2019年全区审计工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国及省市审计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作中心，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，科学谋划审计工作。进一步完善审计制度，创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，加大审计力度，严肃揭露和查处违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用，为推动我区经济持续平稳健康发展做出积极贡献。

2019年度审计项目计划安排：

一、区级预算执行情况审计

1、审计区财政局具体组织本级预算执行和预算资金管理情况。深化财政审计，提高财政资金管理绩效。重点关注预算的完整性和执行的规范性，重点检查预算执行、税费征缴、决算编制、财政账户设置、资金安全等情况。促进规范财政资金预算管理行为，关注财政资金的存量和增量，推动财政资金合理配置、高效使用，关注政府债务举债的合法性、支出的真实合法性。围绕贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用、“吃空饷”、津补贴发放、楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理。3月份开始，7月底结束。

2、区直部门预算执行审计。计划安排3个使用财政性资金较大的重点部门进行审计，审计的重点：一是是否严格按照《中华人民共和国预算法》的规定，认真履行了各项预算执行的职责；二是是否依法加强了对非税收入的管理。对审计中发现的虚假预算、挪用、重大损失浪费等重大问题，要依法严肃处理，并追究责任，促进建立科学的预算定额和支出标准。

二、乡镇财政决算审计

以依法规范乡镇财政财务收支行为，维护国家政令统一为目标，对3个乡镇2018年度财政决算进行审计。重点检查财政收支的合法性和真实性，有无弄虚作假、铺张浪费等问题；各种专项资金使用管理是否规范，有无挪用；财政财务管理是否规范有序，监督制约机制是否健全。3月底开始，8月底结束。

三、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计

按照党的十九大精神和中央两办关于经济责任审计的规定，全面开展党政主要领导干部经济责任同步审计，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，推进依法行政。重点关注领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况，促进加快生态文明建设。总结经验，积极探索，做好自然资源资产离任审计与经济责任审计的衔接，客观完整评价领导干部履职情况，推动生态文明建设。计划安排以区委组织部委托安排为主，强化审计结果运用，切实推动应审尽审、凡审必严、严肃问责；强化对权力运行的监督制约，促进领导干部守法守纪守规尽责。

四、固定资产投资项目审计

以工程竣工决算为审计重点，以建设项目投资管理、资金管理使用、工程造价管理为主要内容。加大对政府投资项目监督力度，严肃查处弄虚作假、挤占挪用、偷工减料、以劣充优以及严重的工程质量和损失浪费问题，严控工程造价、严防高估冒算。同时也要关注征地拆迁、设备材料采购和执行工程招投标、监理制度、合同制度等情况的问题，督促相关单位加强资金和项目管理，促进投资体制改革不断深化，切实履行审计监督职责，为节约项目成本、提高财政资金使用效益把好关。继续加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保资金安全和高效实用，并对项目建成后的效益进行评价。

五、财务收支审计

计划对3个单位的财务收支情况进行审计。以促进相关部门和单位加强财务管理，提高资金使用效益，加强廉政建设为目标。重点审计相关部门和单位各项经费的管理和使用情况；有关规费收入的合规性、合法性、真实性；并对部分单位的收费情况进行审计调查。

六、专项资金审计（调查）

1、公务支出和公款消费审计。

重点开展公务支出预算、会议和培训、公务接待、公务用车、因公出国（境）、办公楼等楼堂馆所建设、机构编制等管理情况的审计监督，揭示和反映支出审批程序不明确、不规范，内部控制、监督检查和责任追究制度不健全、不落实等制度缺陷和管理漏洞，深入分析问题产生的原因，提出完善政策制度的意见和建议，推动构建厉行节约反对浪费长效机制。

2、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况跟踪审计。

主要审计区直相关部门及部分驻区机构2019年贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策情况。通过审计，推动中央和我省出台的关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。

3、2019年减税降费专项审计。

检查财政、税务等部门和各地是否及时出台有关减税降费政策措施，各项任务是否按期、按进度完成；关注国家陆续出台的各项减税政策是否落实到位，促进各项税收优惠政策应享尽享；关注国家已经出台的各项清理规范涉企收费政策是否落实到位，促进实体经济企业综合成本合理下降，不断增强盈利能力。

4、扶贫资金专项审计。

以促进2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困为目标。重点关注国家精准扶贫精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等，坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、重大违纪违法问题、重大履职不到位等问题。

5、上级审计机关安排的其他专项资金审计（调查）项目。

七、区党政领导临时交办的审计项目

全局要认真落实2019年度审计项目计划，精心组织，周密安排。要坚定不移地按照全年审计工作的总体思路和要求来抓好今年的审计工作。要加强审前调查，认真编制审计工作方案和审计实施方案，加强领导，落实任务，责任到人，确保审计项目计划的顺利完成。全局要认真落实审计署开展的“严谨细致、提高质量”等有关活动的重要精神，把严谨细致贯彻到审计业务工作的全过程，同时按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》以及《江西省审计条例》的要求，规范审计行为，全面提升审计成果的质量和水平，力求高质量完成审计工作任务。在审计实施过程中，要保持信息畅通，各业务股（室）、中心之间要做到相互协作，发现重大问题要及时向局汇报，业务分管领导要加强督查和业务指导。

审计项目计划原则上要求在11月底前全部完成，以留有适当时间进行工作总结及其他常规性工作。

                              九江市柴桑区审计局

                                2019年5月10日