为着力消除我市困难重度残疾人家庭生活障碍，提高残疾 人家居环境和生活品质，助力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与 乡村振兴相结合，让残疾人共享改革发展成果，共享美好生活。 按照省残联《关于做好“十四五 ”困难重度残疾人家庭无障碍 改造工作的实施意见》的要求，切实做好我市 2022 年困难重度 残疾人家庭无障碍改造工作，特制定本方案。

一、目标任务

为推进九江市“十四五 ”困难重度残疾人家庭无障碍改造 工作，市残联 2022 年计划 1000 户困难重度残疾人家庭实施无 障碍改造（具体计划任务数见附表 5），优先安排一户多残、老 残一体等特殊困难重度残疾人家庭，统筹兼顾各种类别残疾人 需求。各县（市、区）可根据实际情况对家庭无障碍改造提质 扩面，增加改造户数，对其他有需求的困难残疾人家庭实施无 障碍改造。

二、改造对象

具有九江市辖区内户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，有改造需求和改造愿望，并有能力承担资助以外改造经费的困难残疾人家庭。

三、资金标准

县（市、区）残联根据各地实际情况，统筹安排资金投入， 按平均每户不低于 3000 元标准为困难残疾人家庭进行无障碍改 造；优先安排中央、省、市三级补贴资金，不足部分，各地自行解决，确保家庭无障碍改造的质量。

四、实施原则

（一）改造公开化原则。对资助改造家庭按照公开、公平的原则，接受社会公示监督；一户多残、老残一体的困难残疾 人家庭列为重点改造对象。

（二）设计个性化原则。针对不同残疾等级、残疾类别的 需求，制定个性化改造方案。

（三）改造科学化原则。着力解决困难残疾人家庭急需，方便适用、功能多样、保证质量，使用安全可靠。

（四）实施集中改造与个人分散改造相结合原则。各地因 地制宜，丰富改造工作模式，根据地域特点和改造规模，可采 取集中改造、个人分散改造并行，通过政府采购法规定的采购 方式确定改造承接单位或者发放补贴等多种形式，确保改造落到实处。

五、改造内容

按照《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家 庭无障碍改造指南》和中国残联制定的《政府购买残疾人家庭 无障得改造服务规范和服务标准》 ，各县（市、区）根据残疾人特点和需求并结合当地实际，科学确定困难重度残疾人家庭 无障碍改造内容，制定具体的改造方案，杜绝以简单配发辅助 器具代替家庭无障碍改造，有条件的地方可研究丰富改造项目， 引入新技术、新材料，增加智能化改造内容。下列改造项目和 内容供各地参考。

1.肢体残疾人家庭。根据其残疾程度、活动范围及本人意愿等实际，着重对其厨房、卫生间、卧室等部位的基础设施进 行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整 地面、安装坐便器和扶手等，消除其居家障碍。具体服务包括 但不限于以下内容：室内地面应平整，卫生间地面应用防滑砖， 凡有门处不得设门槛且门的净宽应不小于 800mm；应在经常活动 区域的墙面安装扶手，靠墙处应设置防撞板；入户门净宽应大 于 900mm，对残疾人厨房依照有关标准进行无障碍改造，让残疾 人能够畅通进出厨房、独立完成做饭等家务；卫生间应将蹲便 器改坐便器或配发坐便椅，淋浴间安装低位或活动式淋浴装置， 安装热水器、配发浴凳等助浴专用设备；坐便器侧墙应设置扶 手，洗手盆前端应设置扶手，下部应留出足够的供轮椅移动空 间等等。

2.视力残疾人家庭。根据其残疾程度、社会参与度及本人意愿等实际，对其主要活动场所平整地面，安装扶手、语音对讲门铃、 电脑盲人读屏软件，改造卫生间、改装电器遥控开关 以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

3.听力、言语残疾人家庭。根据其残疾程度、社会参与度 及本人意愿等实际，为其房屋安装闪光门铃（或可视门铃）， 配置闪光水壶、震动闹钟等无障碍生活用品等。

4.智力、精神残疾人家庭。根据其残疾程度、本人或监护人意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关， 安装安全防护网，配置密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。

5.城乡残疾人家庭的改造侧重点。

城镇残疾人家庭由于容易受房屋结构限制，可重点为改造对象改（新）建低位灶台，加装洗浴设备等，按照 GB50763-2012 无障碍住房标准改建室内设施；居一楼的，应为其出入家庭改 造无障碍通道和环境。

农村残疾人家庭由于普遍缺乏洗浴设施导致洗浴困难，可根据其残疾类别和等级，重点为改造对象改（新）建洗浴、如厕一体的卫生间，安装太阳能热水器或其他洗浴设施。改（加） 装用水设施， 以方便残疾人生活用水；对房屋前后通道进行无 障碍处理，方便残疾人进出等。

六、职责分工

（一）九江市残联。确定年度项目实施任务和目标，制定实施方案，具体指导县（市、区）残联组织实施项目，将无障碍改造工作纳入各地残联绩效评价和考核体系，加大督促检查力度，对项目完成情况、资金使用效益和残疾人满意度通过第 三方评估实施细化量化考核。

（二）县（市、区）残联。制定实施细则，组织摸底调查、申报、审批、勘察设计、实施改造、检查验收、资料归档、数据录入等，报送项目实施情况报告。

七、组织实施

（一）时间安排

5 月底前，各县（市、区）完成调查摸底，确定实施困难残 疾人家庭无障碍改造户及改造内容；6-11 月份各县（市、区）实施困难残疾人家庭无障碍改造；11 月底各县（市、区）将残 疾人家庭无障碍改造情况录入系统并上报总结至九江市残联； 12 月份市残联、第三方评估机构对改造情况进行检查和评估。

（二）确定改造对象

1.改造申请。有改造意愿的残疾人应持第二代残疾人证向乡（镇、街道）残联提出改造申请，并填写个人基本信息和无障碍需求等资料。乡（镇、街道）残联汇总报县（市、 区）残联。

残疾人个人基本信息包括：姓名、性别、年龄、家庭住址、联系方式；残疾类别、等级；共同生活的其他主要家庭成员信 息，包括姓名、性别、年龄及与残疾人的关系等；需要改造的房屋内、外照片各一张； 申请改造房屋的权属证明，所有权不 是残疾人本人的，需提供与房屋所有权人的关系证明和同意文书；残疾人生活状况的相关证明。无障碍需求信息至少应包括：需要改造的部位或需添置的无障碍产品；需要改造的理由。

2.摸底调查。县（市、区）残联对申请对象的资料进行初审，对房屋不具改造条件或家庭经济条件较好无需资助的家庭 不予进行改造；对符合要求的申请对象， 由残联工作人员会同村（社区）工作人员入户调查，根据残疾人的残疾程度、从事 家务情况、生活自主情况、参与社会生活的能力与愿望等，综 合评估残疾人对家庭无障碍改造的需求程度。入户调查时，应 当核验残疾人证，现场查看服务对象提出改造申请的部位或场 所，并记录在案。

3.确定改造对象并公示。改造对象的筛选，县（市、区）残联要根据入户调查情况和本地指标数量，在兼顾各类别残疾 人并优先照顾一户多残、老残一体等困难家庭的基础上广泛征求意见，按照轻重缓急的原则确定拟改造对象。将拟改造对象 的残疾人姓名、年龄、残疾人证号等基本信息在一定范围内公 示，公示无异议的确定为正式改造对象。

（三）改造施工

1.确定改造方案。 以入户调查及评估的资料为依据，对改造对象的无障碍需求和家庭改造可行性进行综合分析，并参照 GB50763-2012 技术标准制定个性化的改造方案。改造方案应包 括：需要改造的部位（或场所）及数量；需要加装的无障碍设施（或产品）及数量；逐项预算经费；概算工期。改造方案经征询改造对象同意并在附表 2 相应栏目签名后，报县（市、区）残联审定。

2.确定施工单位。需要集中改造的，按照国家相关规定和 残疾人家庭无障碍承接机构准入标准的相关要求， 以招投标、 竞争性谈判等程序确定施工单位，并签订服务合同；对于个人分散改造的， 由残疾人家庭自行确定施工方组织施工，完成并 验收合格后按标准进行补助。

3.制定施工方案。施工方案应包括：各部位改造所需要的原材料、产品名称及数量，施工技术参数图、实施周期等。

4.入户施工。施工单位向改造对象发出施工通知单，告知 施工起始和结束日期及需要配合的事项，并让改造对象签字确 认；施工单位按照施工方案或技术图组织施工；施工单位要对 所改造部位分别在施工前和结束后的同一地点、 同一角度进行 拍照备存。

（四）验收交付

施工结束后，施工单位通知县（市、区）残联按照相关要求进行验收，验收不合格的按要求返工，并向残疾人家庭做好 解释工作。施工单位和县（市、区）残联双方验收合格后填写申请表，交付改造对象确认后签字。安装“ 困难残疾人家庭无 障碍改造项目 ”标识牌。

（五）资料归档及录入。

1.施工档案。家庭无障碍改造交付使用后，施工单位应当在 15日内 向县（市、区）残联移交：每户施工方案、每户改造前后对比照片（含电子档）、验收合格单。

2.每户分档案。县（市、区）残联在接收施工单位相关档案资料后，及时按户建立档案，包括：改造对象的申请资料、改造方案、改造对象公示资料、施工档案。

3.总档案。在按户建立分档案的基础上，建立总档案，应包括以下资料：改造对象花名册、确定施工单位的相关资料、与施工单位签订的改造合同、每户分档案。

4.录入数据管理系统。县（市、区）残联应前将相关档案资料录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统 ”。

（六）检查验收评估

各县（市、区）残联完成改造任务后，要对项目进行检查验收， 回访受益残疾人家庭，听取残疾人意见和建议，及时总结经验；九江市残联和第三方评估机构对项目实施情况进行查和评估。

八、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各县（市、区）人民政府作为“十四五 ”困难重度残疾人家庭无障碍改造的责任主体，应  统筹落实投入责任。按照省残联下发的《关于做好“十四五 ” 困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的实施意见》的要求，各县（市、区）残联与各地发改委、 民政、财政、住建、乡村振兴局等有关部门有效衔接，积极向相关部门反映残疾人家庭无障碍改造需求，协调推进困难重度残疾人家庭无障碍改造，共同做好项目组织和实施工作。

（二）严格管理，专款专用。对项目下拨资金及自筹资金要专项管理、专款专用，保证资金发挥最大效益。

（三）科学施工，保证质量。各县（市、 区）残联要严把 质量关，使用优质无障碍产品，选择具有合法资质、信誉度高、 施工质量好、优质服务的施工单位并对施工过程进行指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收工作，切实保证改造质量，把好事办好，实事办实。

（四）广泛宣传，示范带动。要通过各类媒体，多渠道、多形式开展宣传，让社会了解该项目实施对改善残疾人居住环 境，提高残疾人生活水平的重要意义，号召全社会关注和支持困难残疾人家庭无障碍改造工作，发挥项目的示范带动作用，营造良好的扶残助残氛围和无障碍改造环境。

（五）注重培训、经验交流。根据家庭无障碍建设的专业技术要求，加强对基层工作人员的学习培训，提高工作人员服务、管理能力和技术水平，保证改造工程质量以及资料整理和数据录入的及时准确； 同时，加强工作交流，总结残疾人家庭 无障碍改造好的做法和经验，改进不足，提高工作实效。

（六）强化考核、落实责任。各市（县、区）要将困难残疾人家庭无障碍改造工作纳入工作绩效评价和考核体系，加大督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，县（市、区）残联对项目实施负主体责任，对挤占、挪用、转移用途等违规使用项目资金的，按照有关法律法规追究相关人员责任。