九江市柴桑区：创新政府投资项目审批提速新路径

    本报讯 付行川、汤林燕、万昱、全媒体记者陈阳报道：在深化“放管服”改革、优化营商环境的时代浪潮下，柴桑区精准锚定政府投资类农综改项目，将其作为改革攻坚的“突破口”。针对审批流程中的堵点、监管环节的难点，通过机制创新与流程再造，成功探索出一套行之有效的政府投资项目审批提速增效新模式，为同类项目改革提供了极具价值的实践样本。以农综改项目为切入口，精准定位审批提速关键

    政府投资类农综改项目涵盖多部门审批，流程繁琐、监管要求严苛，堪称工程建设项目审批改革的“典型缩影”。柴桑区立足农综改项目实际，深入剖析传统审批模式的弊端：中介服务串联进行，耗时冗长；部门间协同不足，沟通不畅；监管存在滞后性，难以实时把控。基于此，柴桑区将其作为破解政府投资项目审批难题的核心突破口，整合各方资源，创新工作机制，全力打通项目审批的“中梗阻”，积极探索提升政府投资项目建设效率的全新路径。

    创新改革举措，推动审批流程全方位优化并联推进中介服务，大幅压缩项目前期筹备时间。柴桑区打破常规，将设计、测绘、地勘等中介服务环节由串联模式改为并联推进。在招标计划发布30天及招投标20天的50天周期内，各中介服务机构同步开展工作，实现数据共享。各环节紧密配合、无缝衔接，中介服务机构完成数据采集后，即时移交其他单位，设计单位同步开展方案编制，造价咨询机构参照设计框架提前进行工程量估算；图审单位提前介入预审。原本需要120天的中介服务周期，依据项目类型不同，成功压缩至50天至90天，极大地缩短了项目前期准备时间。

    深化部门协同合作，全面推行并联审批模式。柴桑区整合自然资源、住建、农业农村等多部门审批资源，构建“多审合一、并联审批”机制。项目完成立项后，各审批部门同步接收申请材料，并行开展审查工作。审查过程中，部门间实时共享审查意见，对于需要整改的问题，实行“一次性告知”，避免企业反复提交材料、多次整改。自然资源部门受理用地申请的同时，住建、水利等部门同步启动审批流程。住建部门在3个工作日内完成建筑方案审查，水利部门同步开展水土保持方案评估。此外，通过容缺受理、告知承诺等灵活举措，将项目从立项到施工许可的审批时间压缩在中介服务的工作日内，而开工前的最后一道审批——施工许可，更是压缩至1个工作日，审批材料整体压减40%，显著提升了审批效率。

    强化检测平台监管效能，全方位保障项目建设质量。依托专业检测监管平台，柴桑区构建起“全过程、全要素”的质量监管体系。在项目建设过程中，监理、检测、跟踪审计等服务机构通过平台实时上传数据，对材料进场、隐蔽工程等关键环节进行全程动态监控。检测机构严格落实“材料进场即检、关键工序必检”制度，并及时上传检测结果；跟踪审计单位则对项目资金使用和造价情况进行实时审核。一旦发现问题，监管部门迅速下达整改通知，确保项目建设规范有序。项目竣工后，各部门依据平台留存的全过程数据，实现“竣工即验收、验收即交付”，有效保障了项目建设质量和进度。

    改革成果丰硕，树立政府投资项目审批新典范。通过在农综改项目中的积极实践与探索，柴桑区政府投资项目审批改革成效斐然。项目从立项到施工许可的审批时间大幅缩短，单个项目平均节约时间超60%，为项目建设方节省了大量资金成本。跨部门协同机制的建立与完善，显著提升了政府部门的行政服务效能，群众满意度高达98%。同时，项目的快速落地有力推动了农村产业发展，促进了生态环境改善。

    柴桑区以农综改项目为试点的政府投资项目审批改革经验，为同类项目提供了可复制、可推广的成功范例。未来，柴桑区将持续深化改革，进一步优化服务和监管机制，为推动政府投资项目高质量建设、促进经济社会发展注入更强动力。