九江市柴桑区财政局二〇一七年度工作总结

今年以来，区财政局在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的悉心指导下，以党的十九大精神为统领，紧紧围绕我区“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建五城，建设强盛新区”战略部署，以开展“重大项目落实年”和“能力提升年”活动为主抓手，积极发挥职能作用，夯实财源基础，优化支出结构，深化财政改革，加强队伍建设，各项工作稳步推进。

一、2017年工作完成情况

（一）抓总量，提质量，圆满完成全年目标任务

2017年，全区财政总收入累计完成185588万元，占年初预算179000万元的103.7%，同比增收19847万元，增长11.97%，增幅全市第5，其中：地方财政预算收入完成135496万元。全区公共财政预算支出完成255312万元，同比减支17575万元。税收收入150454万元，同比增长21.4%，增幅全市第4，税收收入占财政总收入比重为81.1%，同比提高6.9个百分点。财政收支任务圆满完成，为经济社会发展作出了积极贡献。一年来，财政部门主要抓好以下几方面工作。

1.做足税源调查工作。年初，区财政局围绕全年目标任务，深入基层调研，开展税源调查，为区政府科学决策、制定各乡镇和财税部门的财政收入目标任务提供了详细的第一手资料。发挥了很好地参谋助手作用。坚持早动手、早谋划、早安排，做到任务、责任、人员、时限“四明确”，有力地促进了工作顺利开展。

2.做实预算执行分析。一是坚持每月初编印好《柴桑区财政收支月报》，全面分析财政收支情况。二是坚持提请区政府定期召开税收调度会，针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应收尽收，收入均衡入库。

3.做活税收征管机制。一是推行局领导班子成员指导财政所工作挂点联系制度，明确挂点职责，着力解决财政所在组织收入、调度资金等方面的困难和问题，协助各乡镇按时间节点完成各项工作任务。二是提请区政府进一步完善了区乡财税管理体制，坚持资金调度与乡镇组织财政收入进度相挂钩的原则，调动各方面组织收入的主动性、积极性和创造性，形成了乡镇政府和财税部门合力共为、齐抓共管的良好工作局面。

4.做严非税收入征管。在积极组织全区财政收入的同时，财政部门加强非税收入管理，坚持以票管收，做到源头控收；坚持银行代收，杜绝体外循环。截至12月底，共完成非税收入35134万元（其中：行政事业性收费收入14103万元，罚没收入17143万元，专项收入2268万元），超额完成年初预算目标任务。

（二）调结构，保重点，着力促进经济健康发展

2017年，区财政局坚持按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，着力深化阳光财政改革，科学合理安排预算，继续调整和优化支出结构，促进经济发展，社会和谐稳定。

1.保基本，确保单位正常运转。在预算安排中，优先安排行政事业单位办公经费和干部职工工资。全年共安排资金5.8亿元（机关运行经费1.8亿元，干部职工工资4亿元），确保了行政事业单位正常运转和干部职工工资足额及时足额发放。

2.惠民生，促进社会和谐稳定。按照“倾力改善民生”要求，着力打造公共财政，细化预算支出管理，严控一般性支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。截至12月底，教育、医疗卫生、社保和就业等社会事业预算支出166365万元。一是大力支持社会保障事业发展。社会保障和就业支出逐年增加，全年支出34583万元，同比增长10.26%。实施更加积极的就业政策，进一步完善支持大众创业、万众创新的措施，统筹安排就业资金，保障“双创”政策落到实处，以创业带动就业。全年创业担保贷款贴息394万元，发放创业担保贷款8700万元。二是大力支持脱贫攻坚工作。积极筹措、整合脱贫攻坚专项资金，全年投入扶贫领域资金达1.12亿元，其中：财政专项扶贫资金3760万元、其他各项涉农资金投入扶贫领域7440万元，为脱贫攻坚战提供有力资金保障。制定了《九江市柴桑区财政专项扶贫资金及项目管理办法》，《九江市柴桑区财政专项扶贫资金乡级报账制业务流程》，《九江市柴桑区加强民生资金管理工作实施办法（试行）》，进一步规范了我区扶贫资金的使用和监管工作。同时加大扶贫资金拨付进度，所有扶贫资金已按省市要求拨付完毕。公共财政政策的有效落实，有力推动城乡统筹发展，社会和谐进步，使广大人民群众有了更多获得感。

3.促发展，夯实财政增收基础。按照“全力决战工业、着力创建五城”要求，以服务“新工业十年行动”、“五城同创”工作为重点，抓好财源建设，壮大培植财源。一是加大资金投入力度。预算安排新工业发展专项资金1亿元，支持工业平台进一步做大，项目进一步做实，产业进一步做优。预算安排“五城同创”专项资金1000万元，支持城乡环境做美，城区品位提升。发展后劲显著增强同时也为财政增收涵养了财源。二是加大融资担保力度，促进企业做强项目做大。积极推进“财园信贷通”等融资模式，全年共为122家中小企业融资贷款61206万元，有效地缓解了企业周转资金短缺的矛盾。充分发挥倒贷资金融资模式作用，安排500万元倒贷资金，帮助企业解决“过桥”资金问题。稳步扩大“财政惠农信贷通”放贷规模，支持农业信贷担保体系建设，累计为330家农业企业和新型农业经营主体担保贷款9870万元，切实解决农业实体发展资金不足的难题。

三、推改革，重绩效，着力提升科学理财水平

财政部门在抓好收入和支出工作的同时，坚持体制创新，不断深化改革，各项财政改革迈出了新的步伐。

1.启动民生资金监管平台建设工作。按照上级有关加强民生资金监管的要求，区财政局5月份正式启动民生资金监管平台建设工作。目前已制定了实施方案，成立了工作领导小组，明确了责任分工，召开了动员大会。民生资金目录梳理、电子监管平台系统研发、监管平台应用业务培训和数据采集已完成，共录入涵盖教育、社保等12类信息，涉及监管资金1.29亿元。目前平台运行状态良好。通过建设“全覆盖、全天候、全过程”的民生资金监管平台，建立科学有效的民生资金监管长效机制，为民生资金安全高效运行打造科技安全屏障。

2.“公务消费网络监管”改革稳步推进。网络监管平台于2017年元月正式上线运行，对全区行政事业单位实现了监管全覆盖。在监管平台注册信息的预算单位189个、消费商家82家，录入公务卡271张。全区“三公”经费支出741万元，其中：公务接待费用282万元，公车费用支出460万元。针对平台运行存在问题，及时进行规范和完善，对监管平台上线率低的问题进行了整改。监管平台充分运用了“制度+科技”手段，从源头上堵塞漏洞，为建设风清气正的政治生态创造了条件。

3.财税综合信息平台运行平稳。财税综合信息平台自2016年3月初正式上线以来。目前平台运行稳定，已步入日常化、规范化管理轨道。通过平台建设，有效地查遗补漏，切实提高了征管水平和财政风险防范能力，促进理财治税方式转变。

4.进一步深化部门预算管理改革工作。在完善相关制度的基础上，进一步深化部门预算和国库集中支付改革。一是实行“零基预算”和“综合预算”。根据单位工作实际需要确定“定额公用经费”，并且在执行过程中对没有预算的经费严格控制使用。同时，各行政事业单位在政府网站上公开“三公”经费预算，提高了行政经费支出的透明度。二是采取“授权支付”和“直接支付”。在会计集中核算退回单位后，为了不减弱管理，对所有资金一律实行国库集中支付，将单位的运行经费和各专项资金分别采取“授权支付”和“直接支付”两种模式，杜绝单位将专项资金挪用于机关经费，机关运行成本持续下降。全年通过支付中心直接支付财政资金16310笔，支付金额47.32亿元；授权支付财政资金39910笔，支付金额9.4亿元。2017年，通过国库集中支付中心对全区各预算单位支出进行集中审核，拒付不规范消费单据207笔，拒付金额31.05万元。

5.财政综合业务大平台运行平稳。区财政综合业务大平台2012年准时上线后，逐年得到完善，所有资金支付业务都在平台上平稳运行，实现了财政指标、用款计划、资金支付全过程查询、监控，取得了良好效果。

6.扎实做好惠农补贴“一卡通”资金发放工作。严格按照“五个严禁，四个不准”的要求，简化工作流程，提高办事效率，财政惠农补贴资金发放更规范透明、安全高效。全年通过“一卡通”平台累计发放18大项惠农补贴资金11791万元，确保了各项惠农政策及时执行到位，深得基层群众好评。

7.深入推进农村综合改革工作。深入推进农村综合改革工作。通过完善一事一议项目库信息、严格项目审批程序、实施项目动态管理，进一步加强了一事一议项目库建设工作。全年共批建项目81个，2.4万人受益，项目总投资690万元，其中省级财政奖补资金390万元，撬动社会资本投资300万元。已建成村内水渠5千米，水塘整治3000立方米，村内道路24公里，公共活动场所6个。“一事一议”财政奖补政策有效落实，极大改善了农村基础设施条件，促进了农村经济发展，获得当地群众的衷心拥护与一致好评。

（四）严监管，促规范，着力提高资金使用绩效

为切实提高财政资金使用绩效和安全，今年以来着重开展了以下几项监督管理工作。

1.完善专项资金管理制度。为加强财政专项资金管理，联合相关职能部门，结合实际情况制定了《九江县财政专项资金管理办法》、《九江县农村危房改造资金管理暂行办法》、《九江县光伏项目收益分配监督管理办法》、《财政专项扶贫资金及项目管理办法》和修订完善了《九江县机关和事业单位差旅费管理办法》等相关规章制度，规范了操作流程，切实把权力关进制度的笼子。

2.积极开展财政内部监督检查。对全区16个财政所等内部财务进行全面检查，根据检查情况分别提出了整改方案和书面建议，督促整改到位。通过内审，进一步促进了财政资金安全、规范、高效地运行。

3.扎实做好民生资金检查整改落实督促工作。针对市、区民生资金监督检查发现的问题，牵头召开整改落实工作会议。制定了整改计划，下发了行政处理决定书，要求相关单位对所涉问题全面进行整改。通过督促整改，保证了民生资金足额及时发放到位，民生工程按进度序时推进，促进了各项惠民政策落到实处。

4.会计信息质量检查工作有序开展。依法对农保、教育、卫生系统等19个行政事业单位和1个会计服务机构进行了检查。共提出合理化建议7条，纠正违规资金170万余元, 上缴财政罚没收入2万元。通过检查，进一步严肃了财政纪律，规范了财经手续。

5.不断加强国有资产监管工作。一是国有资产清查和产权划转工作有序推进。从全面清查划转、理顺权属关系、完善管理机制、强化监管措施等方面入手，主动探索国资管理新模式，制定了工作方案，召开了动员大会，明确了实施步骤和工作要求。通过开展此项工作，进一步摸清“家底”，整合资源、盘活资产、规范营运，加强监管，有效破解我区建设投融资难题，确保国有资产的优化配置和保值增值。二是对全区国有资产增减进行动态监管，对国有资产处置实行阳光操作。全年共批复国有资产购置与划转276项，金额2096万元；资产出租及转让项目5宗，批复价89万元，成交价212万元。

6.财政投资项目评审工作成效显著。建立投资评审中介机构准入制度，修订《社会中介机构参与九江县投资评审工作管理办法》，完善工作流程，严格操作程序。全年共预审政府性投资工程项目115个，送审金额60903万元，审定金额56539万元，审减金额5116万元，审增金额752万元，审减率7.17%。

7.深入推进政府采购工作。一是加强对中介机构的监督管理，规范中介政府采购操作规程。对12家中介机构进行全面检查，共提出整改意见36 条，并督促限期整改。二是完善操作规程，严肃采购程序，确保政府采购公开、公平、公正。全年完成采购预算11064万元，实际采购金额9508万元，节约资金1556万元，资金节约率为14.07%，有效地降低了财政支出，提高了资金使用效益。

五、改作风，优服务，着力展示部门良好形象

2017年，区财政局以开展“能力提升年”活动和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理活动为载体，坚持以人为本，加强队伍建设，完善管理制度，精简办事程序，提升办事效率，财政服务水平得到全面提升。

1.组织建设不断加强。一是加强领导班子建设。经县委批准，成立了财政局党组。根据人事调整，党总支和下属各党支部分别进行了改选，党组织充实了新鲜力量。制定了党建工作实施方案，完善了党建议事、经费保障等各项制度。二是加大干部培养力度。畅通干部晋升渠道，积极向上级推荐优秀干部。4名优秀干部得到重用和提拔，培养了1名入党积极分子。三是加强组织阵地建设。投资近10万元的党员活动室于7月1日正式建成对外开放，为广大党员开展组织活动提供了一个功能齐全、设施完善的活动阵地。精心打造的“职工之家”国庆节前投入使用，丰富了干部职工业余生活。

2.中心工作稳步推进。一是招商引资成绩显著。成立了招商引资领导小组，组建了招商小分队。2016年引进的投资2亿元的“非标门生产项目”在赤湖园区已经完成了主厂房建设；总投资5亿元的“九江智慧产业园”项目正式落户沙城工业园，厂房建设正在按计划进行。二是精准扶贫工作扎实有效。局扶贫工作组深入岷山乡红光村、马回岭镇蔡家桥村等5个贫困村开展贫困村和贫困户脱贫工作，41名机关干部与55名建档立卡贫困户“结对子”，按照“一超过两不愁三保障”要求帮助197人增收，排忧解难，早日脱贫。全年走访结对帮扶对象600余人次，送上价值7万余元生活物资；共为红光村、蔡家桥村、铭山村等贫困村解决项目建设资金28万元，安排扶贫工作经费17万元，切实改善了贫困村基础设施和办公条件。

3.组织活动丰富多彩。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高政治素养和业务水平。一是以“党建大发展”活动为载体，组织全体党员参观九江市禁毒教育基地、秋收起义修水纪念馆、胡耀邦陵园、万家岭大捷纪念园、岷山赣北革命根据地、瑞金一苏大旧址等爱国主义教育基地；组织局班子成员讲党课，庆祝建党96周年；举办一期在职干部党建研讨班，接受传统革命教育；组织参观赤湖工业园和企业，感受近年来我区工业经济发生的巨大变化；局机关干部自编自演的小品《小管家》入围区元旦晚会，获得一致好评。二是以“能力提升年”活动为载体，精心组织“燃烧青春，筑梦财政”五四演讲比赛，代表我局参赛的选手荣获全市财政系统演讲比赛二等奖；在全市财政系统综合知识竞赛和计算机应用及操作技能竞赛中，区财政局分别荣获优胜奖和二等奖；全局响应团区委号召参加“一日捐”活动共捐款4330元，响应区妇联号召参加“捐书助学”活动共捐出180余本儿童读物，局团总支作为优秀团组织被推荐到团市委进行表彰；组建瑜伽兴趣小组、羽毛球队、足球队、田径队等队伍，积极参加环城跑、登庐山、足球、羽毛球等比赛。通过开展一系列活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，有力推进了财政各项工作的落实。

4.工作作风持续改进。一是加强学习教育，提高服务本领。制定了全年学习培训计划。围绕财源培植、部门预算、财务管理、政府采购、国有资产管理、国库集中支付等财政业务知识，开展了一系列学习教育培训工作。全年共举办各类培训班20余次，参加学习达2000人次。二是加强督促检查，提高服务水平。持之以恒地抓好了首问负责制、限时办结制和一次性告之制的落实，进一步提升办事效率；执行好“一站式”服务机制，进一步提升服务能力。三是严格正风肃纪，提高服务自觉性。开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理和“强化为民意识，改进工作作风”警示教育月活动，教育广大干部职工树立正确的权力观、利益观，始终保持清醒的头脑，珍惜现有的工作岗位，不断增强纪律观念和法制观念，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，做到依法行政和廉洁自律。大力营造风清气正的良好氛围，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的财政干部队伍，树立财政干部队伍良好形象。

二、2018年工作计划

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建设强盛新区的攻坚之年。按照区委区政府总体部署和要求，2018年全区财政工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委区政府重大决策部署，以提高财政保障水平和资金使用绩效为中心，以深化财政体制改革为动力，以服务新工业发展、棚户区改造、高铁新区建设、城乡面貌提升四大攻坚战为重点，加强财政收入管理，优化财政支出结构；健全政府预算体系，完善预算管理制度；规范地方政府债务管理，防范化解财政风险；严肃财经纪律，从严控制一般性支出；建设法治财政、绩效财政、阳光财政，为我区赶超发展、争得应有地位提供有力的资金保障。

主要预期目标是：全年财政收入计划目标20.26亿元，同比增长9.2%；税收占财政收入比重88.8%；全年筹融资7.33亿元，其中：新增省财政债券资金3亿元，省财政债券置换资金4.33亿元。区财政局将紧紧围绕全年经济发展目标，扎实做好收入征管、培植财源、优化结构、严格监管、深化改革、队伍建设六项工作。

（一）科学组织收入，努力做大财政总量。一是加大收入征管力度。配合税务部门加强征收管理和重点税源监控，协助做好税务稽查和清欠工作，努力实现财政收入的应收尽收，确保完成全年目标任务。二是加大资金筹措力度。切实保障区“两区”重点项目和工程建设的资金需要，使区委、区政府的重大决策项目能如期顺利地完成，加快实现赶超进位的目标。三是盘活财政存量资金，加强资金统筹作用。

（二）大力培植财源，夯实财政增收基础。一是加大担保融资力度。充分发挥好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资模式作用，利用好区信用担保分公司等融资平台，为企业发展取得更多的资金支持。二是加大争资争项力度。认真研究上级财政政策和资金扶持方向，重点围绕我区主导产业，加强与上级财政部门及相关职能部门的沟通衔接，千方百计争取上级政策和资金扶持。三是加大发展总部经济力度。协助乡镇搭建总部经济平台，力争乡镇国税收入总量取得新的突破。

（三）优化收支结构，突出保障重点支出。一是努力提高财政可用财力，提升税收比重。二是按照依法理财的原则，保证教育、科技、支农三项法定支出高于经常性收入增长；财政支出要实现“五个确保”，即：保工资、保运转、保政法维稳、保社会保障、保收支平衡；新增财力要做到“四个倾斜”，即：向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜、向社会公益事业倾斜。三是突出保障重点项目支出。大力支持高铁新区、棚户区改造、城乡环境综合治理、园区生态化建设。

（四）严格监督管理，做到依法依规理财。在监督机制上，执行好财政专项资金管理办法、重点项目资金财务管理办法、会务费管理办法、差旅费管理办法和公务接待开支标准及经费管理办法等，运用好民生资金和“三公经费”两大监管平台，进一步完善相关机制，促进财政管理的科学化、精细化。在监督内容上，规范项目支出管理，逐步建立项目库建设；进一步加强会计信息质量、民生资金、重大工程专项资金等监督检查和财政系统内审工作，确保资金安全、干部安全；继续做好财政投资评审工作，提高财政资金的使用效益；做好财政担保资金的保后监管工作，完善政银企合作机制，积极防范担保风险。在监督方法上，财政监督股与业务股室密切配合，财政部门与相关职能部门配合，事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

（五）深化财政改革，提高财政管理水平。一是大力推动财政支出绩效评价改革，努力提高财政支出效益；二是完善综合预算管理，足额编制收入预算；三是进一步完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚持先有预算后有支出，硬化预算约束，强化制度执行的监督检查和跟踪评估，建立厉行节约长效机制；四是深入推进政府采购电子化改革，增强采购透明度，降低采购成本；五是积极推动农村一事一议财政奖补政策转型升级，助推美丽乡村建设。

（六）持续改进作风，展示部门良好面貌。一要增强学习力。以开展学习党的十九大精神系列活动为抓手，进一步丰富学习内容，完善学习形式，健全考核制度，使财政干部始终保持旺盛的学习热情，不断提高政治素养和业务能力。二要提升执行力。树立创先争优意识，努力提高财政服务工作的高水平。加强团队协作，形成整体合力，努力构建财政最佳政务环境。严格督查考核，努力增强做好财政工作的责任感、使命感和紧迫感。三要增强创新力。不断创新理财理念，创新业务工作，创新服务方式，创新财政管理手段，推进财政工作科学发展、和谐发展。

九江县财政局二〇〇八年工作总结

二〇〇八年是全面贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神的第一年。我局在县委、县政府的正确领导下和上级财政部门的业务指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的发展思路，以“心系群众，财政为民”为准则，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，财政预算执行情况良好，全年财政收入完成32188万元，比上年增长22.8%，占预算任务105.5%，占全年财政收入奋斗目标100.6%，其中财政部门组织收入8341万元，比上年增长32.1%，占预算任务139%，占奋斗目标134.5%。财政累计支出61266万元，占调整预算63160万元的97%，同比增支13076万元，增长27.13%，收入和支出有大幅度增长，财政运行情况继续保持健康态势。

一、收入征管精细化，财政收入实现三年翻番

围绕财政收入32000万元的年度奋斗目标，积极组织财政收入，财政总收入再攀新高，顺利实现了“08年过3亿”和“三年翻番”的两大目标。一是在2月25日就召开全县财政工作会，做到收入计划早安排，收入任务早布置、早落实。二是加强督导，加快收入入库进度，做到均衡入库。三是加强与税务部门的沟通和协调，协调收入分解和税收征管中遇到的问题，重点加大对一次性税收的征管，及时采取针对性措施，切实做到应收尽收。四是不断完善县乡财政管理体制，强化激励机制，充分调动乡镇政府协税、护税的积极性，乡镇全年实现财政收入12942万元，比上年增长724万元，增长5.9%。五是清理、规范各项优惠政策，围绕薄弱环节挖潜力、强征管，努力把经济发展成果反映到财税增长上来。六是严格契税、耕地占用税的征收管理，实现“两税”征收的快速增长，全年共征收“两税”2558万元，占奋斗目标213%，比上年增长1425万元，增长126%，“两税”收入规模和增幅均创历史新高。七是加强“收支两条线”管理，全年纳入预算外专户管理的非税收入71822万元，比上年28006万元增长156.5%，其中一般非税收入7949万元，组织政府调控收入539万元，完成计划128%。

财政收入结构不断改善，财政收入质量不断优化，税收占财政收入的比重达到82%，县财政可用财力不断提高，提高了财政服务全县经济和社会发展的保障能力。

二、培植财源项目化，发展后劲得到切实加强

按照县委、县政府坚持“好”字优先，“快”字当头，突出创新发展、持续发展、和谐发展的原则，加大财源建设步伐，全力支持支柱产业、重大项目、纳税大户等经济发展增长极，形成本级强有力的财源支撑。

一是以扶持工业园区为突破口，工业发展平台建设水平得到进一步提升。沙城工业园和沿江工业园基础设施建设共投入资金5031万元，比上年增加投入1385万元，比上年增长38%，切实提升了两个园区的功能、品位和项目承载力，使园区成为我县财政收入的稳定增长源。

二是以重大项目建设为中心，充分发挥大工业发展基金的引导作用。促进支柱产业和优势企业做大做强，安排大工业发展基金1223万元（其中：招商引资127万元，兑现优惠政策930万元，企业技术改造166万元），主要用于扶持重点项目、支持企业进行技术改造、对纳税大户进行奖励和招商引资工作经费。

三是加大县城改造力度，加快新区建设步伐。县城改造投入资金2683万元，改善了人居环境，大力促进了房地产、物流、餐饮等第三产业的发展，08年，我县房地产业实现税收1746万元，比上年增收1028万元，增长143%。

四是建立融资平台，有效解决经济发展过程中资金“瓶颈”问题。协助成立农村企业信贷担保公司，县财政先期注入资金1000万元，并成功向商行协调贷款5900万元，帮助企业扩大融资渠道；支付中心为缓解县财政资金调度的困难，替政府融资1365万元，提高了财政性资金的使用效率。

五是积极配合其他部门，争取上级资金扶持。积极申报项目，做好与国家、省市项目的衔接。同时，积极为企业服务，为鑫山水泥厂争取国家节能减排项目资金372万元、为协利水泥厂关停转产争取上级扶持资金150万元。

三、支出结构科学化，社会发展实现和谐稳定

按照“调整结构，优化支出，确保重点，兼顾一般”的原则，大力加强财政支出管理。科学安排好2008年财政预算，提高预算编制质量和财政资金配置效益，进一步优化支出结构，在支出保障上做到“五个确保”，在支出力度上做到 “四个倾斜”，进一步改善民生，促进社会和谐，努力实现更高水平、更高层次的“四个全覆盖”，落实促进社会和谐的具体措施。

一是高度关注民生。2008年县财政民生工程经费支出3854万元，比上年增加1102万元，增长40%，确保了省委、省政府60项公共财政惠民政策落实到位。

二是加大教育投入力度。2008年教育专项支出总计12866万元，比上年增长37.53%，其中：县本级安排教育支出9355万元，比上年增长40.08万元。教育投入的大幅增长，顺利通过省政府教育督导检查，并得到省政府教育督导检查组的充分肯定。

三是积极支持新农村建设。县财政加大投入力度，投入资金1254万元，确保我县新农村建设再上新台阶。

四、实施改革系统化，财政事业实现全面发展

一是农村综合改革工作稳步推进。深化国有农场改革工作稳步进行，退补06、07年口粮田部分承包费工作如期完成。“两田制”改革工作正在酝酿具体的执行方案。进行了农场离退休老师的摸底工作。协助、配合好省审计厅对农村义务教育“普九”债务的清查核实审计工作。

二是部门预算改革进一步深化。安装了全省统一的部门预算软件，“两上两下”的审核过程以及报表格式采用全省统一的模式，部门预算程序得到进一步规范。

三是金财工程建设逐步完善。在局机关增设信息中心为股级单位，配备专人管理。金财工程稳步推进，有力支持了部门预算、乡财县管、惠农补贴“一卡通”、财政统发工资、预算国库执行分析等系统软件的运行，确保了与省、市、县乡以及局内各股室网络畅通，及时做好了财政数据的备份工作，保证了财政各项数据的安全。配合上级部门制定本级金财工程规划，为下一步金财工程全面开展打下了坚实基础。

四是国有（集体）企业资产清查工作全面结束。根据县政府要求，国资办在各部门的大力支持配合下，开展了全县国有（集体）企业（含乡镇企业）资产清查，清查上报企业共109户。改制企业60户，末改制企业23户，乡镇企业26户。针对存在的问题，有针对性地提出了相应整改措施。为改制企业剩余资产的管理，进一步完善监督机制，确保资产保值增值。

五是政府采购工作进一步提高。采购规模继续扩大，采购范围进一步拓宽，政府采购项目已达到102个，08年共计执行采购预算2459万元，实际采购金额2075万元，比上年增长754万元，增幅达57%，节约资金384万元，节约率16%。同时很抓制度建设，逐步完善政府采购制度框架，加大财政直接支付力度，促进政府采购工作规范化。

六是政务事务公开工作顺利完成。按照县政府的统一要求，编制财政部门《政务（事务）公开目录》和《指南》，这是推进财政系统政务公开的一项基础性工作，结合工作职责，把属于本部门职责范围内的工作逐项列出来，组成本部门这次编制《目录》的内容结构，将自2005年以来的政务（事务）信息都进行整理编制于《目录》之中。涉及到机构职能、周知性公文、办事业务、规划计划、工作动态等方面。

同时进一步深化惠农补贴资金“一卡通”、国库集中支付、非税收入征管等改革。

五、财政监督制度化，治腐体系得到逐步完善

按照年初制定的监督工作要点，充分发挥财政监督职能作用，加强财政监督，提高各项资金的使用效益。

一是开展领导干部讲党风廉政教育课活动。局长曹达银对全体财政系统干部职工作了题为《增强廉政意识，提高能力水平》的专题讲课，要求通过领导干部讲党风廉政教育课活动，达到从源头上治理和预防腐败，并使每一名财政干部树立先进的管理理念，采用科学的管理手段，建立高素养的财政干部队伍，为人民理好财。

二是进一步强化监督职能。将财监办更名为“财政监督检查局”，便于上下对口，使监督工作能更好地履行职责。

二是开展强农惠农政策落实情况检查工作。迅速成立了涉农资金督查领导小组；召开监督检查工作动员培训会，相关股室负责人在会上进行培训授课；以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查工作，全面了解掌握我县强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题。

三是开展政府采购执行情况专项检查工作。为加强对检查工作的领导，财政、监察、审计部门密切配合，制订检查方案；认真落实检查重点覆盖面。在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，认真督促整改。

四是开展会计信息质量检查工作。今年检查重点是对教育、卫生、交通三个方面资金。全县涉及24个单位，为确保检查规模和检查质量，从各股室抽调业务骨干6人，分两个小组开展检查工作，在检查前并对检查人员进行专题培训，确保会计信息质量检查工作依法行政。

五是严格审核单位财务支出。加强和完善会计集中核算，支付中心强化财务审核和监督，全年拒付不合理开支和不规范票据130笔，涉及金额435.2万元。将不合理支出制止在萌芽状态。

六是开展基层财政所内审工作。对乡镇财政所的经费收支情况进行重点检查，对检查中发现的问题限期整改，进一步规范了基层财政所经费收支行为。

六、作风建设规范化，机关效能得到明显提高

一是认真开展民主评议政风行风工作。从6月上旬开始，至11月底结束，以关注民生、服务群众为主题，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，以公正评议促进有效整改为手段，把民主评议政风行风工作与推动财政中心工作结合起来，进一步树立我县财政干部职工的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力。

二是开展了“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育活动。使财政系统干部职工成为科学发展观坚定的践行者，充分发挥财政职能，为项目落户、管理、发展服务。

三是开展了优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动。转发了《九江县影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，进一步提升机关效能建设，强化了工作的责任意识和服务意识。

四是开展了“提升行政效能建设服务型政府”活动。机关作风、服务水平、办事效率、发展环境、干部能力得到明显优化和提高。

通过一系列活动的开展，进一步增强全体财政干部服务经济发展的大局意识，提高了财政干部的理解力、操作力、执行力、转化力，在全系统营造了争先进位的良好氛围，使财政机关工作效率进一步提高起来，工作作风进一步好转起来。

七、展现风采多样化，自身建设取得长足进步

一是加大财政宣传力度。印发了《2008年财政理论调研及信息宣传工作意见》，对机关各股室和乡镇财政所宣传工作提出明确要求并纳入年终考评，以考促建，确保宣传工作起得实质性进步。08年全系统在《九江日报》上刊登信息4篇，在省财政厅简报上刊登信息2篇，在省财政信息网刊登信息12篇，在市财政局简报上刊登信息9篇，在市财政信息网上刊登信息7篇，在县政府网站上刊登信息18篇，在县渊明网站上刊登信息22篇，渊明廉政网也采用过我局信息。有效增进了社会各界对财政工作的了解、理解和支持，树立了全县财政机关的良好形象，为各项财政工作的顺利开展提供了强有力的思想保障和舆论支持。

二是组织机关干部职工开展吟诵活动。在局工会的组织下，局机关选出年轻干部开展吟诵活动，通过集体活动的参与，增进了干部职工的感情，强化了干部职工的责任意识和集体荣誉感。

三是组织机关干部参加迎奥运倒计时登山活动。组织财政系统机关干部进行登庐山活动，通过这次登山群体性体育健身活动的开展，锻炼了干部职工的体魄、毅力和勇于挑战困难、克服困难的品质，以更充沛的体力，更饱满的热情，更昂扬的精神状态投入到财政工作。

四是启动财政培训综合大楼建设。作为今年县政府工作报告中城市建设项目，大楼建设经过报批、设计、预算、招投标等工作，主体工程按时动工兴建，已完成基础施工任务。

回顾2008年工作，我们在财政工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。虽然财政收入总量在增加，但对一次性收入依赖较大，财政增收基础还比较弱；财政支出压力大，财政收支矛盾仍然比较突出；乡镇财政发展不平衡，有的乡镇还非常困难；财政改革有待进一步拓展；财政监督特别是在专项资金管理上还须加强，等等这些问题，有待于我们在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

我县2009年财政总收入奋斗目标初步确定为3.7亿元。全县财政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，做大做优财政蛋糕，促进经济发展方式转变，优化财政支出结构，进一步深化财政改革，推进机制体制改革创新，加强以改善民生为重点的社会建设，着力促进社会进步与和谐，努力为九江县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

2009年是我县实现经济持续稳定增长的关键时期，全球性的金融危机为我县经济发展带来压力，为此，做好2009年财政工作责任重大，意义深远。2009年财政工作主要任务概括为：围绕一个主题，服务两个重点，做活三篇文章，推进四项改革，加大五个力度。

围绕一个主题：围绕“发展是第一要务”这一主题，服务县域经济发展，着力做大做优财政“蛋糕”，确保实现财政收入计划3.7亿元，比2008年实绩增长15%，力争完成财政收入目标4亿元，比2008年实绩增长24%。

一是支持工业园区建设，加大对沙城和沿江两个工业园区基础设施建设投入，在国家政策允许范围内，出台各种优惠政策，鼓励更多的企业来园区落户，对已落户的企业进行扶持，争取早投产、早达效。

二是加大招商引资力度，安排必要的招商引资工作经费，出台奖励政策，对引进项目的单位和个人进行奖励。

三是支持全民创业，进一步促进民营经济发展。

四是支持新农村建设，加快发展乡镇经济。

服务两个重点：

一是服务民生工程。全面落实省财政确定的公共财政政策，预算安排优先保障各种民生工程配套资金足额到位，密切关注社会薄弱环节，协调各方资金，统筹兼顾，进一步改善民生，促进社会和谐，确保省委、省政府的惠民政策落实到位。

二是服务县委、县政府重大决策。树立全局观念，围绕县委、县政府的发展思路，财力向重大决策项目倾斜，当年预算内财力增长部分，首先用于县委、县政府确定的重点项目，政府专项资金中安排一定额度用于重点项目，同时，“按合同，按进度”及时、足额拨付建设资金。

做活三篇文章：

一是做活对接国家拉动内需项目的文章。把握政策，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，提高办事效率和服务质量。密切配合各部门向上争取项目和资金，加强监管，帮助各部门、各单位管好、用好项目资金。

二是做活为县域经济发展融资文章。充分发挥九江县农业企业协会和省担保公司九江县分公司职能，为我县境内企业融资贷款。按照“总量控制，适度举债”的原则，对我县2009年工业园建设、城市建设投资总额和负债总量进行控制，以融成公司和沿江开发公司为平台，积极向金融机构借款。

三是做活整合政府资金文章。对预算内财政指标、预算外资金和支付中心资金进行整合。同时，加大土地出让金管理，保证各种重点建设资金的需要。

推进四项改革：

一是推行规范公务员津贴补贴改革。按照《九江县规范公务员津贴补贴实施方案》要求，主动与人事、审计、代理银行沟通，确保津贴补贴及时发放，保证社会稳定。

二是深化收支两条线改革。09年，我县列入实施执收执罚部门收支完全脱钩试点县，完善收入收缴制度，将预算外资金统一纳入国库管理，真正实现收入和支出完全脱钩。

三是深化农村综合改革。做好农垦企业“两田制”改革工作，妥善解决分离农场办社会职能改革遗留问题，进一步搞好农村“普九”债务的化解工作。

四是深化部门预算改革。进一步完善部门预算管理的基本框架，建立起统一有序的部门预算管理运行机制，理顺财政内部机构的部门预算管理职责，编制内容不断细化，最终达到各项收支实现综合预算管理。

加大五个力度：

一是加大收入征管力度。以组织收入为第一任务，坚持一季一调度，一月一通报制度，确保财政收入均衡入库。在做到进一步规范税收秩序，依法治税的同时，突出提升收入质量，切实提升财政收入占GDP的比重、税收收入占财政收入的比重，尤其是地方收入占财政收入的比重。

二是加大优化支出力度。坚持量入为出，优化支出结构，建设节约型财政。牢固树立过紧日子的思想，把有限的财力用在刀刃上，除了切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、增资增项、重点项目支出需要外，要严把审批关，严肃财经纪律，勤俭办事业，确保当年财政收支平衡，切实维护社会稳定。

三是加大财政监督力度。把财政监督与预算管理有机结合起来，对社会保障、经济建设、财政强农惠农等与人民群众生产生活密切相关的支出进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞，推动财政管理制度的健全完善。

四是加大政策研究力度。一方面围绕国务院出台的一系列刺激经济的政策研究抓落实，及时拿出应对措施，为县委、县政府当好参谋，在宏观分析和落实机制上有新作为，保持县域经济平稳增长。二方面抓好基础工作，围绕今年省市财政工作任务有针对性地组织开展好基础数据、信息的调查摸底工作，全面掌握、认真细致地做好相关工作任务的推进工作，确保操作规范、工作主动。

五是加大队伍建设力度。深化“八项服务承诺”，坚持“心系群众，财政为民”的服务理念，打造“效率·温馨”财政机关，进一步凝聚干部职工积极投身财政事业发展的合力，努力打造一支思想好、作风硬、业务精、素质高的财政干部队伍，为推动财政工作营造良好环境，为谋取财政事业新跨越提供坚实基础。

二〇〇九年一月五日