九江市柴桑区2022年教育均衡发展督导评价

自评报告

今年以来，柴桑区着力推进“五型”政府建设，打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，以“保安全、抓教育、强师资、惠民生、促均衡、推广群众体育健身”为工作目标，推进高质量发展，打造“教育名区”。

一、自查自评得分情况

对照《设区市党政领导干部履行教育职责督导评价指标体系》结合我区教育工作实际，对我区党政领导干部2022年履行教育职责情况认真地进行了自查自评。自评得分103.1分，具体情况如下：

（一）贯彻执行党的教育方针

坚持党管办学方向、党管意识形态，落实领导挂点学校制度。柴桑区坚持将教育工作列入党委、政府的重要议事日程和任期目标，分别在第5次、第9次、第10次、第12次、第15次、第17次区政府常务会议

1. 落实国家教育法律、法规、规章和政策情况

区委、区政府高站位谋划、高标准落实、高质量推进，健全制度机制，结合我区实际，先后出台近20个“双减”工作治理文件和“五项管理”工作要求文件，有力推进了“双减”“五项管理”工作落实落细。按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，全面落实“双减”各项政策要求，“6个100%”明显成效。柴桑区第四小学在市教育局组织开展的2022年全市义务教育学校“课后服务百校行”示范学校遴选活动中被授予市级示范学校。积极推动教育融入数字经济“一号工程”，全区教师在江西省教育资源公共服务平台上使用赣教云教学通2.0备课率、授课率较居于全省35名 ，在省教育资源公共服务平台上使用赣教云教学通2.0备课率为 90.24 %，排名全省第13位，授课率为41.66 %。

积极推进教育督导体制机制改革，优化教育督导管理体制、理顺教育督导运行机制和落实督导条件保障，在聘任第三届责任督学文件中，关于责任督学待遇，明确了教师节表扬时，设置“优秀督学”奖，教师职称评聘中有相应加分。

1. 健全教育保障机制

坚持把教育改革发展纳入区经济社会发展规划，出台《柴桑区优化中小学布局规划方案》、《柴桑区教育局关于推进城镇住宅小区配套幼儿园举办成公办幼儿园或民办普惠性幼儿园实施办法（试行）》、《九江市柴桑区关于进一步保障教育用地的实施意见》和《九江市柴桑区农村中小学校闲置校园校舍处置工作方案》等文件，做到城乡学校、幼儿园设置与城镇规划和建设同步进行。

区教育行政部门审批且执行公办幼儿园收费标准的公办幼儿园，按照学前教育生均公用经费600元/年的标准，义务教育生均公用经费小学650元，初中850元的标准足额按时拨付到各校，寄宿生按照200元/生下达公用经费；对不足100人的村级小学、教学点继续按100人核算；随班就读的特教学生按6000元/生安排公用经费。教师编制实行动态管理，出台《关于加强全区中小学教职工编制管理的通知》，每年根据各校实际学生数、班级数实行重新核编，动态调整。通过“绿色通道”、“定向培养”、“三支一扶”等途径补充新教师，全区公办幼儿园“两教一保”教职工配备到位。教师医疗、养老保险、住房公积金和特殊教育津贴、乡镇工作津贴、边远地区津贴均纳入财政预算，依法保障了教师的工资（含绩效工资）及时足额发放，将符合条件的乡村教师住房纳入城镇住房保障范围。组织开展义务教育学校校长、教师交流轮岗，依据《柴桑区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，2022年交流轮岗教师140余名。落实教育扶贫政策，贯彻国家贫困学生资助政策，明确资助项目及标准，构建从学前教育到大学教育的到户、到人的教育精准资助体系，2022年共发放各类教育资助金799.8万元。

1. 推进各级各类教育协调发展

推进学前教育“普及普惠”工作，全区共有幼儿园74所。其中公办23所，民转公14所，民办普惠23所，民办普通14所；在园幼儿7772人，其中，公办园1519人，转公办3082人，民办3173人（含普惠2098人），公办园在园幼儿占比59.3%，普惠覆盖率86.2%。组织评定13所“江西省标准化幼儿园”。完善“控辍保学”责任,建立“双线控辍”目标责任制，2022年小学、初中辍学率均为0%。落实特殊教育提升计划，义务阶段残障儿童、少年共220人，入学率达99％。全区现有大校额四所，其中两所在校生数相较于2021年有所下降，区一小减少251人，区二中减少614人。全区1-4年级和初中年级班额符合标准班额占比97.7%，无大班额和超大班额存在。规范普通高中招生工作，按编制标准配齐配足教职工，高位推进高考综合改革，做好标准化考点和保密室的建、配、管、用。中等职业技术学校被评为C类中职学校。在校生人数较2021年增长45%。18项规范民办义务教育发展重点工作按质按量完成。

1. 规范学校办学行为

按照五个任务清单抓好安全稳定工作。优先抓好“两项重点”，持之以恒做实“四个常态化”，高效推进“四项建设任务”，开展“七类主题教育”和“十六个专项教育”，今年以来全区未发生重大校园安全责任事故，“三违”治理、师德师风建设、校外培训机构整治、学校校园环境综合整治、教育扶贫等方面不存在突出问题。

1. 加分项

2022年7月23日，“江西改革”公众号，刊登了《柴桑区委书记调研基础教育共和改革工作》一文，2022年3月，柴桑区获得全省教育系统“百年辉煌历程，践行初心使命”爱国主义教育主题读书活动优秀单位光荣称号。区教体局获得全市“健康机关”光荣称号；区教体局成立了“校外培训监管事务中心”，设置了三个事业编制，迈出了教育改革发展关键一步。

1. 主要工作成效

1. 加大投入，改善了学校办学条件。一是落实教育惠民实事。投资4.18亿元，实施7个项目建设。体育中心已改造完工并投入使用;柴桑区第三幼儿园已完成主体施工；柴桑区第二幼儿园改扩建工程项目正在推进；两个小区配套幼儿园已经开园，总共新增600个学位；九江小学高铁新区校区建设项目已完成初步选址；九江一中高铁新区校区建设项目正在进行工程设计；柴桑区二中校园和柴桑区三中校园改造提升项目已开工建设。二是优化乡镇办学条件。投入资金1600万元用于乡镇学校建设，加强了乡镇寄宿制学校和小规模学校建设，完成了农村教学点校园安防和幼儿园“四个一”工程、马回岭中学学生宿舍重建工程、港口中学学生厕所改扩建项目、涌泉中学电网改造项目、城子镇中心小学护坡项目等项目建设。投入资金1500万元，继续加大中心城区学校建设，完成了城区学校护眼灯采购项目、柴桑区六小多功能教室改造项目、柴桑区六小校园改造项目、柴桑区二小校园维修改造工程、中职学校改造及设备采购项目等。三是提升教育装备水平。投入资金800余万元对学校“班班通”设备更新升级。启动“专递课堂”建设，解决了“班班通”等设备老化问题，为三所学校装备了智能教室；组织6个学科教学装备配置标准试点标准工作，全面提升中小学图书馆（室）服务教育教学能力。

（二）健全机制，加强了师资队伍建设。一是加大教师补充力度。对70余名服务期满考核合格的特岗教师进行定岗定编，通过定向师范生、“三支一扶”人员、公费师范生毕业分配，进一步创新教师补充途径，推进师资队伍建设。累计对140名教师进行交流轮岗，极大地增加了教师队伍的活力。二是加强师德师风建设。建立全区“新教师入职宣誓”制度和“师德师风承诺”制度，建立健全“师德教育”制度。将“师德师风”列为教师评价第一标准，把师德表现作为教师定期注册、业绩考核、职称评聘、岗位聘用、评优奖励的首要要求。发挥师德标兵评选引领作用，严查师德失范典型问题，警戒作用明显。三是提升教师能力水平。启动全区20个“名师工作室”建设，努力培养本土优秀教师骨干。大力实施“强师计划”，深化“培训工程”，为教师的专业成长和业务能力提升搭建平台。全年共组织各级各类培训10余次，参与人数达到4000余人。

（三）着眼创新，强化了教育教学管理。一是推进“双减”政策落实。将“双减”工作作为政治任务抓早抓好，推动“双减”政策落实。校内校外一起抓，线上线下齐发力。参与学校54所，参与学生3万多人，经过一年来的综合治理，我区有证校外培训机构现压减到30家，其中高中阶段学科类3家，文化艺术类25家，科技类1家，体育类1家，注销办学许可机构9家。在全市率先开办“公益课堂”助力“双减”。二是做好控辍保学工作。全面核查失学辍学儿童少年情况,全力做好劝返复学工作,补建无学籍在校学生学籍,不让一名贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。针对残疾儿童开展调查摸底，采取特校就读、随班就读、送教上门等方式，使特殊儿童群体教育全覆盖。三是重视督导推动。组织开展对乡镇和区直部门履行教育职责考评，做好党政干部履行教育职责及教育高质量考评等工作，开展教育“五项管理”“双减”等专项督导。四是做好高、中考组考工作。高考前，投入29万元资金推进完成实施标准化考场建设，顺利做好3641名高考学生、4123名中考学生、4080名学考学生的组考工作。实现了疫情防控常态化下“健康组考、公平组考、温馨组考、平安组考”的目标。

（四）落实责任，推进了重点民生工程。一是做好教育扶贫工作。坚决做到精准助学，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。做到从幼儿园到普通高中、职业学校各学段资助全覆盖，全年共资助贫困生4914人次。二是做好群众体育工作。投资2500万对体育中心维修改造，提升了公共体育设施服务功能。柴桑区成功承办省第十六届运动会社会部舞龙舞狮、轮滑两个项目比赛以及青少部举重比赛。

（五）强化防控，实现了学校安全保障。一是做好安全管理工作。大力实施学校安全保障工程。强化了“五个到位”。以防溺水、校园欺凌、交通、饮食，“拒绝毒品，珍爱生命”为重点，将学生安全教育贯穿教学工作始终。加大投入，保障学生和学校安全。二是做好疫情防控工作。开展教育系统疫情防控大排查“百日行动”。组织各校参加防控知识和技术的培训及演练。组织300多名教师上门为区三小居家隔离的师生提供核酸采样志愿服务。定期监测师生身体健康状况。

（六）提高站位，加强了基层党建工作。巩固“全国先进基层党组织”特教学校党建引领作用。加强党对教育工作的领导，明确责任，加强监督考核，推动中小学校党组织领导的校长负责制落实。抓好党员教育管理，规范党内政治生活，严格践行“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等基本组织生活制度。加强“四强四好”模范机关党建水平，通过“五星创评”、“包村结对帮扶”、“志愿服务”、“我为群众办实事”、“践行‘九个一’”等活动开展，凝聚干事创业好风气。

三、存在的不足

一是城区小学仍然存在大校额现象。柴桑区近些年虽然加大财政投入，在城区新建第三小学、第四小学、第五小学、第七小学，加上原来的柴桑区第一小学、第二小学、第六小学，目前共有7所小学，从总量看目前学位比较充足，可基本满足适龄子女入学需要，但7所小学学生数还不均衡，仍然存在“大校额”现象，比较突出的是柴桑区第一小学、第三小学学生数分别已达4491人、4677人，招生学位已到极限，就近安排入学压力相当大；而第五小学及第七小学由于地理位置相对偏离人口稠密区域，学生数少，整个城区小学学位分布还不很理想。

二是城区初中学位仍然比较紧张。虽然近些年区财政对教育投入很大，在城区新建、改扩建多所学校，但主要投入都集中在小学阶段，城区公办初中学校十多年来还只有2所，截至2022年底柴桑区三中学生人数已经高达3368人，柴桑区二中初中人数2519人。现行的两所初中安排城区小学毕业生都比较困难，加上安排进城务工人员、随迁人员子女入学，初中阶段学位非常紧张。

三是职业教育发展相对滞后。近年来区政府高度重视职业教育发展工作，积极推进区职业学校建设，在基础建设项目上投入较大，办学条件得到了稳步提升，但是师资力量薄弱，高学历、高技术、“双师型”教师缺乏，阻碍了教学水平的提高，难以适应技能型人才的培养要求，另外校企合作层次不高，产教交融发展不够，这也是制约我区职业教育发展的主要原因。

四、下一步工作打算

一、推动义务教育优质均衡，夯实教育发展基础。实施2023年重大项目，启动区一中室内体育馆新建工程、城门中心幼儿园新建工程、港口街镇茶岭小学建设项目等一批新建项目。同时启动新塘四华小学教学楼重建项目、新塘中心小学宿舍改造项目、港口中心小学综合楼新建项目、柴桑区六小校舍改造项目等校舍建设项目，增加城区初中阶段教育资源供给。

二、深化职业教育综合改革，实现跨越融合发展。制定整改提升方案，将柴桑区中等职业技术学校打造成一所1200人以上规模的学校。加强职业教师队伍建设，提高专任教师占比，双师型教师达30%。严格贯彻落实《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》等文件精神，通过订单式培养，共同实施课堂教学、实验实训、生产实习以及指导学生参加职业技能大赛等方式进一步深化产教融合、校企合作，建立校企利益共同体，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提高教育教学质量，增强职业教育吸附能力，推动职业教育跨越融合发展。

三、推进中学育人方式改革，促进优质多样发展。加大对中学学校经费投入，改进办学条件。扩大“绿色通道”引进优秀人才充实中学教师队伍，出台激励措施，鼓励优秀学生报考江西师大公费师范生，毕业后回原就读学校任教，激发中学学校教师队伍活力。发挥教学科研支撑作用，加强校际间开展教科研活动，打造高效课堂。全面提升教育质量管理水平，推动中学教育优质多样化发展，加快柴桑区教育融入主城区步伐。