今年以来，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦抓好经济调度、投资项目、产业发展、绿色低碳转型和民生保障等主要职能，主动作为、履职尽责，各项工作任务取得明显成效。现总结汇报如下。

一、工作完成情况

（一）党建与业务深度融合

认真落实“第一议题”学习制度，积极采取理论学习中心组扩大会、“三会一课”、主题党日活动等形式，组织全体党员及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神以及党的二十大和二十届三中、四中全会精神，组织开展党组理论学习中心组学习5次、警示教育2次、交流研讨3次，充分利用“学习强国”、干部网络学院等平台加强理论学习，始终保持充电状态。

（二）谋篇布局“十五五”规划

“十四五”期间经济发展呈现“量平稳、质提升”的良好态势，2025年预计全区地区生产总值（GDP）达到222亿元，是2020年的1.25倍，年均增速为5.1%。2024年沙城工业园获评开发区综合考核省级开发区第一等次，成功创建省级绿色园区。出台制定了《柴桑区“十五五”规划编制工作方案》，我区聘请中国国际工程咨询有限公司作为“十五五”规划纲要编制单位。区委书记盛炜，区委副书记、区长潘光，区委常委、常务副区长兰志春先后召开专题会议听取“十五五”规划编制情况汇报，并对“十五五”期间我区发展方向、重点任务、产业布局、具体举措等提出了宝贵的意见与建议。截至目前，共梳理摸排项目371个，总投资677.7亿元。按责任单位分类，国有企业谋划项目22个，总投资129.2亿元；区直部门谋划项目104个，总投资254.8亿元；乡（镇、街道、场）谋划项目240个，总投资289.4亿元；驻区单位谋划项目5个，总投资4.3亿元。

（三）服务业发展加快推进

我区在库企业从2020年的19家增长为目前的74家，位全市第5。“十四五”期间实现规模以上服务业营业收入情况如下，2020年6.56亿元，2021年11.4亿元，2022年16.5亿元，2023年21.5亿元，2024年30亿元，2025年1-9月累计营收23.44亿元，同比增速4.75%，1-10月预计累计营收27.9亿元，同比增速8.2%，全年预计36亿元，同比增速8%。租赁和商务服务业行业影响全区服务业营收增速明显，第四季度基数占全年的32%，后续增长阻力较大。今年以来，已培育3家企业申规入库；另有13家企业已达入库标准，正在申报，分别是岷山乡3家，新合镇、江洲镇各2家，狮子街道、城门街道、城子镇、港口街镇、涌泉乡、新塘乡各1家，其中城门街道培育的创拓运输为月度申规；沙河街道、岳师街道、马回岭镇、新洲垦殖场、岷山公益林场暂未有培育对象。

（四）重点项目建设全力推进

2021年重大项目159个，总投资577.89亿元、年度计划投资201.83亿元。2022年重大项目162个，总投资868.87亿元、年度计划投资272.75亿元。2023年重大项目167个，总投资939.87亿元、年度计划投资307.56亿元。2024年重大项目166个，总投资516.59亿元、年度计划投资159.73亿元。2025年1-10月全区列入市级重大项目175个，开工172个，开工率100%；竣工81个，竣工率98.78%；当年完成投资162.61亿元，完成投资率103.78%；其中亿元以上项目74个，已开工73个，竣工24个。

（五）争资争项成效显著

紧跟国家政策支持方向，积极谋划和申报项目，2021年-2025年，通过发改口径共获得上级支持资金8.63亿元（其中：2021年-2024年5.68亿元，2025年2.95亿元）。今年以来，通过发改口径获批上级资金项目18个，资金需求2.95亿元，其中，2025年下达资金2.42亿元，全市排位分列第3、第4；获批地方政府专项债项目26个、资金需求10.78亿元，全市排位分别为第4、第8。

（六）招投标监管更加规范

认真落实招标投标有关规定，今年以来，召开了招标投标工作联席会议11次，审议招标方案15个，办理招标核准项目31个，切实压实监管责任，提升招标投标监管效果。认真制定了区工程建设项目招标投标领域整治工作方案，明确了各部门职责和整治步骤，组织开展摸排梳理项目303个，项目底数列全市第二，截至目前，已向市工作专班报送问题线索项目109个，项目查摆率41.9%，整改率100%，其中：房屋市政项目93个；水利项目1个；农业农村项目4个；交通运输项目9个；其他项目2个，向区纪委监委移交问题线索12条，受理11条，立案5起；向区公安机关移交问题线索19条，受理16条，立案5起；对未批先建等问题区住建局行政处罚8起，对围标串标区农业农村局行政处罚1起，对转包等问题区交通运输局上报市局行政处罚4起。有力震慑了招标投标违纪违法行为。

（七）价格管服更为有力

一是价格监测体系再稳固。认真履行价格监测职责，全面开展规范电动自行车充电收费工作。今年以来，会同区市监局、区住建局等部门多次前往各小区宣导规范电动自行车充电收费行为，截至目前，我区内106个小区收费均做到明码标价，全部实行了价费分离，共计100个小区做到了适当的降费行为，切实做到让利于民。同时，持续推进涉纪、涉案、涉税及价格认定工作科学化、规范化发展，今年以来，各项案件价格认定69件，价格认定结论未发生一起复核裁定，准确率100%。二是粮食监测责任再压实。坚决扛稳粮食安全政治责任，认真开展全区市场居民生活必需品的价格监测、分析、预警，及时掌握市场价格波动，并做好粮油和稻谷收购监测工作，持续推进粮食储备安全管理。

（八）幸福城区有效推进稳步推进

2025年，幸福城区指挥部聚焦民生改善与基础设施升级，构建“多元协同”资金保障体系，综合统筹财政资金、专项债券、企业自筹资金及超长期国债等渠道，为项目落地提供坚实支撑。本年度共推进涵盖教育、消防、公安、供水、物流、新能源、城中村改造、医养服务、研学基地等九大领域的重点项目10个，总投资11.21亿元，2025年计划完成投资约5.79亿元，其中，新建项目9个、续建项目1个，实现民生需求与城市发展的精准对接。为确保项目高效推进，指挥部强化调度推进、倒排时间节点、现场督促落实，严格执行“一周一调度、一月一通报”制度，全力保障各项目按计划节点推进，柴桑区第一中学校园新建项目5号教学楼建设项目已完工，交付使用；高铁新区狮子消防站（森林消防站大队营房）建设项目）本月正在进行综合施工（重点室外工程）；医养服务中心扩建项目本月正在进行四、五、六层楼面完成；柴桑区西南片区冷水村城中村改造项目本月工程进度完成桩基50%；新能源充电桩项目本月进行启动城门及港口街镇充电站建设；智慧物流园二期项目本月桩基础施工完成100%，建筑主体施工完成10%；执法办案管理中心及值班备勤等配套用房提升改造项目本月施工滞后；高铁新区供水一体化工程完成新建城门派出所至高铁新区主管网工作，完成增压泵房施工进度10%；农村供水保障工程（狮子城门片区）本月完成住岭村、白贩村、煤山村、三桥村主管网施工进度45%；涌泉乡产业研学基地完工并组织验收，进行结算审计。

（九）能源保障持续优化

深入贯彻国家能源安全新战略及省、市、区相关工作部署，紧紧围绕“双碳”目标，聚焦能源安全保障、结构优化、绿色转型与行业管理提升，扎实推进各项工作任务。“江州风电场”“华能新塘渔光互补”“华能新合渔光互补”“柴桑三能风电”“光大垃圾焚烧发电”“绿色园区”厂房屋顶光伏、上海融和元储100MW/200MWh独立储能试点示范项目、九江市柴桑区“风光氢研”一体化“氢能+新能源”示范项目、江西华电九江柴桑区1000Nm3/h制氢项目等省重点项目有序实施，5年来，我区已建成新能源项目61个，项目总投资50亿元左右，年均纳税5000万元，新能源总发电量已达（绿电）6.566亿度，占我区非化石能源发电比例约65.56%，减排二氧化碳59.09万吨，折合节约标煤8.070万吨，减少二氧氮化物984.9吨，相当于植树2823.38万棵，超额完成我区“碳达峰、碳中和”目标。

（十）生态文明建设再上新台阶

一是推动产业结构优化升级。严格项目准入管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加速传统产业绿色技改，落实省级“千项技改、万企升级”政策，培育壮大绿色产业，重点发展新能源新材料、循环经济等绿色低碳产业。二是深化重点领域碳达峰行动。科学推进光伏、风电等新能源项目建设，开展重点行业能效对标达标，推动水泥、化工等行业超低排放改造，全面执行绿色建筑标准。三是推进资源节约循环利用。强化节能管理，开展重点用能单位节能监察4家，完善废弃物循环利用体系，推进畜禽养殖粪污资源化利用和秸秆综合利用，深化土地资源集约利用。四是开展主题宣传活动。结合全国生态文明宣传月、“8・15全国生态日”等节点，联合区机关事务中心、柴桑生态环境局、各乡镇街道等部门开展生态环境保护活动，通过“线上平台推送+线下阵地宣传”等模式，使生态文明理念深入人心。

（十一）数字政府建设有效提升

一是全面推进“一表同享”平台的建设与应用。编制并发布实施方案，系统整理全区基层业务表单115张，精准梳理“人、房、企”数据台账51.6万条，已全部完成平台导入。分批次对全区14个乡镇及相关职能单位开展平台应用专题培训，已实现全区120个村（社区）全覆盖，37个部门接入使用，覆盖省级要求的13个重点领域，有效减少基层重复填表负担。二是高效推进政务数据目录编制。按照时间节点推动12家国家试点单位落实任务，并对已发布内容进行动态更新。三是“赣政通”平台运维与办公协同成效显著。全区“赣政通”注册用户已实现区、乡、村三级党政机关、事业单位、国有企业全覆盖，实现“全员注册、普及使用”。将原有OA协同办公系统全面接入“赣政通”，121家单位通过平台实现公文交换全覆盖，其中74家单位常态化使用OA协同办公功能，真正实现政务移动办公“随时办、高效办”。四是电子政务基础设施优化升级。全面推进电子政务外网优化，完成全区所有单位IPv6改造，IPv6网络支撑能力显著增强，满足数字政府建设网络升级需求。建成统一视频汇聚平台及全区基层数据底座，整合各类感知终端1.6万台，为城市运行监测、生态环保等领域提供实时数据支撑。五是政务服务延伸与安全风险防控双管齐下。推动政务服务向基层延伸，构建县乡村三级联动服务体系，将电子政务外网覆盖至村（社区）一级，构建让基层群众“就近办、少跑腿”。组织数字政府建设风险专项排查，重点排查数据安全、服务效能等6类风险点，建立风险台账，落实防控措施，全年未发生重大安全事件，保障数字政府建设安全有序推进。

二、2026年工作打算

（一）全面加强党的建设

持续深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做实经常性纪律教育，注重正面引导和反面教育有效结合，将纪律教育与党性教育、廉洁文化教育相贯通，不断强化党风廉政建设。

（二）锚定国家方向谋项目

一是聚焦国家战略导向。精准对接国家战略部署和省、市规划安排，密切关注产业政策和发展方向，抢抓发展机遇，积极争取上级各类资金支持，争取更多项目纳入上级规划的“大盘子”。二是建优项目储备库，围绕构建基础设施体系、推进新型城镇化，重点关注交通、教育、医疗、住房、文体、基础设施等重点领域，着力谋划一批普惠性、基础性、兜底性的高质量民生项目；围绕重点产业提质升级、打造新兴支柱产业和布局未来产业，重点关注低空经济、有色金属绿色化改造、重卡换电、绿色建材、未来产业园等方向，谋划一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的产业升级项目。三是抓实项目前期工作。国家优先支持成熟度高的项目，鼓励项目单位抓好争资项目前期工作，做到项目决策合规、资金闭环合理。四是加快推进项目建设。对获上级资金支持项目进度慢、资金支付率低等问题，加强调度协调，并督促各相关单位做好项目进展信息报送工作。

（三）抓好规划编制促发展

一是切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神和党的二十届四中全会精神，坚持以中央精神为根本遵循、以时代趋势为发展导向、以各方智慧为编制支撑、以柴桑特色为核心亮点，科学编制我区“十五五”规划，确保符合中央精神、顺应时代趋势、凝聚各方智慧、体现柴桑特色，为未来五年高质量发展筑牢规划根基。二是科学合理制定目标规划。立足我区发展实际，着眼提升整体发展能力，强化与省、市规划对标纵向衔接，与各专项规划、区域规划联动横向协同，重点衔接“十四五”收官成果与“十五五”发展需求，构建“衔接顺畅、目标明确、可操作性强”的规划目标体系，确保“十五五”时期充分发挥承前启后、继往开来的重要作用，为我区实现跨越式发展提供清晰路径。

（四）强化监测调度夯基础

一是抓好经济运行监测。按月做好固定资产投资、服务业等指标的运行监测，及时预判走势，提出相应对策，以月保季、以季保年，确保经济平稳较快增长。二是夯实入统项目动态储备库。联合统计等部门组建指导专班，通过政策培训、案例讲解等方式，向项目单位明确入统标准、报送流程及材料要求，在立项、备案阶段提前介入，指导完善申报材料，确保符合条件的项目无遗漏、规范入统。三是实施服务业扩能提质行动。持续挖掘符合年度入规企业，提前做好摸排和资料搜集工作，想方设法加强服务业企业储备，加快推进喵运起、八八九三等企业的培育工作，做到应增尽增、应入尽入。

（五）聚焦民生实事保稳定

一是持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作。配合市发改委关于整治殡葬领域腐败乱象专项行动协作机制工作清单明确的各项任务和时间节点，强化调度、序时推进，以更大力度、更实举措推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动取得更大成效。二是持续推动电动车降低充电服务费。继续加强工作调度和日常监督检查，压实责任，确保前期推进价费分离、执行居民合表电价等政策落地落实，推动充电服务费维持在合理水平，切实防止问题反弹。三是持续落实降费惠企，强化民生价费监管。定期梳理本地涉企收费项目，动态更新《九江市政府定价的经营服务性收费目录清单》，确保清单外无收费。持续强化教育、医疗、殡葬、停车、景区游览等民生价格收费工作的监管。关注苗头性、倾向性价费问题，积极稳妥疏导价格矛盾，确保市场物价的基本稳定。

（六）建设幸福柴桑增福祉

幸福城区指挥部全力推动项目谋划、引进和建设，坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，拟实施2026年幸福城区项目13个，项目总投资62245万元，2026年当年计划投资额4.58亿元。其中公共服务项目7个，城市基础设施项目2个，现代服务业项目3个，康养项目1个。以各年龄群体的多层次需求为导线，把需求落实到“衣食住行育医养”细微处，将包容互助和柔性关爱渗透到城市建设、治理环节，让群众能享受推门可及的美好生活，共谋划“十五五”项目共11个。

（七）推进绿色低碳转型助发展

一是优化产业结构，推进能源结构调整。推广先进的减碳、降碳、低碳工艺技术，推动传统产业绿色低碳改造。大力推进企业技术改造升级，推动“小升规”企业培育。以绿色化为方向，引导企业开展高水平技术改造。充分利用住宅、厂房等屋顶资源发展分布式光伏发电，使其从零星分布的补充电源发展为点多面广的替代能源。加强宣传和教育。二是加大宣传推广，提高群众对碳减排和低碳生活的认知度。依托世界环境日、全国低碳日、全国生态日、生态文明宣传月等重要节点，开展一系列生态环境保护宣传活动。包括环保知识“进社区”“进场所”、生物多样性保护“进校园”、生态文明理念“进机关”“进乡村”。

（八）提升数字治理水平提效能

一是深化“一表同享”平台应用。完善数据台账，依托现有平台数据基础，联合各乡镇梳理整合自建居民台账信息，完善“一表同享”平台的数据台账，为基层填报报数提供数据支撑。扩大平台应用范围，在全区覆盖更多党政群相关单位，统一基层填表报数口径，减少基层报表差异，进一步减轻填报负担。二是推进政务数据目录编制扩面。在完成试点单位三目录编制工作的基础上，完成试点单位的三清单编制工作，并由国家试点单位向全区单位进行目录编制的扩展与应用工作。三是持续夯实数字基础设施。持续推进存量数字化系统上云工作，增强自主安全服务能力。加快乡镇基层数字化改造，更新一批智能终端设备，优化政务外网接入质量，实现城乡数字基础设施均衡发展。四是加强数字人才队伍建设。深入推进产教融合，开展数字职业技术技能培训，全年组织专题培训不少于4次。畅通数字人才双向流动渠道，将高层次数字人才纳入地方高级专家库，优化人才激励机制。五是强化风险防控体系建设。建立常态化风险排查机制，每季度开展一次全面风险评估，及时消除安全隐患。加强数据安全保障能力建设，完善数据分级分类管理、安全审查等制度，筑牢数字安全防线。

柴桑区发改委 

2025年11月20日