处正式进驻区综治中心，推动矛盾纠纷多元化解；办理服务区域经济和涉企公证法律服务6件，为企业避免经济损失90余万元。

（二）深化府院联动，促进纠纷化解。优化争议化解路径，在区法院设置行政复议窗口，引导当事人优先申请行政复议，今年以来从法院导入行政复议案件2件。积极协助法院诉前调解，从“被动应诉”向“主动化解”转变，通过提前介入案情研判，强化争议化解，今年以来协助法院案前化解11件，成功在案前化解纠纷4件，部分案件正在化解中。

（三）做好未成年社矫对象心理矫治。针对未成年社矫对象思想不够成熟、情绪不稳定、自尊心强等特点，定期组织开展心理健康专题教育，进行心理健康量表测试，根据测试结果及时提供“一对一”心理疏导服务。

（四）创新基层治理模式。推进派出所、司法所、律师事务所“三所联动”化解矛盾纠纷试点工作，六月中旬，积极推动我区沙河、狮子等2个司法所率先参与推进“三所联动”工作。

七、存在的问题

（一）人员编制不足。

2019年机构改革后，原区政府法制办职能并入司法局，但编制未增加，工作任务重与人员力量不足矛盾突出。

（二）工作经费紧张。人员经费标准为1.65万元/人，远低于其他政法单位，办公经费缺口较大。

（三）专业人才短缺。全区专职律师仅6名，且1名临近退休，法律专业人才流失严重，队伍不稳定。

八、下半年工作计划

（一）深化法治政府建设。持续加强合法性审查，严格规范性文件管理。优化行政复议办案机制，提升办案质效。开展行政执法专项监督，推进“两违四乱”整治，强化执法人员培训，规范行政执法行为。全力做好“八五”普法验收工作，“九五”普法启动工作。做好迎接全面依法治市实地督察工作，做好全面依法治省督察整改“销号摘牌”工作。

（二）维护社会和谐稳定。完善社区矫正和安置帮教制度，加强重点人员管控。深化“三所联动”机制，推动人民调解工作创新发展，加大矛盾纠纷排查化解力度，筑牢社会稳定防线。

（三）提升公共法律服务水平。整合法律服务资源，加强与社会力量合作，推动公共法律服务多元化发展。扩大法律援助覆盖面，提升涉外法律服务能力，为企业和群众提供更加优质高效的法律服务。

（四）创新普法宣传方式。加强法治文化设施建设，利用新媒体打造“全媒体普法体系”。深化“法律七进”活动，持续打造“柴法鹤鸣”等普法品牌，增强全民法治意识。

（五）加强队伍建设。积极争取增加人员编制和工作经费，引进法律专业人才。强化干部教育培训，提升业务能力和综合素质，打造忠诚干净担当的司法行政队伍。