(2011年1月25日在九江县第十四届人民代表大会第五次会议上)

县发展和改革委员会主任  徐珍武

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。                  

一、2010年国民经济和社会发展计划完成情况     

2010年是“十一五”规划收官之年。在县委、县政府正确领导下，全县上下以科学发展观为指导，按照“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”这一总体要求，开拓创新，扎实工作，国民经济和社会发展计划主要指标，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的2010年主要预期目标任务。

(一)、 经济总量逐步做大，运行质量稳步提高。

----综合实力不断增强：2010年全县地区生产总值 45亿元，比上年增长17％，比2010年计划目标高出3.4个百分点。三产比由上年的18.1:59.6：22.3调整为16.4:62：21.6。农业比重继续下降，工业比重逐年上升，基本形成以工业为支撑，现代服务业和现代农业竞相发展的产业体系。

----财政收入显著提高：2010年完成财政收入5.02亿元，净增1.2亿元，比上年增长31.4％，超计划3.7%，其中地方财政收入3.27亿元，比上年增长28.1%，超计划9.2%。财政收入占生产总值的比重为11.2%，比上年提高了1个百分点；税收收入占财政收入的比重为87.9%，比上年提高1.9个百分点。

----人民生活持续改善：农民人均纯收入5656元，增加514元，比上年增长10％，职工年平均工资收入22460元，比上年增长14.8％，社会消费品零售总额13.5亿元，比上年增长23.9％。

（二）、工业经济规模扩大，经济效益显著提升。

工业经济以项目为支撑，以园区为载体，以可持续发展为方向，规模扩大，质量提升。2010年全县完成工业增加值23.7亿元，占GDP比重达到52.7%，比上年增长28.7%，超计划3%。新型建材、金属材料、医药、化工、电子信息、绿色食品、纺织服装产业竞相发展，骨干企业规模不断壮大，规模以上工业增加值 16.8亿元，比上年增长34.6%；规模企业主营业务收入70亿元，比上年增长62.4%，实现利税5亿元，比上年增长70%。全县规模以上企业达到70家，比2009年增加23家，主营业务收入过亿元企业23家。园区经济迅速发展，园区新增在建项目21个, 其中：沙城工业区新增18个，赤湖产业园新增3个；新建成投产项目9个，其中：沙城工业区新增9个。园区经济成为工业经济的重要支撑。

（三）、招商引资成效显著，对外开放继续深入。

园区基础设施进一步完善，全年共投入园区建设资金1.42亿元，为项目落户创造了良好条件。2010年，沙城工业园完成锦绣大道、庐山东路柏油铺设，完成沙城路水稳维修及沥青路面铺设；对南环路、东区三期路网进一步完善，完成硬化水泥路面3.8万平方米、3.5千米；完成385亩征地；园区行政服务中心和派出所投入使用。赤湖产业区启动了12平方千米核心区“三河六路”工程，开工建设了园区赤湖圩堤中段7.2千米除险加固工程，实施了1万亩未利用土地平整工程，建成1.6公里的港湖大道（赤湖段），建成1.8公里的兴业大道，绿化面积7000多平方米，污水处理厂和环境监测站投入使用，消防中队、商务会所、新市民公寓正在紧张施工。

2010年全县共引进县外资金总额25.6亿元，比上年增长50.3%；实际利用国外、境外资金4060万美元，比上年增长18.6%。全年共引进3000万元以上内资项目45个，其中：10亿元以上项目4个，5-10亿元项目5个，1-5亿元项目19个。引进外资项目7个，其中：千万美元以上项目1个。外贸出口取得突破，完成外贸出口7894万美元，比上年增长123%。

（四）、基础设施不断完善，城乡面貌大为改观。

完成固定资产投资40亿元，比上年增长40％。向国家、省、市争取资金和项目工作成效显著，全年共争取项目32个、资金7800万元, 比上年增长 51.7%。

城市建设步伐加快，高标准完成东泉路改造，新区渊明大道、渊明北路、瑞城路建成通车，瑞城路延伸线、渊明大道延伸线正在建设中，沿河南路二中至高速公路段、双瑞路、县城西出口得到改造。市政广场改造工程和沙河上游河道治理工程已经完成。文广综合大楼、青少年活动中心主体工程已完工,县城建成区面积13.4平方千米，城镇化率45%。

农村基础设施建设进一步加快，6座改渡建桥工程，1座已建成通车，5座正在建设；建成7个城乡客运站场，更新改造农村渡船7艘，维修改造农村渡口5处,新修农村水泥公路50公里，江新洲大堤应急除险工程、赤湖联圩中段除险加固工程已开工建设，建设堤即将开工；八赛总站港口分站泵站已开工建设；12座小（一）型水库除险加固工程全部实施，其中10座已完工。实施农村安全饮水乡镇集中供水项目2个，解决了1.82万人的安全饮水问题。

重点工程建设全面提速，昌九城际铁路、杭瑞高速九江县段、九码快线建成通车，西气东输二线工程基本竣工，马回岭50万伏输变电工程和长江二桥连接线正在建设，武九客专正在进行最后的勘察设计，明年可开工建设。

（五）、现代农业发展加快，新农村建设扎实推进。

 传统农业保持稳定。全县粮食总产6.84万吨，油料总产2.06万吨，棉花总产1.86万吨。生猪、蔬菜、果业、特色养殖等主导产业不断壮大，新增蔬菜种植3000亩，新增九江水梨、葡萄等果业种植2000亩，肉类总产1.84万吨，生猪出栏21万头，水产品总产量4.35万吨。农业产业化进程加快，全县拥有500万元规模以上农业企业24家，（其中省级农业龙头企业4个，市级农业龙头企业14个）。全县农民专业合作社发展到125家，新增25家。惠农政策全面落实，全县共发放粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机购机补贴等各项涉农补贴共1325.37万元，完成阳光工程培训2600人。

高位推进新农村建设工作。在78个自然村开展了新农村建设试点工作，涉及51个行政村2679万户、1.1万人。共投入新农村建设资金1138万元。以“三清七改五普及”为重点，切实改善农村生产生活条件，完成改厕2659、改水2668户；省建设点完成通村主干道20公里，村内主干道21.57公里，10个市县共建点完成改路8640米；今年在78个新农村建设点培育了68个“一村一品”产业，培养了40个规模以上的专业大户,发展了34个农民专业合作组织；栽植绿化苗木36160株，其中柑桔15000余株。

 (六)、 生态环境持续改善，承载能力不断增强。

全县总体环境质量好中趋稳, 2010年，万元GDP综合能源消耗0.927吨标准煤。环境空气质量保持一级为主、二级以上优良水平。长江九江县段、赛城湖和赤湖、沙河等主要江湖水质各项指标均符合集中式饮用水水源标准。县城区域环境噪声平均值低于2类混合区噪声标准,主干道交通噪声平均等效声级低于4类标准。日处理一万吨污水能力的城市生活污水处理厂和日设计处理6000吨工业污水的赤湖产业区污水处理厂建成并投入运营；九江市第二生活垃圾处理场已开工，一期已投入使用。城市生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到70%。实施造林绿化“一大四小” 工程, 完成造林面积3.62万亩, 成活率85%以上,森林覆盖率达到25.9%。

（七）、社会事业不断发展，社会保障水平持续提升。

就业工作成效显著，不断创造条件，降低创业成本，制定优惠措施，鼓励和扶持返乡农民工、下岗失业人员、退伍士兵、大中专毕业生创业。举办各种类型的培训，提高就业人员职业技能，促进就业人员由低层次操作型向高层次技术型转变。全年新增城镇就业0.5万人，城镇就业率达98%，转移农村劳动力1万人，农村劳动力转移培训人数0.75万人，创业培训436人。

社会保障水平持续提升，城镇基本养老保险参保缴费人数4万人，被征地农民参加养老保险人数0.49万人，城市低保对象2310户0.5人，农村低保对象5004户1.27万人，集中供养五保对象2344人，供养率达87%。

保障性住房建设力度进一步加强，新建廉租房110套，经济适用房45套，公共租赁房544套，棚户区改造4万平方米，惠及家庭511户。

医疗保障水平继续提高，全县共有城镇居民3.3万人参加了基本医疗保险，覆盖面达100%；城镇职工基本医疗保险参保人数2.75万人；新型农村合作医疗基本实现全覆盖；工伤保险参保人数241万人，农民工参加工伤保险人数0.64万人。

义务教育入学率、巩固率进一步提高,县青少年校外活动中心主体工程、县二中塑胶运动场已经完工，县一中综合楼、县二中科技综合楼、县三中教学综合楼项目已经开工，农村中小学“校安工程”在建面积达3.2万平方米，已有6个项目交付使用，中小学教育基础设施得到有效改善。

医药卫生体制改革顺利推进，全县5所中心卫生院实施了基本药物制度，全县儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作启动 ，“光明·微笑”工程任务圆满完成，累计完成白内障复明手术271例，唇腭裂修复手术12例，马回岭中心卫生院、县血防站大楼项目建设已全面完工，县人民医院门诊大楼项目主体封顶。

文化事业健康发展，建设城门、岷山两个文化站，送戏下乡演出100余场，积极开展“扫黄打非”，不断净化文化市场。有线电视信号已联通119个行政村、825个自然村，有线电视用户达2.9万余户，新增用户3000余户。人口自然增长率控制在8‰以内。体育、妇女儿童、老龄、慈善、民族宗教、档案、地震、气象、扶贫等事业协调发展。

回顾过去一年的工作，我县国民经济和社会事业发展取得了较好的成绩，国民经济和社会发展主要计划指标，均超额完成。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然赶超发展取得了一些新成绩，但九江县经济总量不大的状况没有根本改变，还有一些比较突出的矛盾与问题需要认真加以解决：一是经济基础薄弱、总量不大、支柱产业不强，优势不明显，产业链不长，高新技术产业不多；二是工业园区发展速度不快，园区产业定位不够明显；三是第三产业发展速度较慢，城市建设仍有差距；四是农民持续增收机制尚不健全，部分群众就业、生活困难，社会事业发展任务繁重。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、2011年全县经济社会发展预期目标和主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是深入贯彻十七届五中全会精神，积极推进和谐社会建设的重要一年。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。全年工作的基本思路是：以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构优化升级为主攻方向,以改革开放和自主创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，围绕“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”总体发展思路，推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，努力赶超进位，在新一轮区域竞争中实现又好又快发展。

按照上述总体要求，2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值55亿元，增长17％；其中一产7.8亿元，增长3.8％，二产35.7亿元，增长25％，三产11.5亿元，增长15.5%。三产比调整为：14.2：65：20.8；财政收入确保5.9亿元，增长18%，力争6.5亿元，增长30%，地方财政收入4.2亿元，增长27.3%；全社会固定资产投资56亿元，增长40％；社会消费品零售总额15.5亿元，增长19.2％；在岗职工年平均工资25780元，增长13％；农民人均纯收入6624元，增长13％；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在 4%以内（以市计划为准）；实际利用外资4550万美元，增长12%；外贸出口9000万美元，增长14%。万元GDP综合能耗下降5%（以市计划为准）、主要污染物二氧化硫排放量削减1％（以市计划为准），化学需氧量排放削减1％（以市计划为准），工业废水排放达标率、城市污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、森林覆盖率圴进一步提高。

实现以上预期目标，必须着力抓好以下几方面工作。

（一）、培育优势产业，推进工业结构优化升级

工业发展要突破传统工业，走新型工业化道路，紧紧围绕昌九工业走廊建设和沿江开发战略，狠抓园区、产业和企业，以大企业、大项目、大产业为主攻方向，以产业集聚、规模扩张与质量提升并重，促进产业结构调整、自主创新、节能减排有机结合，着力推进传统工业转型升级，确保全县规模以上工业增加值24亿元，主营业务收入100亿元；新增规模以上工业企业16家。

发挥沿江岸线优势，利用长江黄金水道，发展大用水量、大进大出、快进快出产业，做大做好水资源文章，在精细化工、新型材料、船舶制造、水上物流等产业方面谋求更大发展。发挥昌九产业集群优势，对接九江开发区优势产业的配套和产业链的延伸。发挥郊区生产要素优势，着力把郊区的交通、市场和自身低成本的劳动力、土地等各种生产要素优势变成经济优势。

全面完善赤湖产业区规划，充分完善各项基础配套设施功能，做到与新港口街镇相向发展，与城西港区有效对接。加速推进赤湖产业区12平方公里核心区建设，实施赤湖圩堤除险加固工程，完成堤内万亩土地平整，完善区内管网、路网和绿化、亮化工程，完成5万平方米标准厂房建设，力促通信、电力、银行等服务机构入驻园区。完成沙城工业区东区三期东扩500亩征地和南扩371亩土地平整工程，并完善相关路网及配套设施。进一步加大园区闲置用地清理力度，促进签约项目早日落户。稳步推进马回岭生态食品工业园和新合工业集聚区建设。力争全年工业平台建设资金投入不少于5亿元。

围绕“特色立园、优势立园”，完善产业定位，培植产业集群，打造产业特色，形成产业优势。引进一批打基础、管长远的“巨无霸”项目，支持骨干企业做大做强，加大对工业项目的跟踪服务、督查督办力度，促使项目责任单位和企业按照时间节点推进项目建设，重点是扶持对温州精制皮革产业园、永盛集团纺纱、织布、聚酯切片等一批重大项目，加大中路集团、达佳纺织、样森再生资源等一批在建项目和中盛钢构、宝利源粮油、资兴冶炼等一批签约项目的服务推进力度，确保建成投产。继续发挥大工业发展基金撬动作用，着力扶持一批骨干企业做大做强，力促金巢彩钢板、邦利日化等一批企业年主营业务收入达10亿元以上，乾元纺织、敏辉科技、东正木业、创基管桩等一批企业年主营业务收入超5亿元。努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化路子。

强化招商引资，坚持领导带头招商、组团招商、产业招商、以商招商、驻点招商，着力引进一批重大项目，抓好项目的谋划包装，建设招商项目库，围绕规模企业、主导产业和资源优势，策划包装一批成长性好的大项目，形成梯次推进的项目生成机制。全年引进固定资产投资规模3000万元（外资注册500万美元）以上工业项目50个，其中：10亿元以上的项目3个，5—10亿元项目4个，亿元以上项目25个，确保引进3000万元以上项目实际进资25亿元。

（二）、强力推进城市建设，构建大沙河格局

进一步完善“一城”、“两镇”、“三区”建设规划，加速构建“一城”、“两镇”、“三区”之间快速通道网络，加大各板块基础设施建设投入力度和产业培植力度，形成各大板块竞相发展和相向发展格局。完成赛城湖南岸控制性详规和九江大千世界项目详细规划，城门镇依托赛城湖水资源和20公里湖滨岸线，发展旅游、休闲、娱乐、金融、会展等第三产业，港口街镇依托城西港区和赤湖产业区，打造成为九江市沿江产业带上人口聚集和产业疏散基地，三大产业和谐发展、生态环境良好的新型现代城镇。

加强城市建设，力争全年投入城市基础设施建设资金投入不少于10亿元。重点抓好赛城湖跨湖大桥、狮城大道、环湖公路，大千世界项目建设；狮子至县城快速通道建设；开工建设新城区八里湖大道以东“两纵两横”路网，建成渊明大道东延伸线、瑞城路东延伸线和昌九高速平行公路；实施文化艺术中心、星级宾馆、泉塘安置小区等建设工程；在老城区实施庐泉路、县城西出口、沙河经济技术开发区农贸市场改造和沙河下游治理工程，适时启动干家河雨、污分流工程。

围绕文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市建设，以管理水平的提升检验城市发展，通过加强城市管理，从根本上改变城市面貌，提升城市形象。下决心治理脏、乱、差，抓好交通秩序、市容市貌、小区物业、城市治安等方面的管理。切实加大对“大九江”规划区范围内违章建筑的清理力度，深入开展房地产市场清理整顿工作，不断增强市民的归属感和主人翁意识，让广大新老市民充分融入到幸福沙河城的建设中来。不断改善市民生活环境，提升市民的愉悦感和幸福指数。

（三）、实施城乡统筹，大力推进“三农”工作。

继续加大“三农”工作力度，立足于提高农民整体素质，提高农民的富裕程度。实施农产品绿色品牌战略，扶强农业龙头企业，实施农业产业化。加强新农村建设，完善农村公共服务和保障水平，提升城乡统筹能力。稳定粮食生产，确保粮食安全，巩固壮大蔬菜、九江水梨、特种水产和生猪养殖等四大主导产业。全年计划粮食总产6.9万吨，棉花总产1.9万吨，油料2.1万吨，水产品4.4万吨，肉类产量2.1万吨，生猪出栏24万头。

大力发展现代农业。坚持以基地促龙头，加大农业项目建设力度，发展农产品精深加工业，打造一批农业龙头企业和农产品品牌。培育壮大蔬菜、水产、水果、生猪等四大特色主导产业，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，推出一批绿色品牌。加快农业市场体系建设，完善基层农技服务推广体系，完善农民合作社和农业协会服务网络，进一步扩大覆盖面，提升服务能力。

加快新农村建设步伐。推进90个新农村示范点建设， 2011年重点做好“三清七改五普及”工作，切实改善试点村生产生活条件；结合全县造林绿化“一大四小”工程，大力推进试点村“三绿”工程。以“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源”为目标，大力实施农村清洁工程，开展好村庄整治活动，扎实推进新农村建设，改善农村人居环境。

加快农村基础设施建设。完成农村水泥路70公里和5座渡改桥扫尾工程，认真实施好农业、水利、林业血防工程，继续做好小型水库除险加固工程，加强长江、滨湖圩堤和机电泵站改造以及渠系配套建设，继续实施农村安全饮水项目，新增 2万人用上清洁安全卫生的饮用水。

深化农村综合改革。推进岷山林场改制和林场棚户区改造工作，积极推进基层农业技术推广体系改革和建设，深入实施农村土地流转，积极探索户籍制度改革，逐步建立城乡一体的新型户籍管理制度。大力改善农村金融服务，进一步增强农业农村经济发展后劲。健全社会养老保险、医疗保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障，不断提高农民的保障性收入。加强对农技推广人员的业务培训。

（四）、加强基础设施建设，增强经济发展后劲。

必须高度重视项目抓手对经济社会的拉动作用，始终把项目建设放在重于一切的位置，在抓好重大产业项目、城市建设项目的同时，着力储备、一批承载力强、带动生产要素配置的重大基础设施项目，发挥重大项目的集聚、引领、带动效应， 2011年固定资产投资56亿元，比上年增长40%。

围绕国家投资争项目，紧紧抓住国家加大投入、扩大内需政策机遇，加大争资争项工作力度，力争全年向上争取项目资金5000万元以上，支持县域经济发展。

围绕构筑综合交通体系上项目，积极配合推进武九客运专线、长江二桥、西气东输、105国道改造工程。

围绕水利设施建设上项目，积极争取国家、省、市对我县水利建设的投入，争取江新洲大堤、建设堤以及赤湖联圩除险加固工程建设。继续实施农村安全饮水工程，提高乡镇供水能力，逐步解决农村人口的饮水不安全问题，加快推进沙河城市防洪工程，保障城镇安全。

围绕能源建设上项目，加强电网改造，实施城市电网和农村电网改造工程，完善城乡输配电网。配合西气东输和川气东送工程，加快全县天然气管网建设。

（五）、加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力

合理利用土地资源，促进土地资源合理配置，提高土地利用效率。加强节能、节水、节材、节地、资源综合利用，重点抓好工业制造、农业生产、建筑、交通等重点耗能行业和重点企业的节能减排，实行二氧化碳排放总量控制，强化节能减排执法监督，强化全社会节约意识，发展低碳经济，倡导低碳生活方式。

加强环境保护综合治理，明显改善环境质量，落实减排目标责任制，加快城市水、气、噪音、烟尘环境综合治理和城镇污水、垃圾处理设施建设。加强生态保护，深入推进造林绿化“一大四小”工程，实施退耕还林、天然林保护和长防林建设等重大工程，全面完成2.8万亩造林绿化任务，稳步提高森林覆盖率。保护湿地、保护生态多样性。

以鄱阳湖生态经济区建设为契机，把发展生态经济与转变发展方式有机结合起来，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济发展。实施资源再生利用工程，推进资源再生利用产业化。大力发展生态农业，鼓励农业立体种植、养殖，发展庭院绿色经济。加快生态旅游发展，打造一批生态观光旅游精品线路。

（六）、发展社会事业，促进经济社会协调发展。

把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的有效途径，促进科技成果向现实生产力转化，大力发展民营科技企业，加强科技人才队伍建设，进一步营造环境、创造条件，让各类高层次人才更好地施展才华、发挥作用，加强工程和农村实用技术人才工程建设，培养一批科技创新人才，打造一批科技创新团队。

优先发展教育，努力提高人民群众整体素质，积极推进素质教育。重视学前教育，增加幼儿园数量，调整优化中小学布局，解决大班额和进城务工人员子女平等接受义务教育问题，努力发展特殊教育，保障弱势群体受教育权利。增加教育投入，逐年提高预算内教育经费支出占财政总支出的比例，重点建设港口初中，大力实施中小学校舍安全工程，加快实施县二中科技楼等一批项目建设。

推动文化体育事业发展，继续开展好农村文化“三项活动”，做好非物质文化遗产申报、传承工作，继续推进第三次全国文物普查工作，加大政府对文化事业的投入，丰富和活跃人民群众的文化生活，加强文化市场管理，加快实施中华贤母园一期工程，启动九江大千世界项目建设，促进文化旅游事业发展。继续实施广播电视“村村通”工程，推进本地广电节目进村入户。发展群众性体育运动，增强人民体质，加强基层社区体育设施建设，继续实施“农民体育健身工程”。

完善公共卫生和医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，实施基层医疗卫生机构标准化建设工程，抓好艾滋病、血吸虫病等传染病、地方病防治工作，切实保障人民群众的身体健康。加大食品药品监管力度，保证人民群众饮食和用药安全。建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，依法加强监管，保障药品质量和安全。

做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，遏制出生人口性别比失衡趋势，促进人口长期均衡发展，人口自然增长率控制在8‰以内，大力实施优生促进工程，提高生殖健康水平和出生人口素质。积极应对人口老龄化，扶持老龄产业发展，加强养老服务设施和文体活动场所建设。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。支持残疾人事业发展。

（七）、更加关注民生，努力构建和谐社会。

继续实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业和服务业，鼓励自主创业，促进充分就业，着力构建和谐劳动关系。加大对城镇就业困难人员和农民工群体就业的帮扶力度，加强对高校毕业生、退役军人的就业指导和服务，开发公益岗位，帮助零就业家庭就业。提高就业人员职业技能，加强职业技能培训，加大劳务输出力度，提高组织化程度，通过努力，确保全年新增城镇就业2600人（以市计划为准），城镇调査失业率控制在4%以内（以市计划为准）。

提高居民收入水平。积极推进国民收入分配改革，更加注重公平，努力实现城乡居民收入与国民经济同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫富差距进一步缩小。创造条件增加居民财产性收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入。

完善社会保障体系，建立健全基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，不断完善社会保障体系，逐步提高社会保障待遇标准，继续完善城镇养老保险制度，建立农村养老保障制度。加快残疾人社会保障和服务体系建设。巩固城镇职工、城镇居民基本医疗保障成果。完善城乡社会救助体系，解决群众困难，提高农村五保户供养标准，五保户集中供养率85%以上。

进一步加快廉租房、公共租赁房和普通商品房建设，逐步形成结构合理，全方位、多层次的住房供应体系，新建廉租房100套，公共租赁房200套，继续推进棚户区改造工程，完成3.6万平方米棚户区改造任务，努力使更多的群众特别是特困家庭和低收入家庭住房条件得到明显改善。

维护社会稳定，整合资源，完善机制，构建快速高效的公共安全服务网络，建设平安九江县。完善非正常上访应急处置方案及信访相关工作制度。进一步加大法制宣传教育和普法工作，使全县人民自觉遵守和维护法律，尤其要增强公职人员的法制观念，提高依法行政能力。加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，提高执法服务水平和司法工作的透明度，做到文明执法、公正司法，维护社会公平与正义。落实各项安全生产责任制，完善安全生产监管体制，强化对食品、药品的综合监管，有效遏制重特大事故、重大刑事和治安案件、重大食品安全事故、自然灾害和群体性事件发生。加强社会社会综合治理，严厉打击和惩治各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全力做好各项工作，为推动全县经济赶超发展,全面完成2011年国民经济和社会发展计划而努力奋斗。