关于九江市柴桑区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

（书　面）

(2018年1月19日在九江市柴桑区第一届人民代表大会第一次会议上)

区发展和改革委员会主任　徐珍武

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　　　　　　　　

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 

2017年是党的十九大召开的喜庆之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年。全区上下在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，紧紧围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘五城’，建设强盛新区”发展思路，坚持稳中求进总基调，深入推进“新工业十年行动”，扎实开展“重大项目落实年”活动，解放思想，真抓实干，经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进”的良好态势。

（一）经济运行量质齐升

全年预计完成地区生产总值120亿元，按可比价增长9.9％；财政收入18.56亿元，增长11.9％；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额31.1亿元，增长13.5％；农村居民人均可支配收入14380元，增长9.6％；城镇居民人均可支配收入31030元，增长8.6%。

工业经济增长迅猛。预计工业固定资产投资增长15.8%；规模以上工业增加值增长9.9%；规模以上工业主营业务收入增长12%；完成利润总额17亿元，增长21.4%。全区规模以上工业企业达119家，新增16家。沙城工业园规模以上工业主营业务收入在全省排名前进6位，列第48位。产业聚集水平不断提升，新材料、电子电器、纺织服装、绿色食品四大产业规模以上工业主营业务收入占全区规模以上工业主营业务收入比达79.6%。

现代服务业快速发展。预计完成第三产业增加值41.4亿元，比去年增加5.8亿元，三产比由上年的14.5:53:32.5调整为13.5:52:34.5,第三产业占GDP的比重增加2个百分点。规模以上服务业企业达到24家，净增9家。规模以上服务业主营业务收入预计完成4.9亿元，增长48%。金融机构存款余额137亿元，增长19%；贷款余额96.3亿元，增长15.6%。共接待游客586万人次，实现旅游总收入33.3亿元，均增长15%。仙客来灵芝园被评为全省工业旅游示范区，礼涞电商产业园通过国家3A景区验收。新增电子商务入库企业4家，建成邮乐购63家，益农社18个。

农业生产稳步发展。实现粮食总产9.45万吨、棉花0.58万吨、油料1.81万吨。全力抓好冬季农业生产，完成冬种作物总面积22.95万亩，冬种覆盖率达到90%。特色农业不断壮大。蔬菜种植面积达4.9万亩，茶叶种植面积达0.87万亩，果业种植面积5.8万亩。产业化水平大幅提升。引进3000万元以上农业项目6个，新增产业基地65个、市级农业龙头企业4家、农民合作社52家、家庭农场7家。新增“三品一标”9个，创建有机农产品4个、无公害农产品5个。扎实推进高标准粮田建设，2016年7275亩高标准农田改造全部完成，2017年8500亩已经开工建设。

（二）项目建设不断加快

开展“重大项目落实年”活动，以问题为导向优化投资环境，以调度为手段推进项目建设。全区调度重大项目105个，列入市调度重大项目35个，项目个数列全市第4位。

产业项目建设成效显著。鑫万来食品、创新电子、国孚润滑油、华航润滑油、江洲风力发电、齐亚圣电子、通用电子产业园等一批项目竣工投产，智盛科技、华林模具钢产业园、新纶科技、美芝莱健康产业园、好味来牛肉干等一批项目顺利推进。城门山铜矿三期、历源逆变器、慧明电子等一批项目全面启动。“腾笼换鸟”成效明显，奥普新、中路集团等一批多年停工、停产项目完成嫁接，累计盘活用地1273亩。

城区项目建设有效推进。实施了一批基础设施项目，夯实发展基础。城区污水管网改造、沙河下游综合治理、新区小学规划路全面完工；通江大道铁路下穿基本完成，赛城湖跨湖大桥建成通车；双瑞大道铁路下穿、渊明大道西延伸线、南山路等项目顺利推进。实施了一批城市功能项目，提升人居品位。体育馆球类健身房基本建成，江洲财富广场城市综合体基本完工，新区农贸市场开工建设，“一河两岸”景观工程正在进行方案设计。扎实推进高铁新区建设。《九江高铁新区建设概念性规划》、《九江高铁枢纽交通配套设施规划》编制完成；安九高铁引入庐山站1.5公里并线征地拆迁工作全面完成，铁路路基挖填、桥梁桩基建设扎实推进；垃圾填埋场搬迁工程进展顺利；武九客专9月份建成通车，我区步入“高铁时代”。

（三）改革开放稳步推进

撤县设区顺利完成，行政审批制度改革成效显著，行政许可“一次办”工作全面启动，行政服务中心进驻行政许可事项268项。“放管服”改革持续推进，公布公共服务事项清单719项；做好权责清单动态调整工作，衔接省、市取消或调整的行政权力事项15项，承接省市下放权力事项17项。“降成本、优环境”活动扎实开展，召开了11次政企“茶叙”活动，办结问题41件，发放“财园信贷通”3.61亿元、企业担保贷款5450万元。农业农村改革不断深入，农村土地确权登记颁证工作基本完成，确认颁证面积26.18万亩，占二轮承包耕地总面积的109.49%，在14个县（市、区）中第3个通过市级验收。财政改革有效开展，民生资金监管平台建设已经完成，公务消费网络监管平台、财税综合信息平台运行平稳。

开放型经济成绩斐然。坚持把招商引资作为“头号工程”来抓，紧盯目标任务，狠抓措施落实，新签约、新开工、新投产“三新”项目总量在全市排名靠前。全年签约2000万元以上项目147 个，列全市第一位，其中亿元以上项目43个。完成内资实际进资122亿元，增长15.6%；利用外资1.29亿美元，增长8%，外贸出口2.2亿美元，被评为全省开放型经济工作综合先进县（全省第二、全市第一）。

（四）绿色发展成效显著

积极打造“河长制”升级版。区内所有河、湖都明确了区、乡、村“河长”，全区“河长制”组织体系全面建成。扎实开展“清河行动”，加大对河湖库区内乱搭乱建、非法码头、非法排污、非法采砂等突出问题的执法力度，域内河湖水质均达到地表水Ⅲ类标准，总体水质稳中向好。推行化肥农药零增长，种植红花草1.7万亩。实行生态管控分区，大力开展畜禽养殖专项整治，对“禁养区”内的华山牧业、土桥里养猪合作社、涌泉戴洪碧养猪场、新新养殖场等8家生猪养殖场全部搬迁拆除。深入实施“蓝天工程”，淘汰黄标车139辆，加大城市扬尘治理，全区空气优良率达到80%。大力开展生态园区创建。赤湖工业园一期日处理2万吨污水处理厂基本建成，沙城工业园7.5千米污水管网已经开工建设；园区燃煤小锅炉全部整改到位。扎实推进秀美乡村建设，105国道、303省道沿线村庄提升工程启动实施，打造精品村庄6个，完成新农村建设点156个。积极开展农村生活垃圾治理。累计建设中转站10座、焚烧炉4座，实现了农村区域设施设备全覆盖。配备保洁员854人，实行网格化管理，城乡环卫一体化模式基本形成。在2017年全省农村工作会上，我区荣获“全省农村清洁工程先进县”称号。全力以赴创建“五城”。清理卫生死角1000余处，清运垃圾杂物2万余方，施划交通标线2.7万余米、增设停车位800余处，市容市貌明显改观；实施了庐泉公园，甘泉公园，阳光家园、区一中等5处街边绿地工程，人居环境明显提升。大力推进绿化造林。完成造林绿化面积5013亩；完成境内6.6公里环庐山公路绿化提升工程，栽植景观树5万株，种植花草18万平方米。

（五）社会民生持续改善

投入民生资金8.62亿元，一批群众关心的重点、难点、热点问题得到妥善解决。精准扶贫成效显著。累计投入扶贫领域资金1.1亿元，扎实开展安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、政策扶贫，2017年贫困人口脱贫901人，2个贫困村实现“摘帽”。积极做好就业、再就业工作。新增城镇就业2262人，转移农村劳动力4637人；完成省内工业园区培训1036人,创业培训384人，家政培训108人。社会保障水平不断提高，城乡低保标准分别提高到530元和305元，发放社会保障救助资金6481万元。有效开展医疗救助，实现贫困家庭重大疾病患者医疗救助全覆盖。有序推进安居工程建设。城门石桥、八里湖新区安置小区二期交付使用，蔡桥、喻家垅、杨家门安置小区基本建成。不断改善医疗卫生条件。投资2.4亿元的新人民医院主体工程基本完工；投资1亿元的红十字会医院正在进行内外装饰。义务教育迎国检工作有序推进。新招聘中小学老师256名；投资1.5亿元的新区小学全部完工；涌泉中学、岷山学校、城子镇中学校建工程投入使用；全面启动沙河街镇东风小学、沙河开发区天坡小学整体搬迁工程；积极开展留守儿童关爱活动，城门中心小学留守儿童之家被全国妇联、中央文明办、教育部联合授予“全国基层示范家长学校、儿童之家”荣誉称号。

一年来，全区国民经济和社会发展取得了较好成绩，但是我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，如：经济总量有待进一步做大，地区生产总值、财政总收入相比周边县区还存在一定的差距；项目建设有待进一步加快，一些工业项目进展缓慢，没有实现年初要求的工作进度；民生保障有待进一步提升，公共服务资源配置还不够均衡，部分群众关心的难点问题还没有彻底解决；城乡面貌有待进一步改善，城乡环境面貌与市中心城区标准、与省市要求、与群众期望还有不小差距。对于这些问题和矛盾，我们将认真研究，切实加以解决。

二、2018年全区经济社会发展主要目标和重点任务

2018年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和区委一届二次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建五城，建设强盛新区”总体思路，扎实开展重大项目服务年活动，打好新工业发展、棚户区改造、高铁新区建设、城乡面貌提升四大攻坚战，不断迈出决胜全面小康新步伐，着力谱写柴桑赶超发展新篇章。

综合研判，建议2018年全区经济社会发展主要预期目标如下：

——国内生产总值135亿元，增长9.1%（按可比价）；

——财政收入20.26亿元，增长9.2%；

——固定资产投资增长13%；

——规模以上工业增加值增长9.2%（按可比价）；

——规模以上工业主营业务收入增长11.1%；

——社会消费品零售总额35.3亿元，增长13.5%； 

——农村居民人均可支配收入增长9.2%；

——城镇居民人均可支配收入增长8.7%；

——全面完成省、市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）坚持优化产业结构，不断提升发展质量

强化工业主导地位。深入推进“新工业十年”行动，扎实开展“降成本、优环境”活动，加快推进签约项目开工建设、在建项目竣工投产、投产项目达产达标，确保工业固定资产投资增长13%；利润总额20亿元，增长17.7%。新增规模以上工业企业15家，纳税亿元以上工业企业1家。积极培育产业特色。以打造龙头企业为支撑，以实施重大项目为抓手，集中力量做大做强新材料、电子电器、纺织服装、绿色食品四大产业。加快企业的技术改造，着力提升工业化、信息化融合水平，引导企业围绕产品开发，提升技术水平，采取先进装备工艺，优化生产规模。

大力发展现代农业。加快新型经营主体建设，确保引进3000万元以上农业项目6个，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、规模以上农业种养基地45个。加大优势农业基地建设。按照“一区三园四带”产业新布局，结合“一镇一业、一村一品”特色产业发展要求，加强农产品基地的建设。扶持农业龙头企业做大做强。完善农业企业扶持办法，健全农业信贷担保运行机制，开展银企对接活动，破解农业企业融资难题，重点支持博莱、仙客来、礼涞、鑫万来、九州粮油、凌华实业等龙头企业加快发展。加强农业品牌创建。加大“三品一标”申报认定力度，力争认证数量不断增加，范围不断扩大，加快“虾香稻”、“稻香虾”品牌创建，争取在省级著名商标和国家驰名商标申报上有新突破。促进一二三产业融合发展，发挥城郊优势，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态。

加快发展现代服务业。以融入“大庐山”旅游圈、鄱阳湖生态旅游区为目标，有序推进文化旅游十年发展规划实施，充分发挥陶源智慧旅游平台作用，策划包装一批精品旅游线路，打造“环庐山旅游休闲文化景观带”。加大旅游招商力度，依托涌泉乡、岷山乡等乡镇丰富的乡村旅游及红色旅游资源，打造一批乡村旅游示范点，申报一批A级乡村旅游点。加快休闲度假、健康养生、购物娱乐、商务活动等配套产业发展，形成吃、住、行、游、购、娱完整的产业链条。积极推进“互联网+商贸流通”行动，全力推进联盛、礼涞农产品、跨境电商产业园和千浔电商创业园建设。适时启动狮子物流园区建设，支持蓝海物流等一批物流企业做大做强。

（二）坚持加快项目建设，不断增强发展后劲

严格落实重大项目“五人决策小组”制度，完善项目决策程序。积极对接国家、省、市重大战略，谋划一批带动力强，支撑我区经济社会发展的重大项目。按照“五环链接”机制要求，及时协调解决重大项目建设过程中的困难和问题，促进重大项目建设大提速。城区方面：确保双瑞大道铁路下穿、渊明大道西延伸线建成通车；确保江洲财富广场城市综合体、新区农贸市场建成投入使用；扎实推进高速出口扩建、高速平行线等工程；确保“一河两岸”景观工程开工建设；启动实施9条市政道路建设。高铁新区方面：启动以高铁站、高铁广场为中心核心区征地拆迁工作；启动高铁大道、纵一路、纵二路路网建设；启动倪家河水系改造工程建设。产业方面：力促智盛科技、美芝莱健康产业园、好味来牛肉干、华林模具钢产业园等项目竣工投产，确保城门山铜矿三期、新纶科技等项目顺利推进，力促博亿能锂离子动力电池、万香国际、华润风电、中煤科工等项目开工建设。园区基础设施方面：力促赤湖公用码头开工建设；全面完成赤湖工业园一期日处理2万吨污水处理厂和沙城工业园7.5千米污水管网建设。重点工程方面：开工建设安九高铁，加快推进昌九大道“四改八”工程，完成庐山机场改扩建。

（三）坚持深化改革开放，不断释放发展活力

继续简政放权。深入推进行政许可“一次办”，启动相对集中行政许可权改革，建立授权到位、集中办理、现场办结的行政审批工作运行新机制。继续深化商事制度改革,全面落实“多证合一”“证照分离”。稳步推进事业单位分类改革，加快财税、国资国企、医药卫生、生态文明建设等领域改革，让人民群众在改革中获得实实在在的红利。继续开展“降成本优环境”专项行动，进一步完善“茶叙”制度，确保优惠措施落地兑现，帮助企业降低运营成本。大力推动财政支出绩效评价改革，努力提高财政支出效益。深入推进政府采购电子化改革，增强采购透明度，降低采购成本。积极推进农田水利设施产权制度改革，强化行业管理职责。建立完善社会信用体系，加快推进公共信用信息平台建设，形成守信者一路绿灯、失信者处处受限的长效机制。

扩大对外开放。紧紧抓住“一带一路”和长江经济带建设的战略机遇，紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域，承接发达地区产业转移，着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目及补链型配套项目。力争全年引进固定资产投资2000万元以上工业项目130个，实现内资实际进资130亿元、实际利用外资1.43亿美元。支持企业“走出去”开拓国际市场，完成外贸出口创汇2.23亿美元。

（四）坚持生态优先战略，不断厚植发展优势

强化生态环境治理。推进“净空、净水、净土”工程。积极开展大气污染防治专项行动，督促有大气污染治理任务的企业按时完成整治任务。积极开展水污染防治专项行动，加强饮用水源地保护区巡查和水质定期监测分析，完善饮用水源地污染防治设施，确保饮用水环境安全。积极开展土壤污染防治专项行动，争取九江矿冶重金属污染防治项目列入中央和江西省土壤污染防治项目储备库。推进林业发展提升工程，完成省、市下达的造林绿化任务，加强林地资源保护管理，对乱占林地、乱砍滥伐林木等不法行加大打击力度。筑牢生态保障防线。坚守土地红线，确保耕地38万亩、基本农田27.21万亩总体保有量。扎实推进农村生活垃圾治理，加强铁路、公路、集镇及其周边等重点区域环境整治，有序实施昌九城际、武九客专沿线村庄整治提升工程。严格落实“河长制”，继续开展“清河行动”，对河湖库乱占乱建、非法排污等问题加大执法力度。着力提升园区生态化建设，继续完善“一企一档”工作。严格环境执法监管。严厉打击环境违法行为，形成环保执法震慑力。大力推进生态文明新农村建设，力争全年建设新农村点310个。着力文明创建，开展市容市貌、小广告、交通秩序等专项整治，实施城市“双修”工程，完成庐山东路等一批道路绿化提升工程，优化人居环境，提高市民文化素质，提升沙河城市品位。

（五）坚持以民生为中心，不断满足群众期待

全力以赴打赢脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”的脱贫要求，优化和落实健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、就业扶贫等脱贫政策，确保年内实现843名贫困人口脱贫，完成16个村的光伏扶贫工程。不断改善群众就医条件，确保新人民医院、红十字会医院建成投入使用，开展乡村卫生机构达标建设，力争标准化村卫生计生服务室贫困村全覆盖。推动义务教育均衡发展，启动城区第二公立幼儿园、教师进修学校、城门中心小学新建工程，完成沙河街镇东风小学、沙河开发区天坡小学建设工程，确保通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。加大安居工程实施力度，确保蔡桥、喻家垅、杨家门安置小区交付使用。实施农村公路提升工程，新建农村公路 200公里、农村公路错车道建设300个、危桥改造3 座。积极开展各种群众文化活动，加快第三批国家公共文化服务体系示范区创建，不断提高人民群众的幸福指数。

各位代表，新的一年我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，全面贯彻落实党的十九大精神，解放思想，振奋精神，扎实工作，为全面完成今年国民经济和社会发展计划的各项任务而努力奋斗。