九江市柴桑区2021年国民经济和社会发展

计划执行情况及2022年国民经济和社会

发展计划的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况     

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“赣北眉目地、兴旺大柴桑”发展定位，深入践行“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，积极应对新冠疫情多点散发和经济下行压力增大等诸多挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，发展质效不断提升，经济社会发展继续呈现“稳中有进”的良好态势。预计实现地区生产总值204.3亿元，首次超过200亿元，同比增长9.0％（按可比价）；完成财政收入29.3亿元，同比增长14.8％（下同）；固定资产投资增长9.6%；社会消费品零售总额50.74亿元，增长10％；农村居民人均可支配收入20792元，增长10.5％，城镇居民人均可支配收入42204元，增长8.5%；金融机构贷款余额214亿元，增长8%，存款余额257.4亿元，增长17.4%。

（一）经济运行逆势趋稳

工业经济稳步发展。全区规模以上工业增加值增长12%；预计工业利润完成33.7亿元，增长26%；规模以上工业营业收入458亿元，增长19.7%；工业用电量10.78亿千瓦时，增长18%；工业投资增长12.3%。加快推进装备制造、电子电器、新材料、绿色食品等产业延链、补链、壮链，新增规上工业企业17家，总数达129家。新华印刷、仁创科技、华格工贸、汇智盛通、融溢汽车配件等项目建成投产，鑫山水泥搬迁、五金产业园、守华玻璃、凡达建材（二期）等项目快速推进，科震光电、正立科技、美森节能等项目签约落户。工业发展基础不断夯实。沙城工业园一期14万平方米的标准厂房建成投入使用，成功引进了6个项目入驻，实现当年建成，当年利用；赤湖工业园一期12万平方米标准厂房主体工程基本完工。沙城富园二路、富园三路、兴园路、沙城路等道路“白改黑”工程全面完成，赤湖公用码头及外接线道路快速推进。加快企业“腾笼换鸟”，盘活闲置用地550亩。

现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，全面落实粮食安全责任制，粮食播种面积达25万亩，粮食总产稳定在9万吨以上，超额完成上级下达的任务；积极做好粮食购销工作，出库稻谷1.04万吨。特色产业快速发展，各类经济作物面积达16.74万亩，其中：蔬菜5.2万亩、茶叶、1.05万亩、棉花1.135万亩、中药材1.35万亩，马家柚、果冻橙、猕猴桃、葡萄、水蜜桃等果业种植面积5.8万亩。稳步推进养殖业发展，生猪存栏6.3万头，牛羊存栏0.4万头，家禽存笼90万羽，预计2021年水产品总量4.96万吨，增长4.2%。现代农业体系加快构建，今年以来，引进3000万元以上农业项目4个；新增农民专业合作社31家、家庭农场10家；新洲场、狮子街道农业产业园成功获批市级农业产业园，“一乡一园”实现全覆盖。农业龙头企业达32家，其中：国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家，市级龙头企业18家；完成绿色食品认证6个、有机农产品认证18个。农业发展基础加快夯实，完成2020年高标准农田建设任务5300亩，粮食产后服务中心基本建成。

现代服务业活力增强。新增规模以上服务业企业11家，总数达30家，预计规上服务业营业收入达11.4亿元，同比增长49.3%，增幅列全市第一。依托“贤母文化”和丰富旅游资源，加快推进“全域旅游”建设，毛桥牧心谷民宿园、毛桥户外猩球、赵泰来珍宝馆、章志远艺术馆快速推进，岷山红色旅游通道建成投入使用，新增国家3A景区1家，3A乡村旅游点2家，全年共接待游客848万人次，增长3.5%，实现旅游收入94.7亿元，增长3.8%。加快发展电子商务、展销经济、直播带货等新业态，发展电商企业10家，预计全年实现电子商务交易额近7亿元，增幅列全市第一；成功举办第二届家电节、名特优品直播节等活动，带动消费近1500万元。仙客来生物科技公司获批省级服务业龙头企业。

（二）动能激发投资加快

项目建设加快推进。牢固树立项目为王理念，换届以来，举行重大项目集中签约、开竣工、集中投产仪式3次，项目个数达51个，总投资298.5亿元。深入实施“项目建设提速年”活动，强力推进六大领域“项目大会战”，加强考核评价，有力推动项目早开工、快建设、早投运，全区纳入调度的重大项目159个，总投资576.69亿元，2021年度完成投资111.29亿元。

营商环境持续向好。扎实开展“营商环境提质年”活动，积极打造“四最”营商环境。完善“柴商恳谈”机制和“一对一”“点对点”帮扶机制，累计解决问题177个。纵深推进“放管服”改革，“赣服通”4.0版上线运营，“赣政通”移动政务平台加快推广；完成组建区行政审批局，整合划转18家单位156项行政许可事项，进驻42家单位、1104项行政许可事项，“一次不跑”“只跑一次”办理率达90%以上。积极探索“不见面招标”模式，40个项目完采用“不见面模式”公开招标，总投资34.5亿元。2020年度我区营商环境考评在全省100个县（市、区）中排名13名。

开放型经济成效显著。始终把招商引资作为“头号工程”，大力实施“轻资产”招商，聚焦产业精准招商，围绕新材料、绿色食品、电子电器等产业，引进2000万元以上项目67个，其中亿元以上工业项目30个。实际内资进资183.8亿元，增幅列全市第二位。对外合作不断深化，实际利用外资1.92亿美元，增长7%；外贸出口4.57亿美元，增长47%。

（三）城乡面貌明显改善

城市基础设施日趋完善。九江庐山机场实现复航，安九铁路建成通车。城市路网逐步完善，双瑞大道铁路下穿及市政道路、18号路、22号路、检察院片区支路等项目建成通车，庐泉路延伸线快速推进。城区品质功能日臻提升。“两场两中心”基本完工，“一河两岸”改造提升扫尾、通江大道改造提升工程加快推进。背街小巷、市容顽疾、交通陋习等重点综合整治行动取得实效，完成6个老旧小区、48条背街小巷改造提升，累计完成130个老旧小区设施改造提升，“白改黑”道路25.9万平方米。城区污水管网改造工程、弱电下地工程有序推进。柴桑北路人行道改造工程全面完成。

高铁新区建设日新月异。坚持规划先行，高铁新区《产业发展规划》、《地下空间综合规划》、《绿化景观专项规划》编制工作稳步推进。高铁片区开发工作全面启动，一轮市场测试工作已经完成。投入资金14.1亿元，累计征地4875亩，拆迁房屋51.61万平方米。高铁站房基本完成，九江高铁站枢纽进出站内外环线顺利贯通，九江市9号路建成通车，U型快速路、7号路等项目快速推进。加快完善新区城市功能，新建区委党校、公安局业务用房等项目开工建设。

农村发展面貌日益完美。紧扣脱贫成果巩固和乡村振兴战略，大力推进美丽宜居新农村建设，全面完成86个新农村点建设，践行“四精”理念，打造精品亮点和乡村文化示范村庄13个，岷山乡获批“十四五”省级美丽宜居示范乡镇，首批“美丽宜居+活力（+民宿）”3个乡村旅游村庄成效显现。扎实推进农村“厕所革命”，全市农村厕所革命培训暨推进会在我区召开，完成常规厕所改造1738座，样板厕所改造205座。全面加强农村公路建管养，完成农村公路建设46公里、县道改造13.5公里、安防工程建设46.5公里，全区25户以上自然村道路硬化率达100%。

（四）绿色发展更加凸显

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“碳达峰、碳中和”工作要求，全区环境质量状况持续改善。狠抓环保督察问题整改，完成整改16件，整改率达88.9%。扎实开展新上项目节能审查，完成节能审查5个。全力打好碧水蓝天保卫战。空气优良天数累计336天，优良率92%；PM2.5年均浓度31.2微克/立方米，列全市中心城区第一。省控、县界断面水质优良率均为100%，赤湖平均水质达到地表水环境质量III类标准，水质总体改善。扎实开展农业面源污染治理。大力推广有机肥及其他高效新型肥料，实现化肥零增长。完成人工造林2300亩、封山育林5000亩、退化林修复4450亩。加强候鸟保护，连续三年被 “鄱阳湖湿地候鸟保护先进县区”。新兴动能加速集聚。沙城工业园申报省级高新技术产业园区稳步推进，荣获全市转型升级考评第二名，25家企业进行绿色制造、创新提升、两化融合改造，R&D占GDP比重达1.55%，超全市平均水平。新增高新技术企业8家、“专精特新”企业16家,阿里云工业互联网、终极幻境、中国网库等数字经济产业基地加快建设。

（五）百姓福祉全面提升

全力以赴抓好疫情防控。认真贯彻“外防输入、内防反弹”要求，严格落实常态化疫情防控措施，10月30日突发输入性疫情，第一时间采取措施，集中隔离转运1466人，筹措防护服1.7万套、医用口罩55.2余万个、医用外科手套4万双、防护面屏1.2万个，开展3轮核酸检测33.2万人次，14天成功控制疫情扩散。疫情期间，全区总体稳定、物资供应充足、物价稳定、物流畅通。全力以赴保民生就业。新增城镇就业3013人、转移农村劳动力4332人，完成职业技能培训7368人，发放小额创业贷款8858万元，发放城乡低保金、特困人员供养金、残疾人“两项补贴”等保障资金5700多万元。128万人次享受居民和职工医疗保障待遇，支出基本医疗保险3.3亿元，大病保险基金3100万元，医疗救助1328万元。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监测帮扶“三类人群”292户732人，实施产业项目69个，受益脱贫人口9627人。全力以赴改善文卫条件。区中职学校、第五小学、第七小学建成投入使用，增加中职教育学位1800个、义务教育学位3000个；区中医院完成整体搬迁，区妇幼保健院整体搬迁、区第三幼儿园新建工程、区社会养老福利院综合护理楼工程、区体育中心加快推进。加强师资队伍建设，招聘特岗教师30名。全力以赴丰富群众生活。建成“希望乡村”公益图书馆27家，成功举办庆祝建党百年广场舞大赛、歌咏比赛、职工书画展、青少年书画展等系列文化活动，送电影下乡1900场，举办红色图文展6场。

回顾刚刚过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，我们经受住了大战考验，成绩来之不易。但我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，下行压力依然较大；产业结构不优，新兴产业支撑作用不显；发展后劲不足，中小企业信心不稳，民间投资乏力；民生保障和公共服务能力与人民群众期望仍有差距。这些问题都需要我们高度关注，统筹谋划，认真解决。

二、2022年全区经济社会发展主要目标和重点任务

2022年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市、区党代会和省委经济工作会议、市委十二届二次全会及区委二届三次全会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略支撑，全力推进十大攻坚行动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力“稳住”“进好”“调优”，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，奋力打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”，为高标准打造长江经济带重要节点城市发挥门户枢纽作用，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”贡献柴桑力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合研判，建议2022年全区经济社会发展主要预期目标如下：

——国内生产总值增长8%（按可比价）；

——一般公共预算收入增长6%；

——固定资产投资增长9.5%；

——规模以上工业增加值增长9.5%（按可比价）；

——社会消费品零售总额11.5%；

——农村居民人均可支配收入增长9.5%；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——全面完成省、市政府下达的节能减排、降碳任务。

为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）聚焦项目建设，增强经济发展后劲

坚持把项目投资作为促进经济增长的重要抓手，完善联动协同推进机制，多措并举推进项目建设。一是聚焦重大项目抓推进。围绕“两新一重”等重点领域、九江节点城市打造加大投资力度，2022计划实施169个重大项目，总投资858.9亿元，年度计划完成投资264.6亿元以上。要按照“项目大会战”要求，压实责任，确保早签约、早开工、早投产，形成更多实物工作量。二是聚焦完善机制抓推进。对项目建设实行“红黄牌”管理，加强调度督察，该提醒的提醒，该约谈的约谈，掀起项目建设“你追我赶”的高潮。三是聚焦要素保障抓推进。转变土地利用方式，全面落实“增存挂钩”，全力争取新增建设用地指标，保障重大项目用地需求。完善撬动社会资本扩大有效投资机制，提升政府投融资平台能力，用好政银企融资对接机制，加大对实体经济的信贷支持力度。

（二）聚焦转型升级，构建现代产业体系

坚持创新驱动，加快传统产业转型升级，全面提升产业层级。一是加快打造新型工业。不断提升产业链和供应链水平，推动电子电器、新材料、绿色食品、装备制造等主导产业延链补链壮链，加快向高端化、绿色化、智能化方向发展。坚持招大引强战略，力争引进固定资产投资2000万元以上项目100个，实现内资实际进资增长8.5%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口创汇增长20%以上。加快工业项目建设，推动威格尔金属、华雄玻纤等项目开工建设，确保融溢制造、历源电子二期竣工投产，力争全年规模以上工业企业主营业务收入达到505亿元，增长10.3%。聚焦数字经济发展。深入实施数字经济发展三年行动，鼓励企业加大投入，加快技术改造，帮助企业加快数字化转型。推广“城市大脑”模式，推进公共场所数字化转型升级，提升数字生活服务水平。强化创新能力建设，力争省、市“双创”示范基地创建实现零的突破。有序推进阿里云工业互联网中心、终极幻境二期、智慧金融等项目建设。二是提速发展现代服务业。继续做大服务业经济总量，力争服务业增加值增长9%以上，占GDP比重提升0.3个百分点，达到44.5%。推动生活性服务业均衡化发展，生产性服务业专业化发展，加快推进万佳酒店、悦家家政总部大楼、山河天悦综合体等项目建设，加快打造贤母园消费商圈。加快金融业发展，推动区赣州银行、招商银行建设，争取金融机构存款余额达230亿元，增长7.4%；贷款余额达305亿元，增长18.5%。全力打造全域旅游。唱响“贤母文化”、“红色文化”品牌，积极融入环庐山旅游圈，加快推进户外猩球、赣北红色文化园、新合民宿文化园等项目建设，不断完善文旅设施，力争实现旅游收入99.4亿元，增长5%。三是大力发展现代农业。坚持扛住粮食安全政治责任，完成3.3万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在9万吨以上。积极发展绿色蔬菜、高效水果、中药材、茶叶等特色农业产业，加快推进金蕾中药材文化园、金柿涞柿子产业园、 鑫丰茶文化园、港口现代农业示范园等项目建设，提升农产品精深加工水平，推动农业标准化、特色化、品牌化发展。加快发展乡村旅游，力争世名田园综合体、马家柚森林公园等项目建成开园，扶持农村电子商务发展，促进一二三产业融合发展，持续增加农民增收渠道。

（三）聚焦城乡统筹，提升城乡发展品质

积极推动区域优势互补，城乡融合共进，统筹城乡协调发展，提升全域发展效能。一是建设宜居宜业城区。继续完善路网，启动鸿宾二路延伸线、鸿宾三路延伸线、育英路至18号路、快速路连接匝道等道路建设，完成柴桑北路、庐山北路人行天桥建设。完善功能设施，推进一批老旧小区、背街小巷、城中村改造，完善水电气和排水、排污管网。做好文明城创建，加快推进和完善新时代文明实践中心（所、站）建设，丰富群众文化体育活动。大力推进生活垃圾分类，加强城市道路、建筑工地杨尘管控。二是推进高铁新区建设。全面加强统筹谋划，高标准完成高铁新区《产业发展规划》、《地下空间综合规划》、《绿化景观专项规划》编制。不断完善发展基础，积极服务高铁站房、高铁枢纽、U型快速路、经一路等项目建设，完成7号路（二期）、纵一路（三期）、纵二路（三期）等 道路建设，启动9号路（南段）项目建设，完成征地1500亩。加快新区功能提升，加快新建区委党校、公安局业务用房等项目推进，启动狮子智慧物流产业园建设。三是全面推进乡村振兴。按照农村人居环境整治提升五年行动计划，扎实推进农村厕所革命，打造一批户改厕样板示范；加快推进农村生活污水治理，努力提升污水治理覆盖率；全面提升农村生活垃圾治理水平，实现建制乡镇垃圾分类全覆盖；依托新农村点建设整体提升村容村貌，继续开展第二批活力乡村点建设；全面完成万村码上通5G+长效管护平台建设，落实好长效管护机制。完成公交公司、农村客运班线收购等工作，加速推进城乡公交一体化。稳步推进“四好”农村公路建设，完成乡村道路改造20公里、县道升级28公里、安防工程20公里。完成农村公路管养体制改革，打造“畅、安、静、美”农村交通出行环境。适时启动双瑞大道拓宽、机场快速路、江州大道西延伸线等项目建设。

（四）聚焦绿色低碳，建设优美生态环境

加快推进国家生态文明试验区建设，深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，不断畅通“两山”转换通道，共绘“美丽柴桑”新篇章。一是有序推进碳达峰碳中和。完善能耗“双控”制度，加强项目节能审查，严控“两高”项目上马，进一步优化产业结构和能源结构。积极发展风电、光伏发电等开再生能源及氢能等清洁能源，加快江新洲低碳区建设。扎实推进国土绿化、森林质量提升行动，完成造林绿化3400亩，提升生态碳汇能力。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央生态环境保护督察问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断强化“四尘”、“三烟”、“三气”防治，确保空气质量优良率保持在90%以上，水体水质稳定达标，加快推进港口街镇历史遗留矿山问题生态修复。三是加快产业绿色发展。加大绿色技术攻关力度，聚焦节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色建筑等领域，培育壮大绿色新兴产业。引导企业开展技改扩能、绿色改造、智能化提升，力争工业企业技术改造投资增长35%以上，加快推进赤湖综合智慧能源项目建设。

（五）聚集民生民本，增进人民群众福祉

坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是提升社会保障能力。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，强化就业服务和政策扶持，突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助，确保完成新增城镇就业2750人、转移农村劳动力3840人。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实各项政策措施，确保不发生规模性返贫。大力发展养老事业和产业，鼓励社会资本进入养老服务领域，完善社区居家养老服务网络，积极推进社区嵌入式养老院建设，加快乡镇敬老院维修改造，确保区社会养老福利院综合护理楼建成。二是大力发展社会事业。坚持城乡教育协调发展，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，进一步缩小城乡、校际办学条件，完成二中、三中校园改造提升工程。全面落实“双减”工作要求，强化课后服务保障，确保学生在校内学足学好。进一步深化医药卫生体制改革，全面加强紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室首诊能力。深化惠民绿色文明殡葬改革，加快完善城乡殡葬设施，推动城市公益性墓地尽快投入运营。高质量承办第十六届省运会有关赛事，完成体育中心改造提升工程。三是构建完善应急体系。健全完善疫情防控救治体系，提升卫生应急处置能力，全力守护人民群众生命健康安全。持续抓好安全生产，加大交通运输、食品药品、建筑施工等重点领域安全专项整治。常态化开展扫黑除恶、禁毒、防邪、防诈、信访维稳等工作，全力维护社会和谐稳定。