关于九江市柴桑区2022年国民经济和社会

发展计划执行情况及2023年国民经济和

社会发展计划的报告

（2022年12月29日在九江市柴桑区第二届人民代表大会第三次会议上）

区发展和改革委员会负责人 冯胜东

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，也是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的国际环境和疫情散发多发、极端干旱等超预期因素影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省、市及区委的正确领导下，坚持“稳住、进好、调优”经济工作思路，紧紧围绕“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行企稳回升，产业转型步伐加快，人民生活持续改善，高质量发展迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值222.3亿元，同比增长5.6％（按可比价）；完成一般公共预算收入13亿元；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额57.8亿元，增长6.2％；农村居民人均可支配收入22105元，增长7.6％，城镇居民人均可支配收入43910元，增长5.8%。

（一）助企业，三次产业平稳发展

出台《九江市柴桑区有效应对疫情帮助市场主体纾困解难若干政策措施》、《九江市柴桑区促进房地产业健康发展和良性循环若干措施》等一系列纾困解难政策措施，20715家次企业享受了扶持政策，减免、奖补、缓缴各类资金5.69亿元，发放首批购房补贴400余万元。三次产业结构比由10.8:45.0:44.2优化为10.3:45.4:44.3，工业地位进一步凸显。

工业经济提质增效。预计规模以上工业增加值增长7.5%；规模以上工业利润完成37.5亿元，增长11.3%；规模以上工业总产值突破500亿元大关；工业用电量5.12亿千瓦时，增长6%；工业固定投资增长8.5%，列全市第三。新增规上工业企业8家，总数达137家。重点产业链实现营收突破246亿元，其中：新材料产业营业收入达到184亿元，电子电器营业收入达到52亿元，绿色食品营业收入达到43亿元。大力推进数字经济“一号发展工程”，预计核心产业营收同比增长30.5%，成立全市首家县级数字经济商会。国家级、省级“两化融合”示范企业各7家，上云企业达550家。加快实施一批工业项目，历源二期、康维铝业等项目有序推进，万铜建材、凡达建材二期、新明峰包装等项目建成投产。园区建设提质增效。沙城工业园调区扩区有序推进，规划成立新材料产业园，新增园区面积6000余亩，“一园三区”框架呼之欲出。沙城一期14.5万平方米标准厂房建成投入使用，二期10万平方米开工建设。赤湖工业园25万平方米标准厂房、港湖大道“白改黑”、公用码头外接道路等工程完工。强化土地要素保障，完成土地收储3265亩，盘活闲置用地790亩。

现代农业量质齐升。严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田3.3万亩。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，持续做好重要农产品稳产保供，完成粮食播种面积24.73万亩，粮食总产稳定在9万吨以上，家禽存笼91.55万羽，猪口存栏6.8万头，牛羊存栏0.6万头，水产品总量5.27万吨。各类经济作物面积达16.37万亩，其中：蔬菜5.2万亩、棉花4万亩、茶叶0.63万亩、中药材1.35万亩、特色水果5.19万亩。全力做好抗旱救灾，投入救灾资金2300万元。农业产业提档升级，引进3000万元以上农业项目6个，农业龙头企业达32家，年销售总收入达110亿元，带动农户数达5万余户。大力推进产业园提质增效，建成现代农业产业园27家，打造省级休闲田园综合体2家，实现涉农乡镇产业园全覆盖。积极发展绿色产业，积极推广“柴桑优品”农产品区域公共品牌，净增有机认证产品14个，绿色认证产品8个。大力推广应用省级农产品质量安全大数据智慧监管平台，我区综合评分为103.2分，位列全省第三。

现代服务业繁荣兴旺。预计完成规模以上服务业增加值97.2亿元，增长5.4%，服务业占GDP比重比上年增加0.1个百分点。规上服务业企业营业收入达14.5亿元，增长30%，增速列全市第五。新增规模以上服务业企业12家，总数达31家。现代物流节点持续完善，狮子智慧物流园开工建设，赤湖公用码头基本建成，逐步形成海陆空一体化物流体系。文化旅游蓬勃兴起。大岷山红色景区项目扎实推进，陶渊明博物馆、江西贤母文化博物馆、赵泰来珍宝馆等各类博物馆开馆运营，“非遗传承云庙会”、温暖过年嘉游赣非遗年俗惠民活动等深受追捧，全年接待游客430万人次，实现旅游收入52亿元。大力激发消费需求。涌泉梦幻灯光节、港口国潮美食节激发“夜经济”潜力，“盛夏消费节”、汽车展销会、第三届家电节有力拉动内需，发放消费券900万元，撬动消费超过2亿元。荣获“江西省‘百县百日’文旅消费季活动先进单位”。促进金融业健康发展，预计金融机构贷款余额271.4亿元，增长7.8%，存款余额227.3亿元，增长6.2%，赣州银行开业运营。

（二）扩投资，项目建设推进有力

推动重大项目建设。坚持把项目建设作为推动经济增长的最有力抓手，持之以恒大抓项目、抓大项目，高质量发展基础更加稳固，区域经济动能更加强劲。扎实开展“项目大会战”活动，成立区“会战办”和工业、服务业、城建设施、农业、重大基础设施、公共服务、新基建等七大领域工作专班，紧盯项目赋码率、开工率、投资完成率、入统率、竣工率等关键指标，确保重点项目按计划有序推进。举行项目集中开竣工仪式2次，列入省、市调度重大项目162个，总投资868.87亿元，年度计划投资272.75亿元，项目个数、项目总投资、年度计划投资均比上年增长30%。预计完成投资331亿元，投资完成率121.4%，竣工投产项目70个，项目推进情况总体得分列全市第五，投资完成率列全市第二。加快重大项目招引。始终坚持招商引资“头号工程”地位不动摇，牢固树立“大招商、招大商”理念，强力推进招商引资。围绕新材料、装备制造、数字经济等产业集群接环补链，坚持内育与外招并举，扎实推进招商引资大突破，预计引进2000万元以上项目64个，合同资金260.1亿元，其中“5020”项目2个。

（三）抓创建，城乡环境不断优化

城市功能品质大幅提升。通江大道、双瑞路柳林路段提升改造工程全面完成，完成农行宿舍、水厂宿舍等17个老旧小区和庐山北路四支巷，庐山西路六支巷、二十三支巷等21条背街巷道改造，庐山西路二十三支巷改造项目被列为全市文明创建现场会观摩点位。公园社区完整居住社区、法治公园改造工程有序推进。庐山北路人行天桥全面建成。加强城市管理，补植城区绿化1.5万平方米，新建改造雨污管网12.4千米，更换修复窨井盖131个，修补人行道6507平方米，盲道口改造583处，拆墙透绿还绿33处，荣获全市拆墙透绿考评综合排名第三。新增停车位3500个、充电桩70余个，修复施划停车位线2.1万米。荣获2021年度全市城市功能和品质提升考核第三名和目标考评特色奖。

高铁新区建设强力推动。坚持规划引领先行，“三区三线”正式成果正式启用，《高铁新区核心区控制性详细规划》编制工作有序推进，启动《高铁新区城市设计》编制工作。高效率推进项目建设，成立“市属区管”九江高铁新区庐山站综合服务中心，负责综合协调、管理服务、开发建设等相关工作。累计投入征地拆迁安置资金18.2亿元，完成征地5297亩，拆迁房屋1674栋；庐山站西站房投入使用，东站房拆迁改造加快推进。高铁枢纽工程、核心区片区开发建设稳步推进，经一路（南段）项目基本完工，双瑞路改造、通江大道南延伸线等项目全面竣工。高品质完善配套设施，鑫山水泥搬迁、岳家市、不夜城等项目有序实施，狮子智慧物流园开工建设，区党校主体工程基本完工。

美丽乡村面貌焕然一新。严格落实“四精”理念，扎实推进村容村貌整治提升，新建新农村建设点102个，创建全域美丽乡镇和美丽村庄12个，打造美丽宜居+活力示范村庄1个；“七改三网”工作任务完成85%；“厕所革命”有序推进，新建农村公厕38座，农村厕所革命“三个四”模式获农业农村部推广。乡村道路体系建设日趋完善，新建农村公路36.8公里、错车道150个。乡村基础设施提档升级，农村人居环境整治“5G+”长效管护平台建成并投入使用，长效管护“多元合一”机制全面建成，迈出“数字乡村”建设新步伐。

（四）深改革，发展活力加快释放

改革持续纵深推进。全力优化营商环境，出台了《深入推进“一号改革工程”打造一流营商环境行动方案》，全力推进“四项重点任务”“七大攻坚行动”，办事环节明显减少、办理流程明显优化、承诺时限明显压缩。率先在全市成立正科级事业单位营商环境服务中心，组建17个优化营商环境指标工作专班，设立6个营商环境监测点。举办“柴商恳谈”活动17期，解决企业诉求176个。稳步推进相对集中行政许可权改革，划转18个职能部门156项行政许可事项、34项关联事项。新建区政务服务中心正式投入使用，进驻服务事项1588项，办理事项61.15万件。加快打造“数字政务”，积极进“赣服通”5.0迭代升级，上线线上办理事项2236项，开通电子证照65种，制证签发电子证照总量17.4万张；开启“不见面开标+异地评标”新模式，完成各类交易项目200宗，交易总额约31.4亿元，增收节支近0.56亿元。其他改革有序推进。事业单位管理岗位等级晋升改革全市率先完成，商事制度改革深入开展，农村宅基地改革全面实施。创新能力不断增强。强力推进企业智能化、数字化、网络化改造，带动产品提质、产能释放，新增技改企业92家，总投资71.6亿元。入库科技型中小企业76家，华林特钢、德思光电、长兴塑业等13家企业入选省“专精特新”中小企业，入选数量全市前三。长江新材料科技研究院成功申报“省级新型研发机构”。出台《关于实施“才来柴旺”行动的若干举措（试行）》，人才聚集能力进一步增强，入选省级“双千计划”人才工程1人；入选市级“双百双千”人才工程9人和团队1个，入选总数列全市第二。

    （五）惠民生，社会事业全面发展

健康柴桑建设成效显著。健康柴桑行动69项指标中43项指标数据达到全国目标值，区中医院整体搬迁工程投入使用，区妇幼保健院整体搬迁、妇保院月子中心项目全面完成，区人民医院感染楼、疾控中心搬迁暨高铁新区医院及15所乡镇卫生院基础设施提升工程等项目建设有序推进。精准抓好疫情防控。高速路口、交通场站累计排查人员70.38万人次，累计核酸检测15.8万人次，开展48轮大规模核酸检测，检测人员807.02万人次，接种新冠疫苗58.13万人次。创业就业行动扎实推进。开展各类招聘活动36场次，发布就业岗位3600个。新增城镇就业3013人，完成任务数的105.7%；转移农村劳动力3927人，完成任务数的112.2%；发放创业担保贷款1.4亿元，完成任务数的159.1%。城镇登记失业率3.8%。其他社会事业全面进步。体育中心改造项目投入使用，顺利承办省运会赛事；第二、第三幼儿园建设，二中、三中校园提升改造快速推进；九江一中、九江小学高铁新区学校新建工程前期工作基本完成。“双减”工作扎实推进，注销办学许可机构9家。区殡仪馆（一期）及公墓项目稳步推进。扎实开展“我为群众办实事”活动，完成民生实事870件。群体生活丰富多彩。组织3批“双一号工程”、疫情防控等行业71名一线职工开展庐山疗养，成功举办“区第五届青少年美术书法作品大赛”和“第八届江西艺术节·江西省第十三届少儿艺术节柴桑区赛区”活动，“第三届柴桑区戏曲展演月”线上播出22期。

过去的一年，我区积极采取有效措施，在常态化开展疫情防控的基础上，全力推动经济社会取得新发展，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济下行趋势明显，地区生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等指标未完成年度发展目标，实际增速均低于年度目标2至3个百分点。二是经济总量不大、产业支撑不强、发展质效不高等问题依然存在，转变发展方式、释放发展潜力还需持续用力。三是民生保障离群众期盼存在一定差距，优质公共资源供给不足，公共服务精准度不高，乡村振兴还需提速。这些问题都需要我们高度关注，统筹谋划，认真解决。

二、2023年全区经济社会发展主要目标和重点任务

2023年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕省委“六个江西”和市委“六个地”的建设任务，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、抗洪精神，坚持稳中求进工作总基调，持续推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”巩固攻坚年行动，深入实施“五大战略”和教育名区战略，奋力推动高质量发展、努力打造高品质环境、大力创新高成效治理、全力保障高标准民生、竭力守护高能级安全、着力实现高水平党建，凝心聚力全面建设社会主义现代化柴桑，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市作出新的更大贡献。

综合研判，建议2023年全区经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8%（按可比价）；

——一般公共预算收入增长3%；

——固定资产投资增长9.5%；

——规模以上工业增加值增长8.8%（按可比价）；

——社会消费品零售总额9.5%；

——实际利用外资增长11%；

——农村居民人均可支配收入增长8%；

——城镇居民人均可支配收入增长7%；

——全面完成省、市政府下达的节能减排、降碳任务。

为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）着力优化结构，促进经济稳定增长

一是坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓产业项目，积极与上级部门对接沟通，谋划一批有前景、有效益的重点项目，确保197个项目列入省市区三级联动计划，为高质量发展提供有力的项目支撑。坚持要素跟着项目走，全力保障优质项目用能、用地需求，用好政府专项债券和政策性开发性金融工具，保障重大项目资金需求。强化上下联动，用好“12345”项目推进机制，实行“拿地即开工”“容缺先办”等一批创新举措，“一站式”解决项目落地难题。推动确保康维铝业、福睿科技等项目建成投产。二是坚持创新引领。深入推进大众创业、万众创新，加强科技创新平台建设，支持企业申报企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%以上。实施重点技改项目100个，新增两化融合发展示范企业20家，推动北斗智联、昶龙贴片电阻等项目建成投产。三是大力实施“三倍增一领航”工程，聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要解决的融资支持、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务，减少市场主体生产经营成本，释放市场主体增长潜力，力争2023年底市场主体总数达到7万户，新增规上工业企业27家。

（二）着力区域协调，推动城乡融合发展

一是构建高铁新区发展新格局。坚持基础设施先行，公共配套先行，生态环境先行，产业导入先行，做好产业导入文章，稳步推进高铁新区片区开发，最大限度提升高铁新区片区开发经济和社会效益。适时启动9号路二期，纵一路三期、纵二路三期等道路建设。不断提升高铁新区品质，稳步推进鑫山水泥搬迁，启动高铁新区消防站建设，完成区委党校建设并投入使用。加快狮子智慧物流园建设，力争引进5A级物流企业1家、培育4A级1家。打造文旅产业园，推动江南不夜城、岳飞文化园开园运营。二是推进城市品位新提升。精准实施城市更新行动，实施一批老旧小区、背街小巷提升改造工程，常态化抓好环境卫生、交通秩序、六小行业等专项整治，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，不断增进智慧城市内涵，不断提升城市管理的精细化、专业化水平，发挥智慧停车平台功能，合理施划路边停车位，解决城区停车难题。完成公园社区完整社区一起建设，启动二期建设。加强全民阅读设施建设，高标准打造2个城市书屋。大力推广柴桑城市形象主题口号和标识，着力提升城市知名度。三是塑造美丽乡村新风貌。统筹城镇和村庄规划建设，有序推进岷山乡、江洲镇、马回岭镇美丽示范乡镇建设，建设新农村点100个，打造亮点村庄10个。推进乡村基础设施提档升级，加快农村“智慧交通”建设，完成建制村通双车道20公里、县道升级改造24公里。纵深推进农村“厕所革命”，建成农村公厕50座。用好“5G+”村庄长效管护平台”，实施农村人居环境整治提升五年行动，开展生活垃圾处理、农业面源污染治理，提升城乡基本公共服务水平。强化传统文化保护和开发，促进文旅融合发展，建设乡村精神家园，激活发展活力。

（三）着力绿色发展，推进生态文明建设

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进人与自然和谐共生。深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全面实行排污许可制，严密防控环境风险，持续提升生态环境质量。力争全年空气质量优良率达90%以上。深入实施“河湖长制”，抓好重点河湖水域整治管护，确保流域内断面水质稳定达标。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，加强畜禽养殖粪污资源化利用，推进化肥农药减量和白色污染治理，加快推进丁家山农用地污染治理项目，完成造林绿化2200亩。积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强产业规划布局、重大项目建设与能耗“双控”政策有效衔接，持续调整优化产业结构，大力发展绿色低碳产业，积极应用绿色技术，推进工业绿色化升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不断增强生态系统碳汇、固碳能力，助力碳达峰碳中和目标如期实现。加快推进鲁能、国能、华能等三家公司230MW新能源项目建设。

（四）着力改革开放，全力塑造发展优势

营造一流营商环境。推动营商环境重点领域改革创新，对照全省营商环境评价结果，实施重点指标攻坚活动，优势指标继续保持，劣势指标坚决补齐，继续保持全省营商环境第一方阵。充分发挥营商环境监测点职能，加强线索问题收集、跟踪、落实、问效，护航企业发展。持续开展好“柴商恳谈”，做到事事有回应、件件有落实，不断提高营商环境的公信力。深化重点领域改革。统筹推进“放管服”改革和“赣服通”迭代升级，加快构建线上线下一体化政务服务体系。积极推广“一照通办”，推动跨行业跨领域许可证集成办理，实现“准入即运营”。推进政务服务便利化改革，深入推进“一门一窗一次”改革和“一件事一次办”改革。推进国资国企改革三年攻坚行动，做大做强做优城投、交投、农垦等区属融资平台。推进高水平开放合作。加快融入大南昌都市圈，抢抓长江经济带重要节点城市建设机遇，积极推进跨江合作，聚集产业对接、人才交流、业务通办，为两岸发展注入强大动能。突出招大引强，组建4个产业招商队伍，选优配强招商力量，常态化开展专职招商工作，力争引进亿元以上项目40个。实施走出去战略，鼓励企业扩大出口，力争完成外贸出口7.9亿美元，增长15%。

（五）着力共同富裕，持续增进民生福祉

推进“教育名区”建设。进一步加强师德师风建设，以“三违治理”为重点，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。加强优质教育资源供给，力争第三幼儿园建成开园，启动九江一中、九江小学高铁新区学校建设。持续落实“双减”政策，规范管理校外培训机构。推进健康柴桑建设。完善紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度，扎实开展双向转诊工作。完成区人民医院感染楼改扩建项目建设，开工建设区疾控中心（高铁新区医院）项目。不断提升基层卫生服务能力，新建村卫生室40所。加强全民健康教育，深入开展爱国卫生运动，深入推进“厕所革命”，大力开展卫生乡镇创建。健全社会保障体系。采取更加积极的就业政策，持续抓好重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业2850人，转移农村劳动3600人，确保城镇登记失业率稳定在4%以内。持续完善社会保障体系建设，实施全民参保计划，落实养老、失业、工伤等各项基本保险政策。不断完善城乡养老服务设施，探索“党建＋农村养老服务”新模式，新增农村颐养之家5处，完成区康养中心建设并投入使用。加快推进殡葬改革。