2022年,面对错综复杂的经济形势,区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，紧紧围绕区委“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略部署，进一步解放思想，狠抓落实，苦干实干，统筹推进疫情防控和财政事业发展，扎实做好财政收支管理、改革创新和风险防范等各项工作，有力推动了经济社会平稳健康发展，现将有关工作总结如下。

一、2022年工作开展情况

（一）持续加强收支管理，积极发挥财政作用

截至12月底，全区财政收入完成263306万元，同比减少10.22%,税收比重79.20%,地方收入126812万元，同比减少18.32%。税务、财政分别完成208539万元（本月15412）、54767万元（本月320）。截至12月底，公共预算支出计323277万元，同比增长10.84%

面对新的经济环境，积极研判经济发展趋势，做好领导参谋助手，保障财政平稳运行。一是做大乡镇经济规模。根据省厅财政体制改革，我们及时调整区乡财政体制和税收管理体制，让利于乡镇，扶持乡镇做大税收规模，促进乡镇快速发展，为区域经济发展提供动力。二是加强收入征管。积极与税务部门和相关部门沟通，加强边缘税收和重点工程税收的征管，同时及时督促各执收单位加快非税收入的入库，严防跑冒滴漏，应收尽收，及时入库。三是优化支出结构。根据我区各项收入规模，及时优化支出结构，对于没有收入来源的支出，一律不予拨付资金。进一步牢固树立“过紧日子”思想，根据各单位资金使用和项目进展情况，对各预算单位结余结转资金，一律收回财政统筹使用，增加可用财力，2022年截至目前，已盘活存量资金19981万元。

（二）勇于担当主动作为，集中财力办大事办实事

1.优先保障民生支出。把保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，新增财力三分之二以上用于民生保障支出，累计民生投入 9.66 亿元，比同期增长 3.2 %，确保各项民生实事和“关键小事”贯彻落地。一是健全完善社会保障制度。紧紧围绕“保民生”理念，加大对民生资金投入，截至当前，落实区级社会保障财政配套资金35529.39万元，基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖。二是优化财政对教育投入。全年教育预算安排52534万元，累计支出48035万元。同时全力保障教师待遇，严格做到教师工资按月发放，“五险一金”按月缴纳，奖励性补贴与本地公务员一致，年平均工资收入不低于本地公务员年平均工资收入。三是继续做好惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作。根据省、市惠民惠农财政补贴资金转为社会保障卡“一卡通”发放文件精神，截至目前，惠民惠农财政补贴资金59个大项、109个小项已全部纳入社会保障卡“一卡通”发放。

2.增强衔接推进乡村产业振兴工作的支持力度。一是积极筹措衔接推进乡村振兴补助专项资金。全年筹集中央、省、市专项、区预算安排财政衔接推进乡村振兴资金4410万元。（其中中央级602万、省级1288万、市级560万、区级1960万）。二是继续做好一事一议项目申报管理工作。截至目前我区一事一议共申报38个项目，申请财政奖补资金147万元。三是着力打造美丽乡村建设。积极争取市局对我区新合镇址坊村路南新村打造美丽村庄资金支持，专项下达160万元用于址坊村路南新村改造提升工程项目的实施。

3.加大农业资金投入。一是加大资金投入，确保粮食安全。共投入资金1330.95万元，其中：发放地力保护补贴2072.74万元，保护面积185065.69亩，惠及全区农户47187户。拨付高标准农田建设资金9885万元，用于新建高产农田3万亩。通过争取上级支持和整合资金727.95万元，发放实际种粮农民一次性补贴，发放早稻补贴277.12万元，为农户购买水稻种植保险等200万元，足额安排储备粮储备费用等168.14万元。二是争取上级支持，提高农业抗灾能力。共争取上级财政农业救灾和水利灾后恢复资金1220.5万元，万亩圩堤除险加固、重点水库安全保障等资金12767.9万元。三是改善生态环境，提高农村宜居水平。截至目前，拨付生态宜居建设支出2590.41万元，全面启动102个新农村点建设，新修农村入户便道等道路39213米；改水1554户，改厕1163户。同时投入1592.23万元资金，用于松材线虫处治、生态公益林、湿地和候鸟保护及一体化推进全区高速公路、铁路沿线绿化提升。

4.有力落实惠企政策。一是及时拨付扶持企业资金1082万元、外贸发展资金960万元、园区基础设施资金13000万元、工业发展资金1134万元。二是完成“财园信贷通”纳入融资担保体系。每月召开一次领导小组审贷审批会，截至目前，共受理了企业62家，共审批放贷30480万元。三是拨付就业创业资金2065.3万元（其中区配套1065.3万元），用于社保补贴、公益购岗补贴等。

5.福利事业稳步向前。做大做强彩票事业。严格按照福彩、体彩公益金资金支持项目管理办法等有关文件精神，规范彩票公益金项目拨付程序，2022年拨付体育彩票公益资金193.71万元，用于体育公益事业；拨付福彩公益资金32万元，用于资助养老机构护理和消防设施改造及居家和社区养老服务试点等项目。

6.坚决打好污染防治攻坚战。财政支持污染防治攻坚战(生态环境保护与治理)资金5910万元。其中大气污染治27万元，水体污染治理3916万元，农业资源保护修复与利用182万元，林业和草原2237万元，水资源节约管理与保护76万元，水质监测4万元。

7.优先保障防疫经费。为保障全区人民群众生产生活正常运转，巩固我区疫情防控成果，我局及时统筹调度资金，确保疫情防控资金需求。截至目前，累计投入疫情防控资金8395万元。

8.及时拨付直达资金。截至目前，我区直达资金监控平台共接收直达资金指标53930.76万元，其中，直达资金53597.76万元、参照直达资金指标333万元，导入率和分配率均为100%，直达资金实际支付46823.98万元，支付进度86.8%。

（三）着力强改革提绩效，加快建立现代财政制度

1.开展市县财政暂付性款项动态清零试点工作。省财政厅将我区列为全省22家市县首批财政暂付性款项动态清零试点范围。通过开展清零试点工作，建立激励和约束机制，督促将当年及以前年度形成的存量财政暂付款项全部消化完毕，并依法依规核算编列财政往来款项，严格控制新增款项，力争每年年终无余额，规范财政往来款管理，确保财政平稳运行。

2.着力加强乡镇财政管理。自2020年乡镇机构改革后，乡镇财政机构、职能以及管理权限移交乡镇管理，乡镇财政队伍建设和管理面临新课题，亟待解决问题。根据省市文件精神，我局高度重视，就如何加强乡镇财政管理工作，召开乡镇相关人员座谈会，听取乡镇意见和提出存在问题，切实加强乡镇财政队伍建设。

3.统筹做好预算一体化系统上线工作。积极沟通协调，及时布置预算单位做好一体化系统工作，全面推进财政预算公开，打造阳光财政。在人大会议审议通过后20日内，完成区财政预算报告、财政总预算和145个部门预算单位的预算，并在区政府网站长期予以公开。

4.持续强化财经纪律。开展财政扶贫领域作风问题专项

治理，重点对“小金库”专项清查整改、各单位三公经费管理执行情况、地方财经秩序专项整治行动、2022年度会计评估监督、扶贫资金等进行专项检查。

5.科学精细投资评审。截至目前，共完成政府性投资工程202个项目评审工作，送审金额135811.76万元，审定金额121185.19万元，审减14626.57万元，审减率10.77% 。

6.绩效目标管理全覆盖。要求所有区直机关单位（包含二级单位）均按上级要求，在编报项目预算时同步编报项目绩效目标，并完成部门整体支出绩效目标申报，实现了绩效目标管理全覆盖。截至目前，全区完成部门整体绩效目标独立核算单位145个，其中选择涉及民生、社会公众普遍关心、具有较大经济社会影响的8个项目进行绩效目标设置，为下年度的重点评价工作打好基础。

7.做好行政事业单位内控编制工作。根据《九江市财政局关于开展2021年度全市行政事业单位内部控制报告编制工作的通知》（九财会〔2022〕15号）文件精神，完成了全区156个行政事业单位内部控制报告编制工作。

（四）持续强化风险防控，规范地方政府债务管理

一是加强债务管理。强化债务预算管理，提前预测本年度及下年度债务还本付息情况，做到心中有数。按照省厅下达的2022年新增债务分配限额，结合《政府工作报告》工作计划及发改委2022年重大建设项目计划，合理安排了债券资金投向结构。第二批储备进入国家发改委、财政专项债项目库30个，投资额52亿，债券需求25亿，2022年已发行专项债项目数7个,10月拟发行项目1个。二是监测隐性债务。定期报送政府性债务月报、监测平台月报、隐性债务风险及问责月报。按照《九江市柴桑区隐性债务风险化解方案》五至十年完成化解的要求，合理化债。三是做好政府债券申报、发行及使用工作。按轻重缓急和项目成熟优先级次进行项目审核梳理，确定全年专项债项目及资金需求，完成2022年提前批次及“分领域”批次专项债券申报发行工作并争取新增债券资金7.6925亿元，其中：新增一般债券1.9261亿元，新增专项债券5.7664亿元，财政资金拨付率100%。要求尽快形成实物工作量，落实债券资金使用绩效，截至目前，我区2022年度新增专项债券资金实际支出进度达到100%。

（五）加强国资国企监管力度，释放区域经济发展活力

一是巩固加强行政事业单位资产信息系统工作。按照省厅的文件要求和市局的工作安排，进一步对全区行政事业单位资产进行核实调整，努力做到账实相符，在规定的时间内完成了资产报表信息系统的工作，并编制了资产报告。全区独立核算机构156个，其中：行政单位60个，事业单位96个；资产总额：594,787.86万元，其中：行政单位国有资产 436,287.81万元，固定资产23,739.31万元；事业单位国有资产 158,500.05 万元，固定资产69,003.75万元。全区固定资产总额92,743.06万元。二是做好赤湖体制改革有关国资管理工作。按照《九江市柴桑区赤湖湿地与候鸟管护中心深化体制改革实施方案》，成立专班并印发文件，切实规范涉改资产移交、管理工作，确保划转平稳有序和安全完整。三是帮助区投资集团有限公司、江洲投资开发有限公司长足发展。适应企业转型升级和市场化需要，将区投资集团资产与市交发集团资产捆绑，实行靠大联强，做到“五不变、四共享”，规范委托管理行为。竭力帮助区投资集团有限公司、江洲投资开发有限公司发挥好投资融资、项目建设、商业经营三大功能，实现多元化经营。通过有偿划转、无偿划转、协议转让、挂牌出让等多种方式，有效加大对企业的资产注入力度，积极整合盘活国有资产（资源），不断增强企业“造血功能”。四是积极落实疫情期间减免政策。认真贯彻省市有关惠企纾困减免租金相关文件精神，对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，减免5个月租金。经测算，减免5个月应减租金358.45万元。五是加强全区国有资产（资源）盘活整合注入工作。根据区委常委会、区政府常务会议的精神，按照“应盘尽盘，应整尽整”的原则，全面摸清我区存量国有资产（资源）基本情况，积极发挥专业机构作用，加大国有资产清查领导小组的协调调度力度，厘清存量国有资产产权关系，分期分批对“二场一中心”、文化旅游、管廊运营权、广告位和停车场特许经营权等区属国有资产（资源）进行盘活整合，有效完成资产清查摸底、产权确权、产权登记、资产划转、整合注入等工作。

（六）持续深化政府采购制度改革，不断优化营商环境

全区各预算单位通过政府采购平台采购预算金额4680.39万元，采购实际金额4367.18万元，节约资金313.21万元，资金节约率为9.33%。完成意向公开占比83.6%，中小微企业占比72.45%。一是强化政府采购预算。2022年我区实现了政府采购交易系统与预算管理一体化，加强了对各预算单位编制政府采购预算的管理和指导，实现政府采购预算应编尽编、原则上无预算不采购。二是完善电子卖场建设。对采购限额标准以下的政府采购项目纳入电子卖场。电子卖场依托互联网，利用云计算、大数据、移动互联等技术，实现政府采购项目全流程网上交易，公开透明、方便快捷。截至目前，我区电子卖场累计供应商145家，商品上架数8399个，累计交易金额24,749.03 万元，订单 47775 笔。电子卖场使用渗透率和月活跃度均达到100%，全市排名第一。三是推进政府采购意向公开，全面落实政府采购应采尽采。各级预算单位原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向信息，以便更多潜在供应商提前获知采购信息，提早做好投标准备。2022年各预算单位全面实施政府采购意向公开，不进行意向公开的，采购单位必须报区政府分管领导同意。

（七）坚持党建引领，从严锤炼财政队伍

1.以理论学习为基础，加强党员思想建设

始终把政治理论武装作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致。充分利用党组理论学习中心组学习、班子会、党支部“三会一课”、干部大会等学习机会，采取线上线下、集中自学相结合的形式，切实提升了机关党员干部理论水平。及时组织全局党员干部收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，10月24日，局党组第一时间传达学习党的二十大及全省领导干部大会会议精神，要求全局上下要把学习宣传党的二十大精神作为当前首要的政治任务抓实抓细，以高质量工作成果检验学习贯彻的实效。截至目前，共召开党组会14次、党员大会6次、机关干部大会12次。

2.以创建模范机关为抓手，提升财政服务水平

我局认真制定了创建模范机关工作方案，结合财政工作实际，聚焦“三个表率”，积极推动党建和财政工作深度融合，努力创建让党放心、让人民满意的“四强四好”模范机关。同时把防疫一线作为检验党员干部的“练兵场”，在疫情防控中锤炼党性，组织党员干部先后到庐山火车站、石门社区、金桥花苑、维也纳隔离酒店、柴桑收费站东出口等参与疫情防控值守，截至目前，共投入防疫人员790人次。

3.以厘清党支部为突破，加强基层党组织建设

今年上半年我们厘清了党组织关系，彻底解决了之前局机关支部人数过多等历史遗留问题。完善了党建文化阵地、党建议事、经费保障、“三会一课”等各项制度，通过开展喜迎二十大赴岷山赣北革命根据地开展主题党日、“赋能促成长，合力护未来”关心下一代红色传承活动、支部书记定期讲党课等一系列活动，进一步激发了党员干部工作积极性。我局老协支部荣获全市“示范党支部”荣誉称号，并承办了全区区直机关关心下一代工作现场会。

4.以班子建设为重点，提高党组凝聚力和战斗力

坚持重大问题集体讨论决策，重大问题一律由局党组会讨论决定，班子建设我们做到了三个加强：加强工作沟通，加强思想交流，加强“8小时以外”监督。今年我局开展了政治家访活动，由局党组主要负责人对局班子成员开展政治家访，了解班子成员家庭家教家风等生活情况以及家属思想动态，有效提升财政干部队伍凝聚力、向心力。

5.以全面从严治党为根本，切实改进局机关工作作风

坚决履行全面从严治党主体责任。每月研究全面从严治党工作，严格落实“一岗双责”，局主要负责人对班子成员、班子成员对分管股室负责人、股室负责人对本股室成员定期进行廉政约谈提醒。截至目前，共开展廉政约谈36人次，政治约谈17人次。经常性开展了警示教育学习，通过对纪检监察部门通报案例的传达学习，切实增强全体干部职工拒腐防变意识和抵御不正之风能力。开展了超标办公用房清理整改工作，严格按照核定的领导职数和干部职工编制数，对照《党政机关办公用房建设标准》结合办公需要，共合并调整办公室10间。广泛征求意见，向全区机关单位、乡镇、企业发放意见表132份，征求对局机关工作作风、业务流程等方面的意见建议，从收集到的问题着手，有针对性地向机关干部进行提醒并作出整改，取得了较好成效。

二、存在的问题

今年我区财政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的具体问题：一是总量不够大、收入结构还不优；二是财政收支缺口较大，财力不足的矛盾并未根本改变；三是政府性债务和隐性债务存在一定的风险。

三、2023年工作打算

（一）努力完成目标任务。积极组织财政收入，挖掘税收增收潜力，做好收入分析预测，搞好协税护税工作，确保完成区委、区政府确定的一般公共预算收入增长目标任务。

（二）确保重点项目支出。紧紧围绕区委、区政府中心工作保运转、保民生的前提下，结合区委“六大战略”和“十大攻坚行动”目标任务，加快财政支出进度，加强重点项目管理，及时跟踪后续执行进度，督促加快项目审核和资金支付，增强经济内生增长动力；整合项目资金，有力推进乡村振兴衔接力度，确保直达资金支出进度。

（三）强化政府债务管理。按照财政部和省、市关于地方债务管理文件规定，严禁违法违规举借政府债务和提供担保，加强地方债务风险管理。

（四）加强全面从严治党建设。坚持全面从严治党永远在路上，推进党风廉政和反腐败工作持之以恒，加强宣传、教育和引导工作，营造反腐倡廉良好舆论环境，引导财政干部自觉树立正确的人生观、价值观，筑牢财政干部拒腐防变思想道德防线，真正做到有令必行、有禁必止。

（五）深入锻造财政干部队伍。严格干部教育和管理，激励干部积极投身财政事业，担当履职。加强财政年轻干部的挖掘和培养，创新培养方式，提升年轻干部处理复杂问题、推进关键领域改革的能力和执行力。

               九江市柴桑区财政局

                2022年12月31日