2025年是全面完成“十四五”规划目标收官之年。一年以来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足柴桑财政工作实际，按照“稳增长、控支出、强管理”工作要求，统筹推进各项工作，坚决落实积极的财政政策，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写新时代柴桑现代化建设提供坚实财力保障。现将2025年工作总结和下步工作计划报告如下：

一、工作开展情况

1.财政运行平稳有序。收入方面：截至12月底，全区一般公共预算收入完成158,545万元，占年初预算146,700万元的108.1%，同比增长9.9%，位列全市第2位。地方税收收入完成88,186万元，占年初预算86,500万元的101.9%，税收比重55.62%；非税收入完成70,359万元，占年初预算60,200万元的117%，同比增长21.2%，位列全市第1位。政府性基金收入完成68,378万元，同比减少12.5%。

支出方面：截至12月底，全区一般公共预算支出完成337,282万元，同比增加15,986万元，增长4.98%。其中：各项民生类工程支出累计达到259,506万元，占财政总支出的76.94%。政府性基金支出114,937万元，同比减少39,151万元，下降25.41%。

2.过紧日子要求抓细抓实。深入贯彻中央、省、市、区关于党和政府带头过紧日子相关精神，不折不扣落实习惯过紧日子要求，以政府的紧日子换取百姓的好日子。先后印发《关于严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施的通知》（柴办字〔2024〕18号）、《九江市柴桑区人民政府办公室关于进一步落实过紧日子思想的通知》（柴府办发〔2024〕19号），制定了《柴桑区坚持过紧日子更大力度节约财政资金工作方案》，2024年度“过紧日子”节约财政资金约2,066万元，预算编制中柴桑区级部门公用经费保障标准逐年下降，2025年度压减10%，2026年度计划再压减5%，严控新增支出同时压减非重点项目、高标准项目以及非必需公务支出。

3.债务风险稳妥化解。强化债务预算管理，结合《政府工作报告》工作计划，合理安排债券资金投向结构。谋划2025年专项债项目31个，总投资49.53亿元，配合自然资源部门做好土地收储专项债项目上报工作，上报土地收储专项债项目18个，发行土地收储专项债项目3个。我区政府债务规模一直控制在合理范围未超限额，债务率、偿债率、逾期债务率等债务风险评估指标均严控在风险警戒线之内，已提前实现YZ清零。

4.财政改革成效显著。一是纵深推进农村综合性改革试点试验建设。农村综合性改革试点试验建设2024年5月成功入选，共获上级1.6亿元资金支持，项目于2024、2025两个年度、分别在新塘乡和涌泉乡共10个行政村实施建设。2025年又额外获得778万元资金奖励，并成功为我省额外争取农综改试点指标1个。至10月底，中央资金总支付率达91.09%。其中，2024年中央财政资金已支付7355.21万元，支付率达98.07%；2025年，中央财政资金已支付6307.73万元，支付率达84.1%。二是深化完善乡镇财政管理。不断深化和完善“乡财县代管”及乡镇财政资金国库集中收付改革，完善乡镇财政预算管理体制。规范乡镇预算管理一体化系统项目管理，统一规范乡镇资金项目名称。新增的资金项目，不再由乡镇自己命名，由财政局乡财股统一命名，各乡镇按统一规定项目名称申请资金项目。没有按规定命名一律退回，不予以审核，从而达到资金项目名称规范、简洁、明朗。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，会同区委组织部、编办、人社联合印发了《进一步加强乡镇财政队伍建设若干措施的通知》，提高了基层治理能力和公共服务水平。三是科学强化预算绩效管理。强化部门绩效管理主体责任，开展重大项目绩效评价、部门整体支出重点绩效评价，将评价结果作为完善政策、改进管理、分配资金的重要依据，提高资金使用效率。2025年全区各部门预算编制过程中，实现了绩效目标管理全覆盖。对全区63个部门整体及414个项目进行了两次监控，其中对涉及民生、社会公众普遍的14个项目进行绩效目标设置，提升了财政政策效能及资金使用效益。

5.财政监督到边到底。一是持续深化乡镇财政资金管理使用专项整治工作。2025年，我局持续深化推进对乡镇财政资金管理使用情况督导检查，出台了《柴桑区财政局关于组织开展乡镇财政资金管理使用情况专项检查工作方案》，并开展了实地督导检查。二是加强乡镇财政资金使用管理。组织开展乡镇自查自纠，重点围绕乡镇制度建立落实、资金管理使用等情况进行检查，全区14个乡镇场针对2022-2024年乡镇财政资金使用情况进行了自查自纠，检查出涉及财政预算支出、工程项目资金监管不到位等10大类46个问题，涉及财政资金1248.23万元。积极开展交叉检查，根据市局安排，我局与瑞昌市开展乡镇财政资金交叉检查，我局在瑞昌市湓城街道等7个乡镇共查出51个问题，涉及财政资金3406.19万元，其中认定一般问题41个，线索问题10个。瑞昌市选取我区涌泉乡等5个乡镇进行检查，反馈检查问题38个，涉及财政资金194.75万元，其中认定一般问题个31，问题线索7个。三是继续做好“三公”平台预警监控工作。2025年全年总共9条预警，其中：商务局2条，岷山乡政府2条，农业农村局1条，人民医院1条，新洲垦殖场1条，机关事务中心1条，岷山林场1条，已经全部整改完成。

6.国资管理取得突破。先后出台了《国有企业领导人员管理办法》《管理人员绩效考核方案》《法人治理结构实施方案》《三重一大决策实施意见》《三化转型工作方案》等，在国有经济布局优化和结构调整迈出新步伐。完成了国有企业文旅、工发板块同质化整合，共清理僵尸企业5家，规范国企架构；清理四级子公司3家，加快子公司市场化运营能力，降低子公司资产负债率11家。在国企改制方面取得新成绩。对改制企业剩余资产进行了全面摸底，经清查，截至目前，全区改制企业中共有房屋192处、面积107,283.02㎡，土地66（宗、块）、面积446,988.75㎡，船舶3艘。国有资产监管效能方面持续提升，出台了区级《行政事业单位国有资产处置管理办法》，并将全区505处资产纳入区融成公司统一经营管理。

7.学习教育入脑入心。认真学习习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则，一体推进学查改，有力有序推进学习教育。特别是6月份以来，我局重点学习了集中整治违规吃喝的会议精神、中央层面学习教育专班通报的3起违规吃喝的问题通报（河南信阳、湖北黄梅、安徽宿松）及河北省三河市在城市管理中违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题典型案例通报。教育全局党员干部要切实把思想和行动高度统一到中央通报精神和省委、市委、区委要求上来，汲取经验教训、引以为戒。全局35岁以下年轻干部认真撰写了中央八项规定精神学习心得。学习教育期间，我局召开警示教育大会2次，通过“民情遍访”等方式，收集群众意见建议13条，帮助解决群众急难愁盼问题13个（其中乡镇10个、帮扶社区3个），完成困难群众微心愿1个，局领导班子查摆问题3个，班子个人查摆问题15个。

二、存在的问题

我区财政运行中仍存在一定的困难和问题。一是财政收入增长乏力。财政收入质量不高，主体税源大幅萎缩，制造业、建筑业等重点行业税收持续下滑，税收收入占比较低，土地出让收入大幅减少，减税降费政策持续实施，短期内财政收入承压明显。二是收支平衡压力巨大。刚性支出持续增加，民生保障标准提高，工资调标等新增支出压力大；重点项目配套资金需求量大，财政保障能力不足；“三保”、债务还本付息、支持企业发展等刚性支出快速增长，财政收支矛盾凸显。三是预算执行难度加大。柴桑区财政收入规模不大，可用财力不多，但刚性支出逐年增加，财政自给率较低，库款调度较为困难，加上上级调度资金逐年收紧，支出压力显而易见。

三、下步工作打算

1.加强财政收支管理。加强税收征管，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，建立税收收入稳定增长机制。加强与相关职能部门对接，确保各项税收及时、足额入库。坚持有保有压，在“三保”足额保障的前提下，千方百计筹措资金，确保重点项目建设支出需要。

2.兜牢基层“三保”底线。全面推行零基预算，优先安排“三保”预算、足额保障、不留缺口。优化支出结构，深入贯彻落实党政机关习惯过紧日子和坚持厉行节约反对浪费的有关要求，强化预算执行约束，严禁无预算、超预算支出，严格控制“三公”经费等一般性支出，严把预算管理、政府采购、预算评审等关口，努力降低行政运行成本，全力完成一般性支出规模压缩10%和落实三公经费只减不增的要求。严格按照国库“三保”专户管理要求，足额保障“三保”资金支出需求，实时跟踪监测“三保”预算安排和执行情况，确保“三保”支出及时、高效、安全，切实筑牢财政运行防线。同时，积极筹措资金，保障重点项目支出需求。

3.防范和化解债务风险。有效防范化解政府债务、“三保”等领域风险，确保财政稳健运行。遏增量、减存量，统筹各类资金足额偿还到期债务本息；根据财政部、省市区关于做好化解地方债务风险的具体要求，稳妥化解法定债务和隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。进一步加强财会监督，推动财会监督与其他监督的贯通协调，强化财经纪律刚性约束。严肃财经纪律，严格资金监管，提升财政治理能力和水平。

4.强化财政作风建设。持续巩固深化学习教育成果，健全常态化理论学习机制，强化理论武装。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续抓好基层党组织建设，深入推动财政党建和业务深度融合发展。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚持抓主抓重、抓早抓小、抓严抓实，强化日常监督，全面履行“一岗双责”。进一步深化机关效能建设，推动机关作风建设取得新成效。