九江市柴桑区市场监督管理局

关于营商环境评价各项指标工作总结

营商环境评价工作涉及到我局牵头的有3项，即开办企业,知识产权创造、保护和运用,市场监管；配合的有1项。

一、开办企业

（一）工作开展情况

按照区政府和区局的工作部署，继续推进商事制度改革，优化营商环境，完善“多证合一”改革，加快推进电子营业执照和全程电子化登记工作，推进“证照分离”工作进程，大力宣传并积极落实“最多跑一次”以及“一次不跑”改革工作的整合推动，认真抓好指标任务督办落实。开通绿色通道，加快办理速度，急事急办，在受理、审查、核准等环节压缩时限。提供“网上办、掌上办、预约办”登记注册服务，企业通过江西省“一网通办”服务专区、手机APP网上申请登记注册，受理后0.5个工作日核准，推广外网名称自主申报和外网企业设立登记业务，推广发放电子营业执照，全程无纸化办理已走上正轨以及大面积普及，呈现登记主流态势，为企业节约了时间和精力，专门配备业务精通的工作人员在区政务中心自助窗口引领企业自主申办登记业务。

1.开办企业流程：只跑一次，一次不跑，全程无纸化，不见面办理，一网通办。

2.开办企业耗时：企业注册登记办理营业执照0.5个工作日完成。

3.开办企业费用：企业开办零费用，企业如果因保管不善将营业执照遗失，可在企业信用信息公示系统免费公示、在登记机关免费补发营业执照，全程0费用。

4.开办企业便利度：“一门一窗一次一天办”，企业注册登记、刻制公章、申领发票材料、银行开户“一链”办理。

（二）改革举措和具体做法

1.开办企业流程、耗时、零费用、便利度。

一是加大投入，注册登记进一步便利化。2019年我区投入17万元购买企业注册登记自助服务机和实名验证等设备，企业可自助申报注册登记、打印营业执照，实现全程不见面审批。2019年设立1491户，同比增长41.86%，2020年新设立1093户。 二是经营范围统一规范化，只需要在系统勾选，无需企业组织文字表述。三是容缺受理、告知承诺。2018年12月开始，按照《九江市工商局窗口企业登记容缺受理制度》实行容缺受理、告知承诺。 四是“一次性告知”“一次性办理”。在窗口放置办事指南和材料提交规范，做到“一次性告知”“一次性办理”。大力推行企业登记全程电子化。

2.强化服务意识，积极解决企业难题一是继续开展延时错时预约服务，不仅中午能办事，周末、节假日也能办成事，有效解决了“上班时间没空办事、下班时间没处办事”问题。二是窗口好差评评价。由办事群众对窗口人员的服务态度、办事效率、业务能力进行好差评评价，窗口配备评价器，每办完一笔业务由办事群众对工作人员作出评价，评价的结果按时归集，作为窗口工作人员考评的依据，差评累计3次以上的将对其进行谈话思想教育，加强业务学习，考评合格后才能继续上岗。

二、知识产权创造、保护和运用

（一）知识产权创造质量方面

截至2020年7月份数据柴桑区累计专利申请量238件，其中发明申请12件，实用新型申请194件，外观设计申请32件。截至2020年7月柴桑区累计专利授权量194件，其中发明申请1件，实用新型申请153件，外观设计申请40件。2019年8月我区礼涞生物科技有限公司和江西庐山电缆有限公司参加银川中国商标节双双斩获2019中国商标节金奖。

（二）知识产权保护社会满意度方面

1.加强宣传引导，提高社会满意度。一是开展知识产权宣传，营造社会氛围。利用知识产权宣传周，在人员比较集中的大型综合超市及繁华路段采取现场发放宣传画册600余份、悬挂宣传横幅13条、利用23块商家LED显示屏播放标语等多种形式，宣传知识产权运用、保护等相关知识，提高知识产权的社会知晓率，大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权理念。增强了企业和社会公众尊重知识、鼓励创新、保护知识产权的良好社会风尚，对提升知识产权创造、运用、保护能力水平具有积极的意义。二是通过巡讲活动，提升知识产权防护意识。为进一步提升企业专利创造能力，加快专利成果转移转化，加强知识产权防护意识，规避企业经营风险，调配各类知识产权服务资源，我局在全区深入开展“知识产权服务万里行暨专利质量提升巡讲”活动。7月10日下午，区市监局在九江礼涞生物科技有限公司科普馆举办了知识产权培训班。沙城工业园及赤湖工业园两家园区企业代表及区市监局各分局、业务股室负责人共计70余人参加培训。国家知识产权局两位专家围绕知识产权的基础知识、保护、质押融资及案例分析等，做了非常精彩的授课。通过此次培训，参训人员纷纷表示受益匪浅，让他们对知识产权有了更加深刻、更加全面的认识。同时对于指导企业开展知识产权工作非常具有指导意义。活动聚焦企业需求和困难，创新服务举措、优化服务供给，推动知识产权服务供给侧和需求侧精准对接。

2.开展执法监督，加强知识产权保护。积极配合市局开展知识产权执法“铁拳”行动，已开展查处和打击“挂证”、无资质专利代理和代理非正常专利申请、低价竞争、恶意竞争等以不正当手段招揽业务等扰乱代理行业市场违法行为摸底检查，已开展2019年春茶地理标志保护工作，严厉查处侵权商标违法行为，查处商标侵权案件3起。做好地理标志商标三年培育申报。支持本地企业做好品牌战略发展的工作，开展我区地理标志商标调查摸底工作，目前摸底上报地理标志商标五件：庐山石鱼（沙河街道）、黄老门生姜（岷山乡）、马回岭西瓜（马回岭镇）、涌泉油面（涌泉乡）、新合豆条（新合镇）。

3.落实九江市市监局“关于强化知识产权（专利）服务企业复工复产若干措施”

一是走访调研梳理需求清单，精准帮扶指导。7月10日上午，区市监局工作人员陪同市市场监管局知识产权科及国家知识产权局专家一行深入九江礼涞生物科技有限公司及江西昶龙科技有限公司，开展企业需求专题调研。在两家企业，他们分别与企业代表进行了座谈、走访，了解企业复工复产情况，现场为企业提供咨询服务。同时开展企业需求与服务资源对接调研，了解企业遇到的知识产权困难和问题，梳理形成需求清单，便于对企业进行精准帮扶指导。

二是认真贯彻落实相关政策帮扶。我局认真贯彻国家知识产权局关于进一步提升专利申请质量的若干意见》（国知发管字〔2018〕11号）、《江西省知识产权局关于补充调整江西省省级专利费资助政策的通知》（赣知发代字〔2018〕43号）、《九江市专利专项资金管理办法》（九科字〔2009〕79号）等文件惠企政策的落实。根据《九江市市监局关于申报2019年度九江市知识产权（专利）专项资金补助项目的通知》（九市监办字〔2019〕138号）精神，按时组织4家企业3个自然人进行了申报工作，申报件11件。根据《九江市市场监督管理局关于下拨2019年第二批全市知识产权（专利）相关补助经费的通知》要求，对我区4家企业3个自然人申报2019年市级授权发明专利资助经费予以兑现。兑现金额5.5万元，承兑件数11件。

（三）非诉讼纠纷化解机构覆盖面

目前未有建立非诉讼纠纷解决机构。

（四）知识产权运营效益

柴桑区截止2020年7月专利申请238件同比2019年188件增长26.6%，专利授权194件同比2019年106增长83%。

积极开展知识产权质押融资工作。目前有江西仙客来生物科技有限公司 、九江礼涞生物科技有限公司、江西英特科胜动物保健有限公司、江西博莱大药厂有限公司、江西思科防水材料有限公司正在和银行对接，为企业缓解融资难问题。

三、市场监管方面

（一）基本情况介绍

我局“双随机、一公开”监管方式自开展以来，按照《九江市政府办公厅关于公布九江市政府部门随机抽查事项清单的通知》、《九江市柴桑区人民政府办公室关于公布2018年度九江市柴桑区政府部门随机抽查事项清单的通知》的要求，已经在双随机、一公开系统录入了一单两库，即属于本部门的事项清单、检查人员名录库、检查对象名录库、并制定了本局双随机、一公开实施细则；同时根据事项清单，制定年度计划，覆盖了本局的各项职能工作，包括企业、个体、农专、食品、药品、医疗器械、特设、计量、直销、产品质量、拍卖活动等领域，实施多方位监管领域的管理。实现双随机抽查，企业监管共抽取检查对象845户，营造了良好的营商环境。

（二）工作开展情况

改革举措：双随机、一公开系统与互联网+监管系统实现数据对接

具体做法：双随机、一公开系统与互联网+监管系统监管数据实现对接，事项清单由原来的自行录入变成了由互联网+监管系统推送至双随机、一公开系统，不再自行录入监管事项清单，整合了监管事项，实现了监管领域全覆盖的目标，增加了监管方式，为监管对象营造了良好的营商环境。

（三）取得的成效

改革成效：对我局监管领域的监管事项更加细致、增加了监管类型、实行联合检查减少了对企业、个体的行政干扰。

具体表现：双随机、一公开事项清单由原来的35项增加至158项，其中双随机、一公开事项类型64项，重点监管、一般监管类型94项。监管类型由原来的双随机、一公开单项监管类型增加了一般监管和重点监管。并在制定双随机、一公开计划时要求参与联合检查，实现各部门、各单位联合执法，减少了对企业、个体的行政干预，为创造更好的营商环境添砖加瓦。

（四）存在的问题

问题和难点：体系内部两套双随机、一公开系统，系统无法对接，两套系统多次执法；监管对象数量庞大，司法局双随机、一公开系统无法实现检查对象和行政许可审批系统对接。

具体表现：我局体系内部有双随机、一公开抽查系统，按照司法局系统也有双随机、一公开系统，重复性检查，不利于营商环境的优化；本局监管领域范围广、监管对象数量庞大，监管对象出入市场变动大，司法局双随机、一公开系统没有对接行政许可审批系统，不够科学，无法实现监管对象的全覆盖，不利于市场的监管，存在公平性的缺失，不利于营造一个稳定的营商环境。

四、包容普惠创新

市场开放度：除《前置许可目录》中列明的前置许可事项外，不为企业注册登记设置限制性条件。

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