一年来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在上级财政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，落实高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情影响，着力打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进全区经济平稳健康发展。

一、2020年财政主要工作

（一）多方培植，财力保障积极有为

2020年以来，我区努力克服新冠肺炎疫情等多重影响，各项经济指标呈逆势上扬良好态势。2020年全年公共财政总收入完成255,366万元，增幅8.8%，税收比重85.62%；其中：央级收入完成91,911万元，同比增长13.7%；省级收入完成12,761万元，同比增长44.2%；地方收入完成150,545万元，增幅3.9%。税务收入完成218,663万元，同比增长6.8%，非税收入完成36,703万元，同比增长22.4%。

1.完善税收征管体系。区财政局通过加强与税务部门联动，并与人行国库及商业银行积极做好收入调度及入库进度的衔接工作，形成强大工作合力。

2.细化税收征管措施。对全区重点行业、重点企业、重点项目等重要税源的监控管理，充分依托财税综合信息平台开展税收分析，将企业纳税情况同占用土地资源、用电量等指标相结合，防止企业偷逃税收，并加强了对零散税收的动态监控，严防“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收。

3.落实减税降费政策。在去年工作基础上持续深入推动减税降费政策落地，强化协调联动，坚持“放水养鱼”、“涵养税源”。进一步为企业减轻负担，激发市场主体企业活力，增强居民消费能力，切实将改革政策红利转化为全区经济活力。

4.盘活存量资金力度。根据各单位资金使用和项目进展情况，对各预算单位结余结转资金，一律收回财政统筹使用，增加可用财力，统筹用于“三保”支出、三大攻坚战及社会民生保障支出。截至12月31日，已盘活存量资金18273.92万元。

（二）统筹安排，服务社会民生发展

面对保障压力大、财政资金紧张等困难，区财政局坚持统筹安排、科学调度的原则，有序保障全区社会民生发展支出。截至12月底，公共预算支出计334847万元，同比增幅−15.38%。

1.着力提升社会保障水平

2020年至今，我区紧扣各项民生工程，落实区级社会保障财政配套资金22109.41万元。积极推进和完善社会救助制度，提高困难群众救助水平，省财政厅下达我区困难群众救助补助资金4961.26万元，其中：中央资金2359.9万元、省级资金2601.36万元。一是积极推进和完善社会救助制度，提高困难群众救助水平；二是不断健全老年人社会保障体系；三是继续启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；四是做好保障性住房资金支出。

2.优先保障文教民生事业

（1）教科文支出实现57979万元，其中：教育支出46658万元，同比增长-7694万元，增长-14.16 %；科学技术支出9121万元，同比增长-2792万元，增长-23.44 %；文化体育传媒支出2200万元，同比增长-306万元，增长-12.21%。

（2）2020年12月行文股一般公共服务支出41157万，公共安全支出17737万。

（3）全年拨付彩票公益金资金支持全民健身工程、城市公益性公墓、社区综合服务设施建设、老年人颐养之家等项目合计资金259.5万。

3.大力支持“三农”产业

一是在常态化疫情防控下，进一步调整“财政惠农信贷通”扶持措施，简化手续，累计为86家新型农业经营主体贷款4460.5万元；二是积极做好涉农专项资金归并清理工作，全区共清理10项涉农资金6245.01万元，归并设立乡村振兴生态宜居建设专项和乡村振兴现代农业发展专项资金，统筹安排支出5134.99万元；三是切实完成好长江禁捕退捕工作，累计需要资金834.61万元，根据禁捕退捕工作进度，共筹集下达长江禁捕退捕资金588.98万元。

4.努力促进城区建设管理品质

一是不断改善群众出行条件，全年累计拨付交通行业专项8197.43万元。二是不断优化市容环境，2020年支付市场化保洁运行、垃圾压缩处理、中转站运行等专项经费4197.48万元。

5.全力配合新冠肺炎疫情防控

一是充分做好财政保障。财政已拨付疫情防控资金879.99万元，其中：中央资金172.48万元、省级资金34.99万元、本级财政资金672.52万元。二是全面落实复工复产帮扶政策。对全区行政事业单位及国有企业的承租企业及个体商户进行租金减免。惠及148家企业及个体商户，共减免租金286.71万元。同时加大金融帮扶力度，为帮助企业复工复产设立了专项倒贷资金，截至目前，我区累计已投入疫情防控资金2858万元，主要用于企业复工复产设立倒贷资金池2000万元，区级疫情防控资金858万元，并为我区疫情防控重点保障企业江西鑫万来食品有限公司申报贴息6.86万元。

6.坚决打赢脱贫攻坚战

2020年共投入4280万元扶贫资金，结余69.28万。加大对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目库建立及管理。2020年我区一事一议共申报了150个项目，预计总投资1429.88万元，申请财政奖补资金640.6万元，直接受益人口达到3400余人。通过惠农补贴“一卡通”发放各种涉农补贴19大项35小项，发放金额1.14亿元。一是支持脱贫攻坚。全区财政支出专项扶贫资金4245万元（其中安排一般债券资金1000万元）、整合涉农资金60万元，清理回收可统筹存量资金63.1383万元、用于脱贫攻坚。投入资金1666.1283万元，实施资产收益扶贫。二是支持乡村振兴。健全多元投入保障机制，更大力度向“三农”倾斜，支持农业农村优先发展，支持实施乡村振兴战略。安排财政资金2345.3217万元，用于农业农村基础设施建设。全力支持农村“四好农村路”建设，着力改善农村生产生活环境。实施一事一议财政奖补项目70个、总投入261万元，覆盖全区所有贫困村。切实发挥政策性农业保险稳生产、保权益的作用，累计投保农作物219370.63亩。三是通过惠农补贴“一卡通”发放各种涉农补贴19大项35小项，发放金额1.14亿元。

7.倾力打好污染防治攻坚战

2020年，财政支持污染防治攻坚战，资金投入2.41亿元。其中节能环保支出1.69亿元，农业资源保护修复与林业草原支出4400万元，自然资源利用与保护支出2800万元。

8.优化兜牢“三保”支出

2020年，我区“三保”支出预算数17.23亿元，其中：保工资支出7.26亿元，保运转支出5.85亿元，保基本民生支出4.12亿元。

9.提升金融服务能力

运用好“财园信贷通”平台帮助企业解决融资难题，每月召开一次领导小组审贷审批会，截至目前，共受理企业57户，放款57户，总放贷金额27810万元。

（三）慎始如终，财政监督形成常态

1.开展扶贫资金专项检查工作

按照区委、区政府工作要求，针对巡查工作中存在的问题，结合省委办公厅印发《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》，切实履行财政监督职责，对财政扶贫资金使用事前、事中、事后监督检查，进一步规范财政扶贫资金管理使用，全面提高扶贫资金监管水平和使用效率。我局组织人员对全区扶贫资金进行一次全面检查。重点检查各乡镇使用和管理的2019年度财政专项扶贫资金。针对检查的问题，要求各单位严格按要求进行整改，并把整改结果报区财监局。

2.组织会计评估监督检查工作

根据财政部统一部署，按照省市监督局要求，我局组织开展2020年度开展会计评估监督检查工作。根据双随机一公开要求，抽取检查单位12个，并对政府投融资平台进行重点检查，着重关注内控制度建设和债务风险等问题。

3.配合公务接待检查工作

根据区委、区政府工作安排，做好我区巡察整改工作，配合区接待办，对部分单位公务接待工作进行一次检查，检查发现个别单位存在超预算接待、超标准接待、超范围接待等问题，针对这些问题，提出整改意见，并将整改情况上报区整改办。

4.做好财政扶贫资金和直达资金动态监控平台运行维护

一年来，我局按照上级要求，对财政扶贫资金和直达资金动态监控平台运行维护。实现财政资金的动态管理和监控。确保财政资金动态监控系统平稳运行，截至目前，已处理预警 20条，经业务股室和监督核查认定为正常业务。

5.做好财政监督调研工作

为更好发挥财政监督职能，按照上级部门要求，四月中旬，财政监督局就财政所资金使用和管理情况进行调研，走访三个乡财政所，就财政所建设及资金使用情况进行调研，并形成调研报告，上报市局，为财政所建设及资金监管提供参考。

6.开展长江退捕禁捕资金检查工作

根据江西省重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室统一部署，组织开展长江流域等重点水域禁捕、退捕资金使用专项检查工作，涉及三个乡镇，针对检查的问题，进行整改，并将检查情况报市检督科。

7.开展内部审计工作

根据区内审委统一安排，按照局内审计划，2020年我局对乡镇财政所机关财务进行全面审计，并按审计委要求，出具审计报告，针对审计出问题进行整改，并将审计结果报区内审委。

8.开展重点行业和重点领域财经管理专项治理和检查工作

根据九江市民生资金监管工作领导小组办公室统一安排，对我区各级执收执法权相对集中、涉及民生资金较多且与人民群众利益密切相关的教育、卫生、民政、人社等重点行业部门及所属单位和基层站所财经管理进行专项治理。召开动员会，下发治理方案，开展自查工作，进行重点抽查，并将检查情况报市监管办。

9.做好债务金融风险管控工作

牢牢守住风险底线,全面提升风险管控意识和风险管理。一是加强地方政府债务管理，切实防范政府债务风险；二是提升服务能力，促进普惠金融健康发展；三是拓展政府外债融资渠道，强化外债管理；四是探索政府与社会资本合作模式，推动PPP工作。

（四）完善机制，推动财政改革落地

1.不断优化政府采购流程

实行网上办公、加强管理现场、专家选择权限按照“谁采购、谁负责”的原则对疫情防控采购便利化。对预算单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程、服务，可不执行政府采购程序和方式，采购进口物资无需审批，妥善加强与疫情防控无关非急需采购工作的管理。2020年我区共完成电子化政府采购类预算金额9564.36万元，实际采购金额6478.84万元，节约资金3085.52万元，资金节约率为3.23%；协议采购类预算金额为347.5892万元，实际采购金额为315.9617万元，节约资金31.6275万元，节约率为9.1%。

2.积极规范党政机关会议定点管理

对我区2020-2021年度会议定点场所进行公开招标，最终金轩益君桃源大酒店、维也纳国际酒店和景湖酒店三家酒店成功竞标。该举措进一步规范党政机关会议定点管理，节约会议费支出，降低行政运行成本。

3.稳步推进财政信息化建设

按照“财政一体化信息服务平台”建设规划要求，将OA办公自动化系统功能全面移植到“财政一体化信息服务平台”，实现公文办理和业务审批“一网通办”。

（五）党建引领，打造过硬财政队伍

1.夯实党建基础，压实“三化”建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届四中、五中全会精神，自觉与中央、省、市和区委、区政府保持高度一致，坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通。以“三化”建设为契机，完善了党建文化阵地、党建议事、经费保障、“三会一课”等各项制度，设立党总支专职副书记，进一步推进“党建+”工作，以党建工作统筹引领各项财政工作，进一步激发了党员干部工作积极性。开展“迎国庆 党建+财政业务”知识竞赛和学习笔记评比等活动，不断强化党员干部抓党建、强业务能力。在疫情防控和江洲防汛工作中，局机关党员干部充分发挥党员先锋模范作用，打造一支素质好、能力强、有口碑的财政干部队伍。

2.配合区委巡察，巩固整改成果

针对巡察暴露的问题，迅速召开“区委巡察整改专题民主生活会”，将接受巡察作为重要政治任务来抓，增强配合巡察的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、改进工作、促进发展的过程，全面落实巡察工作要求。以问题的有效整改推动财政各项工作上水平、上台阶，走上更加制度化、规范化轨道。

3.严格作风管理，深化党风廉政建设

开展落实全面从严治党主体责任情况和机关作风建设的监督检查，做好重要节日的警示提醒，落实“两报告一承诺”报告制度。切实配合驻局纪检监察组开展监督执纪问责，加强作风纪律督查，严肃纪律作风，落实廉政谈话制度和个人重大事项报告制度，进一步扎牢思想防线，在全局营造出“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。

4.推进“五型”建设，提振干事创业精气神

为持续提升财政干部职工综合素质和履职能力，全面改进作风、提高服务质量、优化发展环境，推动“五型”机关建设不断走深走实，区财政局于年初启动了“优化服务年”活动。明确了“聚力发展优服务”、“聚力民生优服务”、“聚力改革优服务”、“聚力监管优服务”及“聚力作风优服务”5大项32小项内容。进一步转变干部作风，提升服务能力，优化服务环境。

二、2021年工作计划

2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府决策部署，为全区经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续发展提供财力保障。

（一）狠抓收入管理，全力完成预期目标任务

积极应对经济下行叠加减税降费不利影响，围绕预期目标，精准分析研判，加强统筹调度，努力挖潜增收，盘活各类资金资产，多渠道筹集资金，全面做好财政收支预算管理，确保财政收入按序时进度完成。严格落实收入责任，加强对重点行业、重点企业、重点领域等重点税源的管控，加大税收数据分析整合，提高征管水平，堵塞征管漏洞，依规平稳有序组织收入，确保财政收入有质量、可持续。

（二）狠抓提质增效，全力落实“六稳”“六保”

用好财政政策“组合拳”，充分发挥财政资金的杠杆效应，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，对冲疫情影响，发挥稳定经济的关键作用。全面落实减税降费政策，对冲企业经营困难。充分发挥财园信贷通、“产业引导基金”、创业担保贷款、“政府采购贷”等财政金融政策，切实缓解企业融资难、融资贵问题。

（三）狠抓厉行节约，全力兜牢基层三保底线

牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，严格控制“三公经费”，大力盘活财政存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好，把有限的财政资金用在刀刃上，将盘活、腾出资金优先保基本民生、保工资、保运转。积极向就业、教育、卫生、社保等领域倾斜。集中财力支持区委、区政府的重大决策、重大改革、重大项目落地见效。

（四）狠抓财政管理，全力提升资金使用效益

全面实施预算绩效管理，开展重大项目、政策事前绩效评估论证，增强预算安排的科学性。进一步推进预决算公开，及时公开部门预决算、“三公经费”、扶贫资金等信息。建立健全人大、审计、财政等部门联网监督机制，全面、适时监督政府预算和部门预算执行情况。充分发挥动态监控系统的预警作用，进一步压实预算单位的预算执行主体责任，规范预算单位资金支付行为。规范政府采购预算管理工作，不断深化政府采购改革创新。全面构建“小金库”防治长效机制。

（五）狠抓全面从严治党，加强干部队伍建设

新形势带来新任务，新任务面临新挑战，这对财政部门转变职能，改进作风和提高干部素质提出了新的更高的要求。进一步压实全面从严治党主体责任，坚持“严管就是厚爱”，加强法律法规、廉洁教育和职业道德学习教育，组织开展廉政风险大排查，加大执纪监督力度，突出落实上级重大决策部署以及“8小时之外”的监督，提升干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，建立一支政治过硬，作风优良，业务精通的干部队伍。

                九江市柴桑区财政局

                 2021年1月12日