柴农文〔2022〕86号

九江市柴桑区农业农村局

关于印发2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

和农民教育培训工作方案的通知

各乡（镇、场、区、街道）农业农村办公室：

现将《九江市柴桑区2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》和《九江市柴桑区2022年农民教育培训工作方案》印发给你们，请遵照执行。

九江市柴桑区农业农村局

                           2022年6月21日

九江市柴桑区2022年基层农技推广体系改革与建设

项目实施方案

根据《九江市农业农村局关于印发2022年全市基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知》（九农字〔2022〕34号）文件要求，为实施好基层农技推广体系改革与建设项目，推进各项政策落实到位，提升基层农技队伍公共服务能力，将农村现代化与农业现代化一并推进，结合我区实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）农业农村经济基本情况

全区国土面积873平方公里，耕地面积26.7万亩，现辖3个街道、5个镇、3个乡、1个场、1个开发区，共有91个行政村、27个居委会，总人口31.1万人，其中农业人口22万人。2021年农业总产值362024万元，比上年增长8.4%，农民人均可支配收入20544元，比上年增长10.9%。境内江湖平原与低山丘陵相混交连，农业以种植业为主，在确保粮食稳定增长的前提下，突出发展粮食、油料、蔬菜、果业、水产等产业。

（二）农业主导产业发展情况

    粮、油、蔬菜、果业、水产系我区农业主导产业。2021年，全区粮食播种植面积24.7万亩，总产9万吨；油料播种面积7.5万亩；果业面积2.4万亩；蔬菜面积6.2万亩；肉类总产量达1.2

万吨；水产品总量4.9万吨。全区特色经济作物种植面积达12.1万余亩。赤湖螃蟹、早熟梨、涌泉葡萄、马回岭西瓜、仙客来菌菇、博莱放心肉等一批农副产品在九江地区具有较大影响力。

九江市柴桑区农业基本情况表

（三）基层农技推广体系改革和建设情况

全区12个乡镇农业技术推广机构已全面实行“三权”划归乡镇政府管理体制，设立乡镇农业农村办公室。区农业农村行政部门负责乡镇农业技术推广业务指导工作。乡镇农业技术推广人员工资及养老保险、医疗保险、工伤保险等已全部纳入财政预算，区级统筹安排了乡镇农业技术推广工作经费。目前全区在岗在编农业技术推广人员60人，实行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，建立了农技人员抓示范户、示范户辐射带动周边农户的工作机制。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省、市农村工作会议精神，聚焦“ 赣北眉目地，兴旺大柴桑 ”目标，坚持以农技推广体系改革建设为主线，以农业科技示范展示基地和农业科技示范主体为载体，以新品种和新技术的推广为手段，着力开展基层农技人员培训，不断提升农技推广服务效能；认真实施基层农技人员特聘计划，大力推动农业科技社会化服务发展；稳步提高农业主推技术到位率；加快信息化服务手段普及应用，推动农业科技社会化服务发展，构建“一主多元”“一性三化”新型农技推广体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

（二）基本原则。坚持注重实效，突出项目实施质量和成效，鼓励在机制创新和农业科技社会化服务等方面开展探索。坚持完善体系，强化基层队伍建设，支持农业科技社会化服务主体承担推广工作，不断健全基层农技推广体系。坚持创新发展，聚焦科技助力产业持续发力，建设农业科技示范多层次载体，构建农技指导服务立体化格局。

（三）年度目标

1.基层农技推广服务能力不断提升。农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

2.先进适用技术快速进村入户到田。推介一批支撑农业特色产业发展的优良品种和先进适用技术快速进村入户到田。加大主推技术的推广应用力度，全区农业主推技术到位率超过95%。

3.农业科技示范服务平台建设健全。与马回岭镇蔡家桥村产业园（九江利锋西瓜合作社）合作建设1个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

4.农技推广信息化服务手段普及应用。基层农技人员熟练应用信息化平台开展在线指导和服务效果展示，使用中国农技推广APP比例达到100%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

5.农技推广人才队伍业务知识全面。组织全区20名基层农技人员开展脱产业务知识培训，培育一批业务精通、知识全面的基层农技推广骨干。

三、主要任务

（一）提升基层农技推广人才队伍素质。强化培训规划制定、课程模块设置和师资库建设，将产业技术体系专家、特聘农技员代表等纳入师资队伍。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成高效服务乡村振兴的骨干力量。统筹利用资源进行脱产业务知识培训，遴选农技推广骨干人才，参加省、市农业农村部门组织的培训。鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修、在职学历教育等方式，学习专业知识，提升服务能力。

（二）加强农业科技示范展示基地建设。围绕地方优势农产品和特色产业发展需求建设农业科技示范展示基地，依托基地开展主推技术示范推广、农民教育培训等活动。规范农业科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收。自建、租用类基地要形成明确的技术示范实施方案，合作类基地要与基地主体签订技术示范协议。基地统一竖立“全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

（三）开展主导品种和适用技术示范推广。立足于水稻、油菜、果业、渔业等主导产业的发展需要，以推广农业产业主导品种和主推技术为目标，大力推广甬优系列（甬优4949、甬优1738、甬优1540）、大地199（油菜）、翘嘴鲌（水产类）等优良品种。遴选推介发布江西省稻油轮作高效栽培技术、水稻测土配方施肥技术、春提早辣椒栽培技术等7项适用主推技术，细化推广应用措施，大力推广优质稻“两优一增”壮杆保优标准栽培、油菜高产高效、水稻测土配方施肥、生态茶园标准化、稻虾综合种养等配套种养技术。制定我区年度主推技术的文件、明白纸等，全面推进农业科技服务进村入户到田，以科技助力完成我区粮食生产任务。

（四）发挥农业科技示范主体带动作用。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选300名技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、“一村一名大学生工程”学员、种养大户作为示范主体。结合地区产业发展和技术推广需要，遴选60名农技指导员，每名农技指导员联系5户农业科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式，把配套集成、简单易学的实用技术传授给示范主体，把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体，把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体。完善农技人员对口精准指导服务机制，将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍，切实发挥其对周边农户特别是贫困户的辐射带动作用。

（五）精准实施农技推广服务特聘计划。实施农技推广服务特聘计划，招聘10名特聘农技员。对接全区科技示范户开展产业技术指导，增强基层农技推广服务供给能力。区农技推广服务特聘计划工作领导小组负责特聘计划的组织、协调、督办及验收工作。

（六）提高基层农技推广服务信息化水平。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，推动中国农技推广信息平台的普及使用，完善在线服务常态化机制。利用信息化手段，开展农技员业务培训、项目绩效管理考评等工作；将信息平台和年度任务线上应用等作为农技员培训的课程；提高中国农技推广APP、江西“12316”等平台在农技人员中的使用频率，引导专家、农技人员和服务对象在线学习、互动交流，组织先进适用农业技术的推送；鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥其快速精准服务的作用。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。

四、补助内容

项目资金44万元，主要用于以下几方面：1、农技推广服务特聘计划资金15万元；2、农业科技示范展示基地补助11万元；3、技术资料印刷、制度建设、典型宣传及工作考评等管理费2.2万元；4、其余资金主要用于农业技术推广服务补助、农业技术人员能力建设补助等方面，并可根据省厅相关工作布置，结合我区实际，在总资金不变情况下，合理调整各项工作的列支比例。

五、进度安排

（一）2022年6月。制定实施方案并申报审批。

（二）2022年7月－8月。确定主导品种、主推技术，印制技术资料和科技明白纸，遴选技术指导员和科技示范主体，做好专家与示范基地、农技指导员与科技示范主体之间的两个对接。

（三）2022年9月－2022年10月。实施农技推广服务特聘计划。组织农技指导员进村入户开展技术指导工作，开展农技人员培训。发放科技示范主体和示范基地的物化补贴。开展新品种、新技术、新机具和种养新模式示范推广以及技术指导工作。

（四）2022年11月。项目资料的整理、归档，对项目进行自评和总结，准备项目验收。

六、主要参与单位、人员情况与任务分工

（一）柴桑区农业农村局。负责方案制定、宣传发动、组织管理，遴选确定技术指导员、科技示范主体、示范基地以及主推品种和主推技术，组织开展技术指导员培训和实地进行技术指导。建立相应的工作手册，负责基地培育、绩效考评、兑现补贴、资料整理、工作总结等。为项目具体实施单位。

（二）各乡镇农业农村办公室。由12个乡（镇、区、街道）农业农村办公室负责人牵头负责本辖区内的技术指导员、科技示范主体的遴选和推荐，负责组织技术指导员参加培训和开展技术指导服务，明确每个农技指导员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求，全面推行工作日志。负责配合区农业农村局搞好示范基地建设、兑现技术指导员开展技术服务的补助和科技示范主体、示范基地的物化补贴。配合区农业农村部门、乡镇人民政府形成本辖区的项目实施工作小结，报区项目实施领导小组。

七、具体工作措施

（一）加强组织领导。要充分认识做好基层农技推广体系改革与建设工作的重要意义，围绕2022年的总体要求和重点任务，健全工作组织协调机制，落实责任部门、明确工作职责、强化工作措施，及时制定实施方案并报市局审批。

（二）加强组织实施。及时部署2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作。进一步健全工作组织协调机制，推动政策衔接配套，实现上下协同联动。组织农技指导员和特聘农技员进村入户开展技术指导服务。及时发放科技示范主体和示范基地物化补贴。开展农技人员和科技示范主体的培训。定期开展情况调度，掌握执行进度，及时协调解决存在的问题和困难。

（三）加强资金监管。加强项目资金监管，规范资金使用。区农业农村、财政部门积极配合，及时拨付项目资金，加快项目执行进度；制定年度资金使用计划，严格按照项目进度拨付资金。项目资金实行专账核算，专款专用。建立相应的工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查；同时，将有关资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

（四）加强宣传总结。在任务组织实施中，充分挖掘有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、电视等渠道进行推介宣传。对在保障农业生产、带动产业发展中涌现的典型人物和事迹等进行广泛宣传，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。

九江市柴桑区2022年农民教育培训工作方案

根据《九江市农业农村局关于印发九江市2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知》（九农字〔2022〕34号）文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，围绕“保供固安全、振兴畅循环”工作定位和“保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革”等重点任务，聚焦全产业链技能水平提高，构建选育用一体化培育路径，推进技能培训与学历教育衔接、提升素质能力与延伸服务协同，推动农民教育培训转型升级、提质增效，加快培养农业农村现代化急需的高素质农民，为全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

（一）农民培训

今年我区农民培训任务数100人，其中经营管理型培训50人，专业生产型50人（附件1），并要求培训参评率和满意度不低于85%。与此同时，积极创新高素质农民培训体制机制，努力探索高素质农民培训培育模式。

（二）农民教育

按照上级部署，招录“一村一名大学生工程”学员（相关工作安排另行通知）；加强乡村大学生创新创业协会建设，重点打造培育1个示范性协会。

三、具体工作

（一）扎实推进高素质农民培训项目

1.筛选培训对象

在开展培训前利用问卷调查等形式，开展宣传发动和调查摸底，采用“机构招收、逐级推荐、个人申报”等方法遴选好培训对象。将年满16周岁，正在或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和返乡入乡创业者纳入培训对象库。并将同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训的政策传达到位。

2.确定培训机构

选择具有办学、培训资质或农业技术推广职能等行业、社会培训机构资源作为培训机构，优先挑选基础条件好、具有承办经历、3年内无不良记录的机构承担培训任务。采取政府购买服务方式，柴桑区农业农村局通过班子会议决定、经公示公告等规定程序选拔，确定九江市柴桑区中等职业技术学校和九江市柴桑区礼涞职业培训学校为我区农民培训承办机构。

3.遴选培训师资

要按照优胜劣汰的原则，实行动态管理，及时补充、调整、更新、完善培训师资库。要将热心农民培训事业且具有丰富的理论知识和实践经验的专家选拔到师资库中来，并根据所培训的专业、类型，涵盖不同的产业、行业，兼收并蓄。与此同时，将农村优秀的“田秀才”“土专家”等一并纳入师资队伍。

4.实施分类培训

根据疫情防控要求，优化集中培训、实训观摩的时间安排，选择2-3项主导特色产业集中开展全产业链培训，鼓励“分段式、重实训、参与式”培育模式。组织指导培训机构分类开展培训，根据农业生产季节合理设置培训时长和课程，推进按农时分段开展培训和教学。结合“农业大讲堂下基层”、科技下乡等活动，推动乡村振兴进课堂、思政教育进乡村。大力宣传党的强农惠农富农政策，开展农业转基因生物安全科普，传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德。严格执行高素质农民培训规范，实现培训流程标准化。实施高素质农民培训全程监管，落实“一班一案”要求，严格审核开班计划和培训对象，落实主管部门负责人上第一课和学员评学评价制度，定期督导调度培训进度，强化对培训机构的过程监督和质量考核。

5.做好跟踪服务

各培训机构和主管部门在培训结束后，对学员尤其是种养加大户和经营能手，进行后续跟踪服务。举办专题座谈，征求意见建议，开展现场指导，提供技术服务。同时，积极引导成立社会服务组织或产业联盟，组织开展产销对接、跨地域交流合作等活动。跟踪服务可根据农时变化适当顺延到年底结束。

6.开展绩效评估

今年的农民培训任务计划在11月30日前完成，项目资金拨付应在下一年度1月底前完成。培训结束后按照《江西省农民培训项目验收方式、程序和标准》自行完成初验，合格后申请市局组织开展验收。要对照《高素质农民培育工作绩效考评细则》（附件3），组织开展农民培训绩效评估，做好各项考评前期准备工作。

（二）积极开展“一村一名大学生工程”

要按照《关于纵深推进“一村一名大学生工程”的实施意见》，做好招生宣传工作，积极组织现职农村“两委”班子成员、赣鄱乡村好青年和参加过高素质农民（含新型职业农民培育工程）培训或“一村一名大学生工程”大专生毕业学员等符合报名条件对象参加报名。与此同时，积极引导乡村大学生“双创”协会发挥示范引领作用，把扶持优秀学员成长成才列入重点工作，将现有政策向“一村一名大学生工程”学员创新创业延伸覆盖；积极为“双创”协会提供办公场所、项目资金、政策、技术、信息等方面支持，大力宣传推介“双创”示范典型，营造双创浓厚氛围。

四、有关要求

（一）强化组织领导。农民教育培训工作已列入粮食安全省长责任制、“六个江西”建设、现代农业高质量发展、乡村振兴及农业农村部农民教育培训信息管理系统线上考评，各培训机构要高度重视，切实加强组织领导，建立多部门协作机制，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效地开展，合力推进农民培训工作。要以区为单位，以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上系统，确保培训过程全程可追溯。

（二）规范资金管理。今年农民培训补助资金共22.5万元，补助标准为：经营管理型3500元/人，专业生产型和技能服务型1000元/人。其中：九江市柴桑区中等职业技术学校补助资金17.5万元，九江市柴桑区礼涞职业培训学校补助资金5万元。项目资金采取预拨制和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构，提高资金使用实效。培训机构要切实加强资金管理，坚持“谁使用、谁负责”的原则，专账核算，专款专用。严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民教育培训。

（三）健全培训体系。统筹各类农民教育培训资源，以农业科研院所、基层农技推广机构、农业职业院校、农广校等公益性事业单位为主体，同时积极引导社会力量踊跃参与，加快构建农民教育培训体系。鼓励培训机构与农业科技示范基地、农业示范园区、农业产业化龙头企业、新型农业经营服务主体等合作共建农民培训实训基地，为高素质农民培训提供优质服务。

（四）注重宣传总结。要充分利用媒体加大宣传力度，日常宣传、重点宣传、点对点宣传多措并举，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。总结宣传好学员典型事例，积极营造农民学员成长、成才、成就的浓厚氛围，充分发挥学员在决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、发展现代农业中的示范辐射带动作用。及时总结农民教育培训的好经验、好做法，积极探索推广培训新模式，推进培训工作做好做实。典型及问题，做好资料收集整理归档保存，认真撰写阶段和全年工作总结报告。

附件：1.2022年柴桑区高素质农民培训任务清单

2.农民培训模块和课时分配要求

3.高素质农民培训工作绩效考评细则

附件1

2022年柴桑区高素质农民培训任务清单

附件2

农民培训模块和课时分配要求

附件3

高素质农民培训工作绩效考评细则