2025年，在区委区政府的正确领导和司法部门的大力支持下，我委深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕全区中心工作和发改职能定位，持续深化依法行政，着力优化法治化营商环境，为推动全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我单位2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全委重点工作议程，与业务工作同部署、同推进。明确党组书记为法治政府建设第一责任人，分管领导具体抓，各股室分工协作的工作机制，研究解决法治建设中的重点难点问题。严格落实法治政府建设定期报告制度，按时向区委、区政府及上级发改部门报备工作情况。

（二）深化理论武装，提升法治素养能力

认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻落实法治建设“一规划一纲要一方案”重点任务情况，印发《2025年度柴桑区发改委全体干部学法计划》。年内，组织开展法治学习6次，带动全委形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围，干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力得到进一步增强。严格规范执法，采购执法记录仪2台，强调行政执法在线学习和考试的重要性，督促所有执法人员完成学习和考试。

（三）健全决策机制，提升依法治理水平

全面贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策、重要项目审批均经过领导班子充分讨论、集体决定。健全法律顾问制度，完善法律顾问工作机制，聘请九江市柴桑区沙河法律服务所张颖律师为我单位法律顾问，协助处理单位日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识。严格落实重大行政决策和规范性文件制定程序，所有相关重要政策文件在出台前均按规定提请区司法局进行合法性审查和区市监局公平竞争审查，确保其内容合法、程序正当。

（四）压实整改责任，从严推动问题整改

2024年12月4日，省委依法治省办第三督察组对区发改委进行了实地法治督察，我委严格按照实地督察反馈的书面意见，对照我委结合工作实际，对反馈问题及问题清单进行认真研究，通过全面自查，主动认领问题，制定了整改工作方案，成立了整改工作领导小组，全面落实整改工作，目前已全部完成整改。

（五）聚焦主责主业，优化法治化营商环境

一是强化管理抓日常。认真落实招标投标有关规定，2025年，共召开区招标投标工作联席会议13次，审核招标方案19个，办理招标核准项目36个，切实压实监管责任，提升招标投标监管效果。二是专项整治严基调。认真制定了区工程建设项目招标投标领域整治工作方案，明确了各部门职责和整治步骤，2025年，全区共摸排梳理项目274个，其中：房屋市政项目229个，水利项目4个，农业农村项目15个，交通运输项目21个，其他项目5个。已向市工作专班报送问题线索项目110个，项目查摆率40.1%。已经完成整改项目110个，整改率100%。行政处罚项目数16个，问题项目查处率13.6%。向公安移交问题线索19条，受理16条，立案5起。向区纪委监委移交问题线索11条，受理10条，立案5起。

（六）立足职能定位，夯实统一大市场法治基础

严格落实市场准入负面清单制度。贯彻落实全面实施《市场准入负面清单（2025年版）》，确保“非禁即入”。2025年，审批财政投资项目541个，总投资71.61亿元。加强“信用柴桑”信用建设，全力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四信一体”建设，助力企业重塑信用。2025年，全区共归集信用信息44.85万条，帮助企业在信用中国信用修复94条。

二、存在的主要问题

在肯定成效的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是法治理念践行不够深入，部分干部对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升，存在重业务、轻法治的倾向。二是执法队伍专业能力有待加强，发改领域执法涉及面广、专业性强，部分执法人员对新法律法规、政策条文的理解和运用不够熟练，执法规范化水平和精准度需持续提高。三是普法宣传实效有待提升，宣传方式较为传统，针对性和创新性不足，对企业、群众关注度高的政策法规解读不够深入，部分市场主体对发改领域法律法规知晓率不高。

三、主要负责人履行职责情况

一、亲自部署，压实法治建设责任体系

坚持将法治建设与发改业务工作同部署、同推进。针对2024全面依法治省实地督察反馈的书面意见，主持召开专题会议，研究制定《区发改委2024年度全面依法治省实地督查反馈意见及发现典型问题整改工作方案》，主动认领问题，制定任务清单，已全部整改到位。亲自推动将法治学习纳入党组中心组学习，牵头制定了《2025年度柴桑区发改委全体干部学法计划》，全年组织法治学习6次，提升了全委干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

二、亲自协调，筑牢政策规划法治根基

在牵头编制《九江市柴桑区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等重大规划过程中，重点关注其与《中华人民共和国国家发展规划法》精神及上位规划、区域协同法规政策的衔接，确保了规划文本在法律框架内具有可操作性和约束力，从源头防范法律风险。

三、亲自督办，强化法治要求刚性约束

对于我委牵头负责的招标投标领域专项整治等优化营商环境的法治化举措，开展专项督办，每周更新问题项目台账、线索统计表等专项整治数据，切实压实监管责任，提升招标投标监管效果，确保法治建设部署落到实处。

四、亲自示范，带头严格依法依规履职

始终坚持依法决策，凡是涉及重大规划编制、重大政策出台、重大项目安排、大额资金使用等事项，均严格履行法定程序。对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体充分协商集体讨论决定，坚决不搞“一言堂”。

四、2026年工作安排

2026年，区发改委将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化举措、狠抓落实，推动法治政府建设再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、强化政治引领，压实法治建设责任

坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻中央全面依法治国决策部署和省市工作要求，不断提高全委干部职工的法治意识和依法行政能力。

二、加强队伍建设，提升依法行政能力

加大法治培训力度，丰富培训形式。开展针对性法律法规培训，重点提升执法人员对新政策、新法规的理解和应用能力。充分发挥法律顾问作用，建立常态化法律指导机制，为重大决策、复杂执法案件提供专业支撑。加强执法队伍管理，严格行政执法证年审和动态管理，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治工作队伍。

三、规范执法行为，提升执法监管效能

进一步完善行政执法工作制度，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，提升执法规范化水平。聚焦能源安全、价格监管、项目建设等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法违规行为。

四、创新普法形式，营造良好法治氛围

结合重要时间节点，开展针对性普法活动，深入企业、社区、校园开展精准普法，聚焦企业关心的信用修复、项目审批等问题，提供法治咨询服务，提升市场主体和群众的法治意识与获得感。

我委将以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设水平，为柴桑区实现高质量发展贡献更大力量。

专此报告。

柴桑区发改和改革委员会 

2026年1月29日