关于九江市柴桑区2023年国民经济和社会

发展计划执行情况及2024年国民经济和

社会发展计划的报告(书面)

（2024年1月20日在九江市柴桑区第二届人民代表大会

第四次会议上）

区发展和改革委员会主任  冯胜东

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是“十四五”规划承上启下关键之年，全区上下面对错综复杂的国际国内环境，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕年初制定的发展目标任务，按照“六个江西”战略部署，聚焦“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，全力推动高质量发展，经济运行保持平稳，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值226.2亿元，同比增长2.6%（按可比价）；完成一般公共预算收入13.6亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额60.33亿元，增长5％；农村居民人均可支配收入23198元，增长6.4％，城镇居民人均可支配收入45209元，增长4.3%。

（一）全力抓好结构调整，产业转型升级加快

强链工程成效显著。打造出以华林特钢、国瑞重工为龙头的新材料（金属）产业链，以万铜环保、凡达建材为龙头的建材产业链，总产值突破10亿元的企业5家，突破5亿元的企业10家；预计规上工业营业收入完成243亿元，利润17.1亿元。科技发展追高逐新。全年入库备案科技型中小企业121家。博莱大药厂成功入选市级揭榜挂帅项目，江西省兽用中药工程研究中心被评定为省级工程研究中心。博美莱、力源海纳、光导科技被评定为市级“人才飞地”项目。万铜环保成功申报省级科技进步奖二等奖、礼涞成功申报省级技术发明奖二等奖。仙客来被认定为“市级重点实验室”，凡达建材、福美泰等7家企业被认定为“市级工程技术研究中心”。

服务业发展成果丰硕。聚焦人力资源、家政服务、电商产业、物流产业、文创产业等新型业态，加快传统商贸业转型升级，初步形成商贸服务业特色产业集群。2023年新增规模以上服务业企业29家，总数达69家，预计规上服务业营收21.6亿，增长10.5%。现代物流运输体系加快构建，狮子智慧物流园（一期）主体完成，博莱食品产业园冷链物流项目全速推进，智能航运码头项目荣获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛二等奖。文旅经济持续回暖。先后举办马回岭庙会、涌泉花朝节、岷山红色文化旅游节等节庆促消费活动25场，吸引游客120万人次，带动消费1.4亿元。大力推进中华贤母园创建国家5A级旅游景区，毛桥片区创建国家4A级旅游景区和省级旅游度假区。消费市场总体向好，推出“福满浔城·迎中秋庆国庆”系列促消费活动，发放消费券950万元，带动消费近5亿元。

农业农村现代化阵地夯实。粮食生产再获丰收。2022年新增3万亩高标准农田全部投入使用，全年粮食种植面积达24.84万亩，实现粮食总产量1.83亿斤。重要农产品稳产保供。经济作物面积达15.74万亩，水产养殖面积12.8万亩，预计生猪存栏7万头，牛羊存栏0.4万头，家禽存栏67万羽，被农业农村部授予第三批国家农产品质量安全县称号。品牌影响力持续扩大。创建“柴桑优品”农产品区域公共品牌，荣获江西绿色有机农产品基地试点“县级先行标杆”称号，获得绿色有机认证农产品83个；立足富硒资源，大力打造乡音富硒大米、礼涞富硒蔬菜等48个富硒农产品品牌。“来字号”龙头企业做大做优做强。全区龙头企业达30家，年销售总收入达105亿元，带动农户数约5万余户，农业龙头企业世源发展有限公司荣获江西省农业农村数字经济发展白皮书宣传推介，新豆涞农业产业园获评全国休闲农业与乡村旅游四星级园区，博莱农业、守信田园等4家企业入选2023年第一批全国休闲农业和乡村旅游精品企业（园区）。

（二）全力推进统筹发展，城乡面貌不断改善

乡村振兴全面推进。创建乡村振兴示范村24个，柴桑区岷山乡入选2023年江西省乡村振兴示范乡镇。新合镇址坊村获评全国、省级“一村一品”示范村。高标准完成90个新农村示范点，1个全域美丽示范乡镇、10个美丽村庄、2个活力示范村庄建设，岷山乡金盘村荣获中国美丽休闲乡村称号。创新搭建“万村码上通5G+长效管护平台”平台，构建“一网统管、多网融合”新格局，被列为全省5G平台运维试点县。城市品质全面提升。公园社区完整社区一期改造全面完成，成功入选全国第一批完整社区建设试点和江西省城市体检转化城市更新项目第二批优秀案例。完成检察院东片区支路、23号路北延伸线等道路建设，冷水路九支巷、土城路四支巷等9条背街小巷提升改造全面完成。海绵城市建设成效明显，改造雨污管网1.5万余米。完成老轴承厂宿舍、新华商住楼等5个老旧小区改造，涉及居民663户。物业管理格局逐步健全，全区物业管理覆盖率98％。东风安置房、西出口安置房建设快速推进，龙岗二期安置房已完成主体封顶，冷水安置房完成规划方案和用地手续报批。高铁新区稳步推进。庐山站顺利完成世界首例大型站改钢结构跨线首次顶推工作，庐山站西站房广场投入使用。高铁新区防洪工程（三桥河）治理项目竣工验收。围绕高铁站房、广场、路网等项目建设需要，累计投入征地拆迁安置等资金共19.8亿元，征地6019亩，拆迁房屋1765栋59.59万平方米。积极谋划高铁产业，在谈招商项目7个，涉及酒店、文旅、商业、楼宇等多个领域。

（三）全力深化改革开放，发展动能不断积聚

重点领域改革蹄疾步稳。深化产业工人队伍建设改革，成立九江市柴桑区新时代产业工人学校、数字经济产业工人培训基地。推进县域共青团基层组织改革，“柴护青”工作站正式启用，建立柴桑区社会心理服务中心，成立柴桑区社会心理服务协会。开展国家安全人民防线网格化管理体系建设试点工作。深化“红色蒲公英”品牌建设，高标准打造8个红色蒲公英驿站。完成国防动员体制改革，明确机构设置和编制划转，成功召开国防动员委员会第一次全体会议。营商领域改革全面拓展。实施新一轮营商环境对标提升改革，涉及我区监测重点工作事项全部完成见效。在全省营商环境评价中排名第七。唱响“柴商恳谈”品牌。积极探索“柴商恳谈”1+1+3+N会议模式，坚持请上来与走下去相结合模式，举办“柴商恳谈”和“柴商恳谈”进企业25期。举办全国首档营商环境融媒问政栏目《赣问》，浏览量超570万次。做响“法安商”名片。执行企业“安静生产期”制度，践行“柔性执行”理念，公布“免罚清单”和“减免责清单”并实行动态管理。“放管服”改革继续深化。迭代升级“赣服通”5.0版。持续提升“惠企通”平台服务效能，累计兑现金额6651.36万元。持续推进“一站式”项目审批改革，设置“6+1+N”服务专区，办理“一次不跑”“只跑一次”事项40.91万件，群众满意度100%。扎实推进企业“全生命周期”改革，企业开办专区办件量达1.46万件。进一步深化拓展电子证照和电子印章应用范围，关联电子证照用证的依申请政务服务事项2379项，累计申请总量18.67万张。依托12345政务服务便民热线，实现企业和群众“一号诉求”“一号响应”，受理流转件5136件，按时办结率100%，群众满意率96.09%。企业活力显著增强。全年引进2000万元以上项目53个，合同金额68.54亿元，其中亿元以上工业项目22个。华林特钢集团有限公司入选2023江西民营企业100强、2023江西制造业民营企业100强，力源海纳科技评定为2023年江西省智能制造标杆企业，仙客来灵芝入选杭州亚运会官方供应商，昶龙科技、福美泰生物5家企业的产品获“2023年江西名牌产品”认定，思科防水1家企业的产品获“2023年江西精品”认定。

（四）全力描绘生态画卷，绿色底蕴不断厚植

坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。PM2.5平均浓度稳定在空气质量二级标准限值内，空气优良率92.3%，同比增加3.5个百分点；持续开展农村集中式饮用水水源地排查、76个长江入河排污口核查和采样监测，9个农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水国考和省监测断面平均水质均达Ⅱ类水标准，水质综合指数3.4017，列全市第5；加快推进循环农业发展，农田面源治理及有机肥施用面积超10万亩，赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目开工建设。坚决打好“碳达峰、碳中和”提升攻坚战。全区新能源发电装机规模达229.89MW，清洁能源占比达55%；总投资33亿元的江洲零碳生态岛项目成功签约，总投资6.9亿元、装机容量100MW的三能风电场项目快速推进。力源海纳获评国家级绿色工厂，博莱、礼涞等公司获评省级绿色工厂。坚决打好野保、湿地提升攻坚战。成功承办2023年世界湿地日江西主场宣传活动暨九江市创建国际湿地城市宣传启动仪式；东湖国际重要湿地申报工作通过国家林草局现场考察评估；救护国家二级保护动物白鹇10只、短耳鸮8只，国家三级保护动物20余只。

（五）全力保障改善民生，人民福祉不断增进

就业创业工作稳步推进。新增城镇就业3102人，转移农村劳动力7917人，新增失业人员再就业1165人，新增就业困难人员实现就业359人，开展各类政府补贴性培训2604人次；举办各类招聘活动42场，提供就业岗位3800多个，实际招聘2361人；发放创业担保贷款2.09亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，动态识别监测对象505户1416人，稳定消除返贫风险255户623人，提供公益性岗位571个，打造就业帮扶车间11个，帮助4703名脱贫户实现就业。“教育名区”战略有序实施。区二中、区三中校园改造提升，区第三幼儿园建成投入使用；区第二幼儿园改扩建工程完成主体建设，九江一中高铁新区校区建设项目快速推进；加快学术型教师队伍培养，组建名师工作室8个，引进高层次高中学科教师9人。医疗卫生条件不断完善。区总医院正式挂牌，区紧密型医共体建设进入实质性运行阶段；区人民医院入选国家卫健委临床专科能力建设联系单位（九江市唯一一家医院入选）；区人民医院感染楼全面竣工，妇保院托育中心大楼项目快速推进，新增就医床位370个、婴幼儿托位150个；区疾控中心（高铁新区医院）前期工作已经完成，即将开工建设。群文艺术活动丰富多彩。举办“2023柴桑区迎新春暨首届‘感动柴桑’系列人物颁奖文艺晚会”、陶渊明文化艺术节等系列文艺活动62场次，开展了业余剧团戏曲辅导培训24期，举办了篮球赛、气排球赛、羽毛球赛、登山比赛、龙舟赛、农民健身运动员等各类赛事14场次。其他社会事业蓬勃发展。944项“我为群众办实事”全部完成，6家幸福食堂建设和2个嵌入式养老院投入使用，区社会福利院综合护理楼全面完工，“健康午休”项目在所有乡镇一年级实现全覆盖。

在看到取得新成绩、涌现新亮点的同时，我们也清醒地认识到我区当前发展中仍存在不少短板、面临不少挑战，主要表现在：实体经济运行仍存在较多困难，产业集聚度不高，企业扩大生产经营意愿不强烈，面临成本增加、订单减少、人才引进难等问题；教育、医疗、养老等公共服务还有短板，城乡融合发展、优质服务供给与群众对美好生活的期盼仍有一定差距；一般公共预算收入增长乏力、财政收支平衡压力加大等。对此，我们将坚持问题导向，正视困难、坚定信心，沉着应对挑战，努力推动经济量质齐升。

二、2024年全区经济社会发展主要目标和重点任务

2024年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委十二届八次全会及区委二届八次全会部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，持续锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，协同推进“教育名区”战略，持续推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”攻坚突破年行动，充分发挥沿江沿路和地处中心城区优势，加快发展高铁经济，建设中心城区新门户、交通物流新枢纽，以重点突破带动全局发展，在高质量发展上实现赶超进位，奋力谱写中国式现代化柴桑篇章。

综合研判，建议2024年全区经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长5.2%（按可比价）；

——一般公共预算收入增长3.5%；

——固定资产投资增长4%；

——规模以上工业增加值增长6.8%（按可比价）；

——社会消费品零售总额6.8%；

——实际利用外资2500万美元；

——出口总额促稳提质；

——农村居民人均可支配收入增长7%；

——城镇居民人均可支配收入增长5%；

——节能减排、降碳等约束性指标完成省、市下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）狠抓项目建设，奋力扩大有效投资

加强项目谋划争取。围绕工业、农业、服务业、城建设施、重大基础设施、公共服务、新基建等重点领域再谋划储备一批2024年重大项目，加快前期工作，做到“项目等机遇”。围绕加快主导产业发展，提高产业集聚度等影响因素，积极补链、延链、强链，深入谋划一批产业关联度高、牵动性强、技术含量高的制造业大项目。积极争取2024年中央预算内投资、专项债券和政策性开发性金融工具等政策资金支持。全面梳理文化生态领域存量资产，整合具备盘活条件的项目，申报生态环境导向开发模式项目（EOD项目）。加快重点项目建设。大力聚焦新材料、建材、食品等传统优势产业，深入推进产业转型升级；重点培育电子信息、装备制造等新兴产业，加速推动规模倍增和能级跃升。进一步提高产业链竞争力，加快国瑞重工精密铸件、融溢汽车部件和塑机部件、堃茂环保绿色建材、昂达门业、博莱预制菜、悦顺电子等项目建设进度。加快推进项目招引。健全完善信息资源共享、项目协调推进机制，常态化开展招商推介活动，努力在引进百亿元项目、产业链头部企业、引领带动强项目上下功夫，力争引进2000万元项目100个，其中：亿元以上项目40个，10亿元以上项目3个。优化签约项目后续跟踪服务，强化项目全生命周期服务，全面推行“拿地即开工”模式，确保项目快速落地见效。

（二）围绕提振消费，奋力释放有效需求

有序推出政策帮扶。延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措，系统打出一套政策“组合拳”，形成共促高质量发展合力。健全完善政府与民营企业、制造业企业、外资企业、国有企业常态化沟通交流机制。促进消费持续恢复。组织开展新春年货节、马回岭百年庙会等一系列促消费活动，释放市场潜力，助燃市场活力。支持实体商贸流通企业加快数字化、智能化改造，全面完成县乡村三级物流配送体系建设，构建多样化、多层次商贸服务供给体系。高标准打造15分钟便民生活圈，提高消费品质。培育新型消费，鼓励直播电商在商贸领域多场景应用，培育消费新模式、新业态。推动文旅融合发展。开展中华贤母园改造提升前期工作，积极推进中华贤母园创建国家5A级旅游景区。紧紧依托“红色、绿色、古色”资源禀赋，串联岷山乡域内红色旅游景区、景点、革命旧址，按照国家4A景区标准打造大岷山红色景区，打响“大岷山”红色旅游品牌。支持户外猩球创建4A级景区，荞麦岭遗址公园创建省级考古遗址公园。

（三）聚焦改革开放，奋力激发发展新力

用足用好改革关键一招。紧盯园区体制改革、农村集体产权改革、供销冷链物流体系改革、生态产品价值改革、基层治理改革、医疗体制改革、自然资源委托代理改革、耕地保护改革、国有资产转型升级等领域进行重点攻坚、重点突破，及时总结提炼创新性经验做法，形成高质量改革案例，发出改革“柴桑声音”。用心用情创优化营商环境。坚持对标一流，以企业群众满意为最高标准，进一步转变政府职能，持续深化“放管服”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。继续办好“柴商恳谈”，打造营商环境“金字招牌”，助力企业做大做强。加强企情遍访工作，充分发挥“一对一”“一对多”等帮扶机制，建立和完善企业诉求征求、办理、落实、反馈工作机制，定期组织走访帮扶企业，持续释放市场创新活力。用力用责推进科技创新。加大科学技术创新投入，引导动员规上企业加大研发投入。实施科技型企业梯次培育强攻行动，力争2024年全区高新技术企业申报15家，科技型中小企业备案入库120家以上。加强人才引育用留，优化人才服务机制，高标准、高频次举办高层次人才招聘会，精准招才引智，持续孵化一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师，全力打造全谱系人才雁阵，持续为柴桑高质量发展提供人才支撑。

（四）坚持绿色发展，奋力建设美丽柴桑

继续打好污染防治攻坚战。聚焦PM2.5年平均浓度、空气优良率、水质达标率等关键指标，全力开展“新八大标志性战役30个专项行动”。强化“四尘三烟三气”管控，强化区域大气污染防治联防联控。持续推进饮用水水源地规范化建设，系统谋划水环境治理，逐步推进入河排污口规范化整治，完成赤湖工业园污水处理厂提标升级改造。加强土壤污染源头预防和风险防范，实施建设用地土壤污染风险管控和修复，推进赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目建设。针对中央、省环保督察反馈问题，及时制定整改方案、部署整改工作，力争问题早整改早见效早销号。围绕中央第三轮生态环境保护督察重点，全面排查辖区内突出生态环境问题。积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立健全碳达峰碳中和政策体系，推进重点领域碳达峰行动。做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。有序发展光伏、风电等清洁能源，加快推进江洲零碳生态岛项目和三能风电场项目建设。加快企业绿色低碳发展，支持企业创建绿色工厂、节水型企业。推进沙城工业园区创建低碳园区。一体推进山水林田湖草沙治理。加大执法检查力度，加强湿地和野生动物保护，持续做好禁捕退捕工作，力争东湖国际重要湿地申报成功。完成绿化造林2.37万亩，退化林修复0.77万亩，稳步推进松材线虫病除治工作。

（五）突出民生福祉，奋力提升幸福指数

全面加强民生保障。实施积极就业政策，促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体充分就业，开展各类政府补贴性职业技能培训2200人次以上，新增城镇就业3000人以上、转移农村劳动力4500人以上，确保零就业家庭动态清零。落实好就业帮扶各类政策,着力稳住脱贫人口就业规模,确保全区脱贫人口和监测对象就业率不低于2023年。持续推进全民参保计划，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。健全完善生活困难群体生活补贴政策，做好城乡低保、残疾人补贴等提标提补工作。扎实开展“护薪”行动，常态化推进治欠保支，保障农民工合法权益。全面繁荣社会事业。加快“教育名区”建设，推进高铁新区学校新建工程、区一中和区四小改扩建工程等项目建设；加快建设高素质、专业化、创新型教师队伍，不断提升教育教学质量。加快“健康柴桑”建设，充分落实区总医院主体责任，不断加快紧密型医共体建设，积极打造智慧医疗，推行区域内各医疗卫生机构系统数据交互运行“一体化”。打破乡镇（街道）卫生院与区级医院人员流动障碍，不断提升基层医务人员能力水平。加快推进区疾控中心（高铁新区医院）建设。全面建设和谐社会。以“创建为民”为宗旨，做好环卫保洁、市容市貌、交通秩序等日常管理，积极开展文明创建志愿服务活动，力争在文明城市创建全国实地测评中取得好成绩。强化经济安全风险预警防控，加大非法集资防范打击力度，保持政府债务风险安全可控。严格落实安全生产责任，坚决防范遏制较大安全事故。坚决打击电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会安全稳定。