柴农文〔2023〕105号

九江市柴桑区农业农村局
关于印发2023年基层农技推广体系改革与
建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知

各乡（镇、场、街道）农业农村办公室：

   现将《九江市柴桑区2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》和《九江市柴桑区2023年农民教育培训工作方案》印发给你们，请遵照执行。

九江市柴桑区农业农村局

2023年8月25日

九江市柴桑区2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

根据《九江市农业农村局关于印发2023年全市基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知》（九农字〔2023〕50号）文件要求，结合我区工作实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）农业农村经济基本情况

全区国土面积873平方公里，耕地面积26.7万亩，现辖4个街道、5个镇、3个乡、1个场，共有91个行政村、27个居委会，总人口31.3万人，其中农业人口22万人。2022年农业总产值391318万元，比上年增长8.1%，农民人均可支配收入21803元，比上年增长6.1%。境内江湖平原与低山丘陵相混交连，农业以种植业为主，在确保粮食稳定增长的前提下，突出发展粮食、油料、蔬菜、果业、水产等产业。

（二）农业主导产业发展情况

粮、油、蔬菜、果业、水产系我区农业主导产业。2022年，全区粮食播种植面积24.7万亩，总产8.3万吨；油料播种面积8.2万亩；果业面积2.3万亩；蔬菜面积6.2万亩；肉类总产量达1.2万吨；水产品总量5.2万吨。全区特色经济作物种植面积达12.1万余亩。赤湖螃蟹、涌泉葡萄、马回岭西瓜、仙客来菌菇、博莱放心肉等一批农副产品在九江地区具有较大影响力。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强区提供坚强科技支撑和人才保障。

（二）年度目标

1.建设农业科技示范服务平台。与江西润地鑫农业有限公司合作建设1个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

2.推广优质绿色高效农业先进适用技术。广泛推广优质绿色高效技术模式应用到农业生产中，并快速进村入户。推介发布8项农业先进适用技术，以支撑我区农业特色产业发展。加大主推技术的推广应用力度，全区农业主推技术到位率超过95%。

3.实施农业重大技术协同推广项目。在市农科院和市农技推广中心部署下，实施彭泽鲫产业区域性农业重大技术协同推广项目，落实项目方案、协同开展产业技术推广。

4.普及应用农技推广信息化服务手段。基层农技人员熟练应用信息化平台开展在线指导和服务效果展示，使用中国农技推广APP比例达到100%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

5.提高基层农技推广人才队伍能力。组织全区26名基层农技员开展脱产业务知识培训，不断提高我区基层农技员的业务水平和服务能力。

三、主要任务

（一）提升基层农技推广队伍业务水平。强化培训规划制定、课程模块设置和师资库建设，将产业技术体系专家、特聘农技员代表等纳入师资队伍。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成高效服务乡村振兴的骨干力量。统筹利用资源进行脱产业务知识培训，遴选农技推广骨干人才，参加省、市农业农村部门组织的培训。积极遴选和推荐本地定向毕业生等青年农技人员参加全省乡村振兴青年农机人员“培基”行动。

（二）规范农业科技示范展示基地建设。围绕地方优势农产品和特色产业发展需求建设农业科技示范展示基地，依托基地开展主推技术示范推广、农民教育培训等活动。规范农业科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收。自建、租用类基地要形成明确的技术示范实施方案，合作类基地要与基地主体签订技术示范协议。竖立基地标识牌（见附件），品种农艺性状和技术要点标牌，明确年度任务和考核指标，健全基地档案，自建、租用类基地要有品种展示和技术示范实施方案，合作类基地要与基地主体签订品种展示和技术示范协议。加强良种良法良机良艺应用展示示范，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式。

（三）支撑稳产保供任务落实。立足于水稻、油菜、大豆、果业、渔业等主导产业的发展需要，以推广农业产业主导品种和主推技术为目标，大力推广甬优系列（甬优4949、甬优1738）、大地199（油菜）、翘嘴鲌（水产类）等优良品种。针对大豆大田单产偏低等问题，明确5名科技骨干，开展线上线下培训不少于10次、参训人员不少于500人次。遴选推介发布江西省稻油轮作高效栽培技术、夏直播棉“直密矮”绿色轻简高效种植技术、化肥农药减量增效技术等8项适用主推技术，细化推广应用措施，大力推广优质稻“两优一增”壮杆保优标准栽培、油菜高产高效、水稻测土配方施肥、生态茶园标准化、稻虾综合种养等配套种养技术。制定我区年度主推技术的文件、明白纸等，全面推进农业科技服务进村入户到田，以科技助力完成我区粮食稳产保供任务。

（四）发挥农业科技示范主体带动作用。推行农技人员包村联户服务机制，支撑当地特色产业发展壮大，聚焦新型农业经营主体和高素质农民遴选科技示范户。通过指导服务、技术培训等方式，把配套集成、简单易学的实用技术传授给示范主体，把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体，把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体。将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍，切实发挥其对周边农户的辐射带动作用。

（五）继续实施农技推广服务特聘计划。实施农技推广服务特聘计划，招聘10名特聘农技员。对接全区科技示范户开展产业技术指导，增强基层农技推广服务供给能力。

（六）推进农业重大技术协同推广项目。积极推进彭泽鲫产业区域性农业重大技术协调推广项目，在我区推广彭泽鲫高效养殖模式，完成目标任务，固化协同推广成果，推动我区水产产业高质量发展。

（七）提高基层农技推广服务信息化水平。持续普及“互联网+”农技推广服务手段，推动中国农技推广信息平台的使用，完善在线服务常态化机制。利用信息化手段，开展农技员业务培训、项目绩效管理考评等工作；将信息平台和年度任务线上应用等作为农技员培训的课程；提高中国农技推广APP、江西“12316”等平台在农技人员中的使用频率，引导专家、农技人员和服务对象在线学习、互动交流，组织先进适用农业技术的推送；鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥其快速精准服务的作用。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示。

四、补助内容

项目资金43万元，主要用于以下几方面：农技推广服务特聘计划资金15万元；农业科技示范展示基地补助9万元；技术资料印刷、制度建设、宣传及工作考评等管理费8万元；其余资金主要用于农业技术推广服务补助、农业综合技术培训补助、农业技术人员能力建设补助等方面，并可根据省厅相关工作布置，结合我区实际，在总资金不变情况下，合理调整各项工作的列支比例。           

五、有关要求

（一）加强组织领导。要充分认识做好基层农技推广体系改革与建设工作的重要意义，围绕2023年的总体要求和重点任务，健全工作组织协调机制，落实责任部门、明确工作职责、强化工作措施，及时制定实施方案并报市局审批。

（二）加强组织实施。及时部署2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作。进一步健全工作组织协调机制，推动政策衔接配套，实现上下协同联动。组织农技指导员和特聘农技员进村入户开展技术指导服务。及时发放科技示范主体和示范基地物化补贴。开展农技人员和科技示范主体的培训。定期开展情况调度，掌握执行进度，及时协调解决存在的困难问题。

（三）加强资金监管。加强项目资金监管，规范资金使用。区农业农村、财政部门积极配合，及时拨付项目资金，加快项目执行进度；制定年度资金使用计划，严格按照项目进度拨付资金。项目资金实行专账核算，专款专用。建立相应的工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查；同时，将有关资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

（四）加强宣传总结。在任务组织实施中，充分挖掘有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、电视等渠道进行推介宣传。对在稳产保供、应急救灾、技术推广、带动产业发展中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹等进行广泛宣传，营造全区共同关注支持农技推广工作的良好氛围，在省市以上媒体宣传报道不少于5篇。

附件：全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地标牌样式

附件

全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地标牌样式

备注：1.标牌尺寸统一为1.8米×1.2米，标牌下沿离地高度1.5米。

2.农业重大技术协同推广试点工作参照此格式，在“农业科技示范展示基地”下插入“XX产业重大技术协同推广”标牌。

九江市柴桑区2023年农民教育培训工作方案

根据《九江市农业农村局关于印发九江市2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案和农民教育培训工作方案的通知》（九农字〔2023〕50号）文件要求，结合我区工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央、省委和市委农村工作会议精神，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，构建选育用一体化培育路径，有效衔接技能培训与学历教育，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为推动农业农村高质量发展、全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、目标任务

（一）农民培训

2023年，我区农民培训任务数90人，其中经营管理型培训40人，专业生产型50人（附件1）。全年根据粮油稳产保供任务，遴选主导特色产业分类实施培训，要求培训参评率和满意度不低于85%。面向高素质农民培训对象开设综合素质素养课程，积极创新高素质农民培训体制机制，努力探索高素质农民培训培育模式。

（二）农民教育

按照上级部署，招录“一村一名大学生工程”学员（相关工作安排另行通知）；加强乡村大学生创新创业协会建设。

三、具体工作

（一）实施高素质农民培训项目

1.筛选培训对象

开展培训前利用问卷调查等形式，开展宣传发动和调查摸底，采用“机构招收、逐级推荐、个人申报”等方法遴选好培训对象。将年满16周岁，正在或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和返乡入乡创业者纳入培训对象库。同一培训对象一年内只能参加一次培训，两年内不可重复参加同一层级同一类型培训。

2.确定培训机构

采取政府购买服务方式，选择具有办学、培训资质或农业技术推广职能等行业、社会培训机构资源作为培训机构，优先挑选基础条件好、具有承办经历、3年内无不良记录的机构承担培训任务。柴桑区农业农村局通过班子会议决定、经公示公告等规定程序选拔，确定九江市柴桑区中等职业技术学校为我区2023年农民培训承办机构。

3.遴选师资教材

要按照优胜劣汰的原则，实行动态管理，及时补充、调整、更新、完善培训师资库。要将热心农民培训事业且具有丰富的理论知识和实践经验的专家选拔到师资库中来，并根据所培训的专业、类型，涵盖不同的产业、行业，兼收并蓄。与此同时，将农村优秀的“田秀才”“土专家”等一并纳入师资队伍。按照农业农村部综合素养课程体系，严格审核把关本级综合素养类教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材。

4.实施分类培训

立足我区主要粮油作物，围绕主导特色产业开展全产业链培训，突出良种选购及制种、全程机械化再生稻种植技术、油菜毯状苗机械移栽技术、早稻机械育秧技术、关键生产技术、绿色防控技术、农机化应用、受污染耕地安全利用防治技术、耕地保护建设等内容；强化在田间地头实践实训，依托农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织和农业企业等，切实提升农民实操水平。组织指导培训机构分类开展培训，根据农业生产季节合理设置培训时长和课程，优化集中培训、线上学习、实训观摩的时间安排，鼓励“分段式、重实训、参与式”培育模式，有效运用先进典型开展案例教学，可根据需要组织异地学习。严格执行高素质农民培训规范，实现培训流程标准化。实施高素质农民培训全程监管，落实“一班一案”要求，严格审核开班计划和培训对象，落实主管部门负责人上第一课和学员评学评价制度，定期督导调度培训进度，强化对培训机构的过程监督和质量考核。

5.落实专项行动

（1）高素质农民直播课堂专项行动。及时转发宣传高素质农民直播课堂，让有需求的农民自行参加学习，听专家分享病虫害防治、科学植保等农技经验，助力我区农业生产。

（2）大豆单产提升培训行动。落实大豆单产提升培训行动，积极组织开展线上线下相结合的培训，提升我区大豆单产产量。

（3）专业农机手培训行动。按照《江西省农业农村厅办公室关于做好2023年农机驾驶员培训工作的通知》要求抓好落实，推选拖拉机和联合收割机驾驶员参加培训。

（4）豇豆质量安全控制培训行动。要重点围绕豇豆病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准要求、承诺达标合格证开具等，对我区豇豆种植大户开展培训。

（5）农民素质素养提升培训行动。由区农业农村局负责组织，以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升试点培训。举办不超过10个班，培训时长为半天至一天，培训内容要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，农业法律法规政策，农业绿色发展，农作物秸秆综合利用，农膜回收利用，农业外来入侵物种防控，农产品质量安全，农业防灾减灾，金融信贷保险，转基因生物安全，农村能源安全生产，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识，协同开展高素质农民培育与农业农村科普工作，注重培养青年高素质农民和高素质女农民。承担试点的行政村可设置一名联络员，负责组织培训对象、现场培训等工作。

6.做好跟踪服务

各培训机构和主管部门在培训结束后，对学员尤其是种养加大户和经营能手，进行后续跟踪服务。举办专题座谈，征求意见建议，开展现场指导，提供技术服务。帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。引导培育对象成立社会化服务组织，组织开展产销对接、跨地域交流合作、技术技能竞赛等活动。开展高素质农民和“工程”学员发展情况监测。跟踪服务可根据农时变化适当顺延到年底结束。

7.开展绩效评估

农民培训任务计划在11月30日前完成，项目资金拨付应在下一年度1月底前完成。培训结束后按照《江西省农民培训项目验收方式、程序和标准》自行完成初验，合格后申请市局组织开展验收。要对照《高素质农民培育工作绩效考评细则》（附件3），组织开展农民培训绩效评估，做好各项考评前期准备工作。

（二）积极开展“一村一名大学生工程”

要按照《关于纵深推进“一村一名大学生工程”的实施意见》，做好招生宣传工作，积极组织现职村“两委”班子成员、赣鄱乡村好青年和参加过高素质农民（含新型职业农民培育工程）培训或“一村一名大学生工程”大专生毕业学员等符合报名条件对象参加报名。与此同时，积极引导乡村大学生“双创”协会发挥示范引领作用，把扶持优秀学员成长成才列入重点工作，将现有政策向“一村一名大学生工程”学员创新创业延伸覆盖；积极为“双创”协会提供办公场所、项目资金、政策、技术、信息等方面支持，大力宣传推介“双创”示范典型，营造双创浓厚氛围。

四、有关要求

（一）强化组织领导。区农业农村局和培训机构要高度重视，切实加强组织领导，建立多部门协作机制，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效地开展，合力推进农民培训工作。要以区为单位，以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上系统，确保培训过程全程可追溯。

（二）加强项目管理。依托农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，按照高素质农民培训规范和资金绩效目标开展项目全过程管理。按分级负责原则，对照高素质农民培育工作绩效考评细则，组织开展培育质量评估和验收，接受农业农村部培育机构质量抽查。积极参与培育机构、实训基地和师资标星工作。在培训前3天将培训课程表报市局科教科备案。

（三）规范资金管理。今年农民培训补助资金共20万元，全部拨付至柴桑区中等职业技术学校。补助标准为：经营管理型3500元/人，专业生产型1200元/人。项目资金采取预拨制和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构，提高资金使用实效。培训机构要切实加强资金管理，坚持“谁使用、谁负责”的原则，专账核算，专款专用。严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，严禁以现金形式直接分发给农民个人，确保财政补助资金足额用于农民教育培训。

（四）健全培训体系。统筹各类农民教育培训资源，以农业科研院所、基层农技推广机构、农业职业院校、农广校等公益性事业单位为主体，同时积极引导社会力量踊跃参与，加快构建农民教育培训体系。鼓励培训机构与农业科技示范基地、农业示范园区、农业产业化龙头企业、新型农业经营服务主体等合作共建农民培训实训基地，为高素质农民培训提供优质服务。

（五）注重宣传总结。总结宣传好学员典型事例，积极组织推荐参加各类去昂优秀学员遴选活动。充分利用媒体加大宣传力度，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。及时总结农民教育培训的好经验、好做法，积极探索推广培训新模式，推进培训工作做好做实。典型及问题，做好资料收集整理归档保存，认真撰写阶段和全年工作总结报告，在省市以上媒体宣传报道不少于5篇。

附件：1.2023年柴桑区高素质农民培训任务清单

      2.农民培训模块和课时分配要求

      3.高素质农民培训工作绩效考评细则

附件1

2023年柴桑区高素质农民培训任务清单

附件2

农民培训模块和课时分配要求

附件3

2023年高素质农民培育工作考评细则