根据工作安排，现对柴桑区深化集体林权制度改革工作实施后执行情况、实施效果进行全面评估，现报告如下：

一、总体评价

近年来，柴桑区深化集体林权制度改革在区委、区政府的正确领导及上级林业主管部门的精心指导下，认真贯彻中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》精神、严格落实中共江西省委、江西省人民政府关于印发《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案〉的通知》、中共九江市委全面深化改革委员会关于印发《关于进一步推深做实林长制，助力“林改”先行先试的工作方案(2024—2026年)〉的通知》相关工作部署与要求，精心组织，认真实施，各项改革任务稳步推进。全面铺开实施林地延包工作，林权收储中心的成立和运作，为林业规模化经营和林农增收提供了有力支持。建立林业经营收益权制度，为林业经营主体提供了更多的融资渠道和发展空间。清理规范林权登记历史遗留问题，在开展推进林业适度规模经营、创新绿色金融等方面工作取得了显著成效。

二、实施情况及成效

(一)深化集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。一是规范集体林地承包经营，目前已办理林地经营权和林业经营收益权证74本，发证面积0.7万亩。二是推进林权流转，截至目前，柴桑区完成林地延包面积0.215万亩，林地托管面积0.4456万亩，林地经营权流转总面积2.3万亩，其中，2025年新增1.8万亩。

(二)激发集体林发展潜力。一是发展林业适度规模经营，岷山乡孙家垅村林地托管4163.7亩，狮子街道九江三益种养合作社流转林地12000余亩，正在申报规模经营奖补。二是优化林木采伐政策，截至目前，告知承诺采伐审批累计25起，累计蓄积量458.4立方米，面积65.1亩。三是发挥国有林场联营带动作用，探索“国有林+集体林”联营发展特色产业，联营面积2800亩，带动林农户数120户，平均林农增收1.2万元/每户。

(三)推进森林可持续经营。一是科学划定公益林林和天然林范围，根据各乡镇上报公益林调整摸底面积1718亩，市森林资源管理工作培训班在我区岷山乡金盘村举办，邀请省林业局专家培训森林可持续经营，推进岷山乡金盘村、岷山公益林场开展森林可持续经营试点。二是创新森林经营管理制度，已编制《江西省环潘阳湖国土绿化示范项目-柴桑区国土绿化示范项目作业设计》。

(四)发现现代林业产业。一是构建现代化林业产业体系，新塘乡鑫丰茶专业合作社承包荒山种植2000亩浔茗白茶，流转林地种植油茶，规范建设“油茶+茶叶”万亩产业园，实现种植、加工和销售三产融合，带动周边500余名群众就业，人均增加收入4000元。马回岭镇江西九林种业有限公司通过建设木本油料科创基地带动周边林农发展苗木种植基地，建设万亩苗木产业园。二是发展林下经济，狮子街道林下经济射干万亩种植基地已流转林地超12000亩，种植射干4000余亩，规划流转林地超20000亩。三是强化基础服务保障，目前，岷山乡金盘村红色旅游基地年接持外业游客70余万人，带动当地农副产品销售额2000余万元。四是健全社会化服务体系，生态产业园由4个特色产业园区组成，面积1.5万亩，建有林产品、文创产品加工厂，年产值可达2.1亿，带动周边0.68万名群众就业。申报省、市项目奖补资金，支持新塘乡鑫丰茶专业合作社建有5000平方米的仓储物流、产品交易及初加工服务中心。

(五)拓宽林业生态产品价值实现路径。一是探索碳汇价值实现途径，截至目前，江洲农垦集团已将岷山公益林场1.96万亩收储规划碳汇项目，正在推进将生态公益林和天保工程林地进行收储。二是完善生态产品价值补偿和交易机制，九江户外猩球旅游开发有限公司成功办理柴桑区第1例湿地经济林业经济收益权证。三是创新绿色金融产品，截至目前，林业金融服务平台录入贷款资料并通过审核资金5455.66万元，其中利用林业经营权证贷款40万元，林业收益权证贷款1050万元，林业贴息贷款4355.66万元。涌泉乡瑞兴林下养殖专业合作社通过办理林业经营收益权证融资发展林下养殖藏香猪规模达4000头，有效解决了林企发展融资难问题。四是健全金融支撑机制，组建林权收储平台柴桑区农业社会服务中心。

(六)畅通林权登记。一是妥善解决历史遗留问题，我局安排2名技术人员协同区不动产中心开展林权登记、外业调查等相关工作，林权登记数据整合建库林权档案6.751万份，已完成整合建库林权档案数量1.58万份，已发现错登、重登、漏登、四至不清等林地10宗，已完成清理错登、重登、漏登、四至不清等林地8宗。二是建立林权登记协同便民利民机制，已实现不动产登记系统与林权管理服务系统对接和信息共享。

(七)加强林业基层建设。一是强化了林业基层建设，我区规划东、西、南、北、中等5个基层林业服务室，申报4个中央财政资金2026年标准化林业服务中心建设项目，开展集体工人商品林蓄积量不足30立方米采伐告知承诺审批，办理林权登记，协调解决历史遗留问题，加强智慧林业建设。二是提升执法水平，为优化营商环境，推行服务型执法工作，我局已联合区公安局、法院、检察院印发《柴桑区全面建立“林长+公安局长+检察长+法院院长”联动协作机制实施方案》。

三、存在的问题

1.林权收储机制不健全。银行办理融资贷款需要调查征信，涉林企业融资需要林权收储平台提供担保，导致部分涉林企业融资贷款不能及时办理。

2.林农积极性不足。因林农外出务工较多和相比农业产业化奖补力度此次林改上级奖补力度差距明显等因素影响，林农对林改工作积极性不高，林地托管、延包、流转工作进展比较慢，市林业局分配柴桑区2025年林地延包考核任务4500亩，我区目前只完成1150亩，完成率25%。

3.林地经营权证办理耗时较长。我区狮子街道九江三益种养合作社已签订流转合同18000余亩，由于上一轮林改时部分山场未发放林权证，本轮林改办理林地经营权证时，自然资源部门需要进行重新确权、林地落宗、核对农经权信息、四址当事人确认边界等手续，耗时较长，导致柴桑区林地经营权证办理进展缓慢。

4.国有林场改革进展缓慢。深化国有林场改革开展场外造林、创新管理(经营、激励、联农带农)体制、做大林业产业规模(一场一品)等改革工作进展缓慢。

四、下一步工作计划

1.根据2025年总林长会议工作部署，以深化集体林权制度改革工作为契机，积极探索“林长+林改”柴桑做法，加强林业资源保护利用，在全市林长制工作考核中争先创优。

2.加强林业资源保护利用，科学编制柴桑区森林可持续经营十五五发展规划。二是打造岷山乡南部林长制片区服务中心，在建设港口街镇北部林长制片区服务分中心林改场景运用的基础上，高规格举办第四届鄱阳湖国际观鸟季(柴桑区)活动。

五、建议

1.降低公益林调整标准，符合乡村规划的公益林山场也应进行调整，争取国家级公益林调整不需占补平衡，省级公益林调整现有政策是核减，不用占补平衡;

2.省、市林业局加大对奖补力度，对产业园进行评审，符合相关要求且能达到产业园效果的，给予适当的奖励。