岷山乡2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况

（一）提高政治站位，抓好责任担当

1、健全组织机构。我乡已成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，由党委书记汤恒心担任组长，乡长凌钢任第一副组长，党委副书记靳光起为常委副组长，其他班子成员、各站（所）长、各村书记为成员，领导小组下设办公室负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的日常工作，办公室主任由分管领导兼任。同时成立了乡村振兴工作站，工作站配备4名专职干部；各行政村都成立了乡村振兴工作室，配备了一名专职干部，明确了各级组织机构的工作任务和职责，为乡村振兴提供了组织保障。

2、精心部署高位推进。乡党委始终扛牢政治责任，知责履责，担责尽责。党委书记切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，高位推进。今年来，召开党委会议研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议7次，推进会5次。开展乡村振兴信息员及驻村干部业务培训6次。成立省金盘村乡村振兴工作专班并召开工作推进会、调度会9次。各村书记、驻村第一书记充分履行第一责任人的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

3、量化考核严格监督。乡党委将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入村级综合考核体系。考核结果作为村集体和村干部评优评先、绩效考核的重要依据。乡纪委建立乡村振兴工作督查机制，采取定期或不定期方式对各村工作开展暗察、暗访，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全面落实落地。

（二）建立常态化动态监测和帮扶机制

    1、大力宣传政策。今年在全乡范围内广泛宣传防止返贫监测对象申报政策和帮扶政策“明白纸”，通过乡村干部进村入户与群众面对进行政策宣讲活动，使一般农户了解监测对象可以享受哪些政策，如何申报？已纳入脱贫户、监测对象享受了那些帮扶政策。活动中共发放防止返贫监测对象申报政策“明白纸”8000余份，帮扶政策“明白纸”459份，在每个村村部设立了永久性两张“明白纸”宣传牌。

2、强化防返贫监测。一是形成常态化动态监测，围绕“两不愁三保障”、饮水安全和家庭收入每月对全乡脱贫户和“监测对象”开展常态化排查监测，切实做到应纳尽纳、不漏一户、不落一人。今年新识别4户监测对象并落实了帮扶措施，其中2户8人为突发严重困难户，2户4人为边缘易致贫户。二是持续推进农户自主申报、部门筛查预警、基层干部排查等“三线预警”的分析研判，认真核实部门筛查预警，充分运用上级部门反馈的预警数据，逐户进行入户核实，分析研判。今年以来，全乡共对115户医疗自付费用超过1万以上的农户，在“两不愁三保障”和饮水安全人均收入等四个方面进行核查。三是根据排查监测情况，完善针对性帮扶措施。按照缺什么补什么的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；对复合型风险的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。通过上述帮扶措施补齐监测对象发展短板，达到稳定脱贫的目标。

（三）多措并举，强化政策和工作落实

1、教育帮扶。2023年春季，我乡脱贫户及“监测对象”在校情况及教育补助落实情况，我乡在校生共195人，其中区内121人，区外74人；全乡对脱贫户及“监测对象”学生教育补助均已落实到位。同时进一步加强控辍保学工作，如对2名智力残疾儿童的学习，我乡积极和特教学校、岷山中心小学对接，为2名智力残疾儿童送教上门，全乡实现义务教育阶段学生“零”辍学。

2、健康帮扶。岷山乡认真贯彻落实脱贫户及“监测对象”医保代缴新政策，目前岷山乡脱贫户及“监测对象”均已缴纳医保，其中政府代缴648人，自缴451人，实现脱贫户及“监测对象”基本医疗参保全覆盖；推进帮扶单位给全乡脱贫户及“监测对象”购买商业补充惠浔保。全面实施了脱贫户和“监测对象”家庭医生签约服务，签约率达100%。家庭医生根据服务人群的健康需求按时对易返贫致贫人口中患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神病四种慢性病人员进行超过四次健康随访服务。村级卫生室落实了坐诊制度，开展了门诊统筹即时结算，基本医疗设备和药品按照要求配置，乡卫生院定期对村卫生室开展检查指导。全乡2所卫生院、13所村级卫生室全部达标。

3、住房安全。在每月定期对脱贫户、“监测对象”及低收入人群房屋安全监测的基础上，没有发现有安全隐患的住房。同时对今年新识别的4户“监测对象”聘请住建局专家进行了房屋等级鉴定，均为安全住房。

4、饮水安全保障。对全乡脱贫户和监测对象的饮水聘请第三方机构进行了水质监测的基础上，今年乡饮水安全评价小组，根据水质、水量、供水率和用水方便程度四个方面的指标，两次对脱贫户及监测对象用水安全情况进行了评价，初步认定都符合安全饮水标准。今年我乡自来水厂建成后，彻底解决农户季节性缺水问题。

5、兜底保障。依托农村低保动态管理政策，加大两项制度衔接，将符合低保政策的脱贫户和“监测对象”及时纳入低保范围，确保他们收入有保障。今年以来，落实了低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童等救助提标提补。落实了困难残疾生活补贴和重度残疾人护理补贴提标提补政策。截止到目前，全乡脱贫户和“监测对象”中享受国家最低生活保障共400户、纳入分散特困供养46户。全乡脱贫户及“监测对象”中持证残疾人251人。

6、就业帮扶。截至11月份，全乡脱贫户及“监测对象”共有劳动力843人，已就业614人，其中省外务工126人，省内区外务工142人，区内务工346人；2023年发放外出务工的农村脱贫户劳动力一次性交通补贴270人，其中省外124人，补助金额62000元，省内146人，补助金额43800万元,做到应补尽补；同时结合环境整治、防火护林等需求，开发88个公益性岗位，参加公益性岗位人员都签订了合同协议，公益性岗位工资都按时发放。搭建乡村就业帮扶车间，帮助其实现“家门口”就业，目前岷山乡小阳村龙源腐竹厂帮扶车间，共吸纳农村脱贫劳动力就业7人。今年全乡脱贫户和“监测对象”家庭子女50人享受“雨露计划”政策。

7、产业帮扶。培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，全面推进“一领办三参与”产业发展模式，鼓励和支持新型经营主体吸纳带动脱贫户及“监测对象”参与产业发展。对于衔接资金投入发展的产业，明确了村集体股权，由村集体经济组织与产业主体对接合作，吸纳有劳动能力或有发展意愿的脱贫户及“监测对象”参与产业发展，产业经营收益分配都制定了分配方案，实行差异化分配，通过务工就业带动、差异化现金分配等方式，积极引导脱贫人口直接发展产业，2023年岷山乡70户脱贫户及“监测对象”享受了17.6万元产业直补扶持资金，同时今年50户脱贫户及“监测对象”通过小额信贷233.8万元用于发展产业，实现可持续增收。

8、衔接资金项目进展情况。今年以来，中央和省、市、区级衔接资金项目共41个，共计808万元。到目前为止，已完成38个、正在实施的3个。

9、乡村建设。一是稳步推进农村厕所革命，今年新改建卫生厕144个，完成整改任务380个。二是强基固本，切实加强农村基层党组织建设、农村精神文明建设，开展文明新风尚的培育。

10、乡村治理。一是要强化基层自治，进一步完善村规民约，倡导移风易俗、整治高价彩礼和红白喜事大操大办等陈规陋习。二是以积分制、清单制等激发群众内生动力，广泛开展了“三讲一评”和五星创评活动，进一步激发广大群众听党话、感党恩、跟党走热情。今年以来各村共开展“三讲一评”8次，五星创评共发放奖励资金151140元，评出五星级家庭300户，并举办了五星级家庭授牌仪式。

（四）坚持问题导向，确保问题整改实效

今年以来，国家、省、市、区共反馈问题整改9次，全乡共认领问题49个，每次问题反馈后，乡党委高度重视，召开党政班子会进行研究部署，并在全乡范围内举一反三进行问题整改，深刻分析原因，制定整改台账，明确整改时限，明晰整改责任人，实行销号管理，狠抓整改措施的落实，所有问题已全部完成整改。