关于进一步健全教育经费监管长效机制的意见

随着新时期社会经济不断发展，教育经费投入不断增加，特别国家和省、市对城乡义务教育经费重点的保障，对教育经费管理使用提出了更高的标准和要求。为确保我区教育经费投入更加科学合理，管理更加精细规范，使用更加优质高效，不断促进我区教育快速而健康的发展，结合《江西省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》文件精神和财政资金管理监督要求，进一步健全我区教育经费监管长效机制，现提出以下意见：

一、落实主体责任，厘清监管职责。各单位是经费使用的主体，同时也是经费监管主体，主要负责人要对本单位的经费使用管理承担领导责任。各单位要积极配合和主动接受审计、监察、财政等外部监管，对发现的问题要及时整改，强化内部监管，建立健全审计通报、整改落实、跟踪督查制度，构建以制度为核心的教育经费监管长效机制。

二、构建监管体系，强化过程监管。加强事前审查把关，依照有关财经法规，监督检查预算编制与财政管理目标的符合程度，检查财政预算编制的合法性、合规性、有效性，使经费监督前移；加强事中跟踪监控，跟踪监督预算执行情况；加强事后检查监督，对预算执行结果进行监督检查，评估资金使用效益，建立全过程的教育经费监督检查机制。

三、加强内控建设，整合监管力量。健全财务风险评估和防控机制，按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，完善内部控制制度，通过健全标准体系建设和流程设计，在各经济活动之中落实内部控制要求，用规范的工作制度来制约权力，逐步建立健全权力运行的制约和监督体系。逐步完善教育经费内部监管机构建设，明确监管职责与分工，形成审计、纪检、财务等多部门联动监管机制，并充分发挥专业监管的优势，改进和加强财务监督工作。

四、夯实监管基础，加强人员配备。重视财会人员队伍建设，将财会队伍建设纳入人才建设规划。综合考虑发展规模、资金总量等情况，合理配备、培养和使用财务人员，配足配强财务干部队伍，确保教育财会队伍的数量，鼓励、吸引优秀人才从事财务工作。

五、加强绩效管理，加大信息公开。进一步推进预算绩效管理制度。扩大项目绩效目标编报范围，强调预算支出的责任和效率，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。进一步形成由内及外的信息公开机制。按照以公开为原则、不公开为例外的要求，根据财务信息公开规定，进一步加大预算公开力度、完善统计公告制度、专项资金管理，主动接受广大师生员工和全社会的监督。

2022年8月24日