2020年，全区审计工作深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实李克强总理对审计工作的重要指示，按照全国及省市审计工作会议精神，聚焦区委、区政府工作中心，在区委审计委员会的坚强领导下，科学谋划审计工作，扎实推进审计项目及组织方式“两统筹”和大数据审计，进一步优化审计资源配置，全力推进审计全覆盖，不断提升围绕中心、服务大局的能力水平，为推动我区经济社会持续平稳健康发展做出积极贡献。

一、审计项目计划安排的主要原则

（一）围绕中心、服务大局。围绕区委、区政府重大经济战略决策部署和重大政策措施，坚持以防范风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战为中心，突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，重点查找经济领域的重大问题。同时抓好保障性安居工程跟踪审计、新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计等审计项目，确保上级审计机关指令性审计计划项目顺利完成，促进国家重大政策措施的贯彻落实。

（二）创新模式、科学调度。加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，坚持以重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计为平台，优化配置审计资源，统筹安排各领域的审计项目。注重做好“结合”文章，积极探索融合式、嵌入式、“1 + N”等审计项目组织方式，打破股室界限，统筹开展重大政策跟踪审计、重点专项审计（调查）、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计等项目。努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面，进一步提高审计监督效率。

（三）统筹协调、均衡合理。“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”的原则，统筹制定年度审计项目计划，严格控制年度审计项目数量，集中优势资源对重点项目和重大事项审深审透；增强审计计划管理的科学性、前瞻性和灵活性，留出空余时间，完成上级审计机关和区委区政府交办的其他审计事项。

二、审计署统一部署审计项目

（一）2020年国家重大政策措施落实情况跟踪审计

以推动党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济持续健康发展为目标，重点关注“三大攻坚战”，“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进、减税降费等情况；持续关注金融领域风险隐患、地方政府隐性债务、污染防治及生态文明建设情况；重点关注脱贫攻坚考核乡（镇）教育扶贫、健康扶贫、异地搬迁扶贫及后续工作、农村危房改造、农村饮水安全工程等政策落实及资金使用情况；聚焦财政风险和金融风险；持续关注贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，发挥实效。

（二）促进财政资金提质增效专项审计

以准确反映财政存量资金总体规模、结存形态、变动趋势等情况，盘活财政存量资金、促进提高使用效益、加强预算管理为目标，重点关注财政存量资金规模、统筹、绩效、存放管理等情况，重点审查使用中央和省级转移支付资金的预算单位、项目单位、乡（镇、街道），政府债券资金使用单位等。【由省审计厅、市审计局抽审部分县（市、区），其余由同级审计局负责实施】

（三）促进优化营商环境专项审计

以摸清全省经济发展环境总体情况，推动实现政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境，促进激发市场活力为目标，重点关注中央、省委省政府经济发展的重大决策部署和优化营商环境政策落实情况，重点审查各地在减税降费、降低企业成本、减轻企业负担、深化“放管服”改革等方面政策措施落实情况。【由市审计局组织各县（市、区）审计局对上饶市12个县（市、区）进行审计】

（四）应对新冠肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计

为促进疫情防控资金物资规范和高效使用，重点关注财政专项资金、社会捐赠款物和重点保障企业贴息贷款的分配管理使用等情况，确保专项资金物资全部及时用于疫情防控工作。其他审计项目也要关注疫情防控款物相关情况。

（五）脱贫攻坚政策措施跟踪审计

为贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署，围绕确保2020年全面决战决胜脱贫攻坚任务如期实现，紧扣“精准、安全、绩效”，注重关注教育扶贫、健康扶贫、住房安全和农村安全饮水工程等“两不愁三保障”政策落实和资金使用情况。

（六）保障性安居工程资金投入和使用绩效审计

以推动国家惠民政策贯彻落实，促进保障和改善民生为目标，对保障性安居工程资金投入和使用绩效进行审计，重点关注保障性安居工程政策落实情况、资金筹集管理使用、工程建设管理、住房分配管理、购买棚改服务和货币化安置情况及安居工程管理绩效情况，以及以前年度审计发现问题整改情况等。【由市审计局统一组织各县（市、区）“交叉审”方式开展】

三、区审计局安排审计项目

（一）区本级2019年度财政预算执行审计。坚持“预算全口径、资金全涵盖、过程全跟踪”模式，加强对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的全口径监督，促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的政府预算制度。通过审计，推动完善财政管理、优化支出结构、防范化解重大公共财政运营风险、提高财政资金使用效益。

（二）部门预算执行情况审计。积极践行新理念,勇于探索新路径, 计划安排8个使用财政性资金较大的重点部门进行审计，利用大数据进行集中分析,发现疑点后进行延伸核查的方式实施批量审计调查，对区一级预算单位2019年度预算执行及其他财政财务收支情况实现全覆盖审计监督。通过对预算单位预算收支规模、结构以及重点支出等相关内容的数据分析，掌握各部门预算执行状况和管理水平，以促进建立更加统一、完善的部门预算管理制度，加强预算刚性约束，健全管理机制，提高财政资金使用效益和管理水平。

（三）财政决算审计

以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，对3个乡镇财政决算情况进行审计。重点关注财政收支的真实合法效益、预算管理、地方政府性债务、减税降费、财政存量资金、财政专项资金分配使用绩效等情况，关注地方政府隐性债务问题，防范化解风险等。

（四）财务收支审计

按照审计全覆盖的要求，经过认真甄别梳理，对区人大办、区政协办等14个单位的财务收支情况进行审计。以促进相关部门和单位加强财务管理，提高资金使用效益，加强廉政建设为目标。重点审计相关部门和单位各项经费的管理和使用情况；有关规费收入的合规性、合法性、真实性；并对部分单位的收费情况进行审计调查。

（五）经济责任审计

1.领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以推动生态文明体制改革和生态文明建设系列重大决策部署落地见效，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护为目标，重点关注领导干部自然资源资产管理和开发利用情况，遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战等各项政策措施执行情况，相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任情况等。结合领导干部经济责任审计同步开展。

2.领导干部任期经济责任审计

（1）10名乡（镇、街道）的党政主要领导干部经济责任审计

以促进地方政府科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，对10名乡（镇、街道）党政主要领导干部开展经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行国家重大决策部署和经济工作方针政策情况、自然资源资产管理和生态环境保护、财政管理、地方政府隐性债务、精准扶贫精准脱贫、营造良好营商环境、贯彻落实中央八项规定精神和领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等。

（2）4名区直单位领导干部经济责任审计

以促进本部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，对4名区直单位领导干部开展经济责任审计。重点关注领导干部遵守有关法律法规及本部门重大政策贯彻落实情况，重大改革任务推进、财政财务管理和预算执行情况，重要经济事项管理制度建立和执行情况，对所属单位监管情况，贯彻落实中央八项规定精神等情况，以及领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等。

（六）政府投资项目审计

以工程竣工决算为审计重点，以建设项目投资管理、资金管理使用、工程造价管理为主要内容。加大对政府投资项目监督力度，严肃查处弄虚作假、挤占挪用、偷工减料、以劣充优以及严重的工程质量和损失浪费问题，严控工程造价、严防高估冒算。同时也要关注征地拆迁、设备材料采购和执行工程招投标、监理制度、合同制度等情况的问题，督促相关单位加强资金和项目管理，促进投资体制改革不断深化，切实履行审计监督职责，为节约项目成本、提高财政资金使用效益把好关。继续加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保资金安全和高效实用，并对项目建成后的效益进行评价。