受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，持续锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，奋力打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，科学分析，精准施策，经济社会发展呈现“持续回升，稳步向好”的总体态势。

（一）聚焦实体经济，三大产业协同发展

1.工业生产平稳向好。向存量求增量，梳理建立拟申规企业培育库26家，新增申规企业5户，预计全年申规可达20户。打好制造业攻坚战，盘活闲置工业用地280余亩、低效工业用地160亩、闲置标准厂房1.89万平米，挂牌成立柴桑区数字化诊所，联合三大运营商开展入企诊断工作，推动规上企业数字化转型。通过财园贷、中小贷为企业解决融资3.34亿元。德思光电铜箔添加剂、融溢制造二期、沙城科技园一期、航达建材、嘉行环保智能制袋生产项目已建成投产。

2.现代农业提振做优。完成14.3万亩高标准农田建设，经济作物面积达15.74万亩，千亩以上种植基地15个。助推富硒、有机产业发展，共打造富硒农产品品牌54个，净增绿色有机认证产品8个。农业市场主体活力增强，全区龙头企业达30家，各种合作社达644家，家庭农场达327家，行政村集体经济经营性收入均超过10万元。全面推进产业园提质增效，全区打造省级示范园（产业园）3家、省级休闲田园综合体2家、市级示范园（产业园）11家、县级示范园13家，产业园实现涉农乡镇全覆盖。

3.服务业发展锻长补短。文旅融合消费升温。开展迎2024年马回岭“百年庙会”、2024年涌泉中华花朝节、城子镇“端午龙舟赛”等各类促消费活动，带动消费3468.2万元。先后举办陶渊明文化艺术节之新年钢琴音乐会、迎新春晚会等节庆活动7次，累计接待游客431.5万人次，实现旅游综合收入41.12亿元。枢纽功能逐步提升。狮子智慧物流园完成结构验收，普洛斯、京东等物流行业龙头企业成为首批入驻企业。赤湖公用码头目前单日货物吞吐量达到1.3万吨，江西八八九三商贸有限公司获评4A级物流企业。九江机场新增一条宁波航线，完成运输起降1396架次，旅客吞吐量13.5万人次。庐山站累计发送旅客211万人次，同比增长17%。

（二）强化项目建设，持续扩大有效投资

1.重大项目落地有声。定期开展集中调度，面对面与重点项目承载部门和企业开展集中分析研判，解决堵点难点，推进项目开展。今年列入全市重大项目178个，总投资567.27亿元，2024年计划完成投资188.93亿元；完成立项审批172个，立项赋码率96.63%；完成投资91.1亿,完成投资率48.22%；开工项目125个，开工率70.22%；项目入统108个，入统率86.4%。已竣工项目49个，竣工率71.01%。高铁新区核心区片区开发、邻里中心、北斗九江基地、绿博新材料、永园阀门等重大项目建设有序推进。

2.招商引资聚力蓄能。紧盯新材料（金属）、装备制造、建材、食品、电子信息5大制造业主攻方向，成立12个招商组团开展产业链招商，外出招商83次，对接有价值招商信息136条。开展“三请三回”活动12场，参加活动200余人，获取意向投资信息近10条。1-6月，全区累计引进2000万元以上项目40个，合同资金62.42亿元，其中工业项目35个（含亿元以上工业项目16个），合同资金50.22亿元。获第十三届中博会项目对接突出县区荣誉。

3.争资争项热度高涨。坚持以全生命周期理念抓好项目策划包装、储备更新、对接跟进、落地见效等各环节，发扬“拼、抢、争”精神，全力争取项目。已谋划争资争项项目224个，已通过省级审核项目69个，申请资金59.25亿元。已累计争取资金5.34亿元，涉及11个项目。其中，柴桑区农村综合性改革试点实验项目，下达资金1.6亿元（全国25个、全省1个）。柴桑区智慧物流园项目，下达资金1.86亿元。

（三）全面深化改革，发展活力进步迸发

1.擦亮柴好办金字招牌。加强政企互动。上半年，“柴商恳谈”召开6期，邀请企业45家次，搜集企业诉求92个，解决企业问题66个。“柴商恳谈”进企业开展3次，走访企业5家，搜集企业诉求18个，解决企业问题10个。推进企情遍访。区领导挂点联系企业走访126个次，收集企业问题诉求12条，解决12条；“一对一”帮扶走访企业569个次，共收集问题诉求60条，解决58条；“一对多”帮扶走访企业941次，共收集问题诉求22条，解决22条。兑现惠企资金。“惠企通”柴桑分厅累计注册企业（含个体户）14000余家，已上线区本级惠企政策17项，惠企事项45项，累计兑现资金8290.52万元。

2.提升政务服务质效。推行“4+1”一站式项目审批服务，立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段所有审批和市政公用基础设施（水、电、气）一站式报装，精简申报材料达30%。创新开展跨省远程异地评标服务合作，拓展“跨省通办”业务。聚焦企业全生命周期、项目全流程、产业全链条多元化服务需求，大力推进政务服务增值化改革，助力企业、产业链“降本增效、赋能发展”。新增市场主体873户，注册资本达13.33亿元。持续优化政务服务体系，108项事项实现区乡同办。成功构建本地电子证照体系，涵盖117种证照类型，累计制证签发电子证照数量达19.3万张，实现用证场景2796次。

3.发动科技创新引擎。大力实施加大全社会研发投入攻坚强基、提质、激励行动，组织15家企业申报2024年第一批高新技术企业。组织申报10个市级科技创新平台载体。开展区内高层次人才摸排工作，已组织3人申报国家人才项目。长兴塑业、仙客来、凡达建材、华林特钢等6家企业申报省级绿色制造绿色工厂，沙城工业园申报省级绿色园区材料均已提交至省工信厅审核。强化知识产权创造运用，我区有效发明专利91件，每万人有效发明专利3.37件，高价值发明专利累计22件，二季度商标累计有效注册量4831件。

（四）坚持绿色发展，不断厚植生态优势

1.污染防治成效显著。全区PM2.5平均浓度为32.9微克/立方米，同比下降5.2%，优良率为93.4%，同比上升1.1%。农村集中式饮用水水源地水质达标率100%。全区地表水国考和省监测断面平均水质均达Ⅱ类水标准。赤湖工业园污水处理厂提标升级工程，已基本完工。有序推动土壤污染风险管控和修复活动监管，柴桑区赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目稳步推进。完成农村环境综合整治成效交叉评估迎检。中央生态环境保护督察组交办柴桑区办理信访件14件，已阶段性办结8件。

2.林长制升级助林长治。实施“林长制提升年”活动，规划建设4个基层林长制片区服务中心，夯实基层林业管理基础。建立“林长+公安局长+检察长+法院院长”闭环管理机制，签发总林长令1次，提交巡林提示单16份、森林资源清单16份，区级林长巡林36次，协调解决责任区域林业资源保护发展难点问题36个。全力打造“一专多能”专业护林员队伍，森林督查变化图斑上报率达100%。

3.生态保护显湿地亮色。以世界湿地日宣传活动和世界极危水鸟“青头潜鸭”保护研讨会为契机，开展主题宣教活动，发放宣传品2000余份，设立大型保护候鸟保护湿地宣传牌20个。做靓青头潜鸭生态品牌，开展青头潜鸭种群和栖息地监测调查，积极申报柴桑东湖国际重要湿地。救护国家二级保护动物13只，国家三有保护动物共20余只。组织专门力量深入湖区、林区，进行全面“拉网式”排查，消除猎捕、毒杀越冬候鸟等野生动物的隐患。2021年重点流域农业面源污染治理项目建设工程已全部完工。

（五）全力保障民生，持续加强民生福祉

1.完善社会保障体系。打造功能型、特色化公共就业服务平台，围绕“城区、园区、景区、产区”四区模式打造就业之家，形成具有我区特色的就业之家集群，已建成网点79个，线上发布岗位招聘人数4081人，成功入职123人，新增城镇就业1961人，转移农村劳动力4333人。养老供给能力不断提高，打造第一批“一老一小幸福院”建设点5个，其中港口街镇丁家山村按照村便民服务三位一体打造，预计7月底前全部投入使用。已建成的城区幸福食堂，累计服务5万人次。全区医保参保人员25.66万人，参保率达98.95%，有效构筑起群众健康保障的防护网。为三类监测对象和低五保户等对象支付医疗救助资金695.24万元，确保困难人员“就医有保障”。

2.提高社会治理水平。瞄准重点行业领域，防范化解安全生产重大风险。加强食品、药械妆、特种设备安全监管，守牢生产生活安全底线。顺应数字乡村发展大势，依托“万村码上通”平台实现信息技术和农村人居环境整治提升的有效融合，深入推进“四融一共”和美乡村建设，不断擦亮乡村底色，该平台获评全国农村公共服务典型案例。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对各重点区域，全面认真开展灾害隐患巡查排险，开展消防安全集中除患攻坚大整治、打通消防“生命通道”集中整治等行动，今年以来，整改问题隐患2380处。

3.优化公共基础设施建设。加快补齐基础设施短板，“四好农村路”建设已完成全年目标60％，县道三级公路比例已达65.9%，成功突破全省平均值。构建立体交通体系，加快城乡公交一体化进程，积极开展“智慧交通”试点。庐山高铁站地下停车场全面启动，全力助推昌九大道二期（105国道）和赛肇线柴桑区段通江大道至瑞昌公路改造（301省道）项目建设。积极推进基层中医药建设，启动全国基层中医药工作示范县创建工作，实现了全区二级以上综合医院、专科医院中医药科室建设、全区乡镇卫生院示范化中医馆100％覆盖。推进乡镇卫生院基础用房扩建，新塘、新合等6处卫生院项目已全部完工。江洲卫生院血透室项目已建成并投入使用，实现了患者在“家门口”就能实现透析治疗。大力推进区级殡仪馆项目建设扫尾和运营前准备工作。

总体上看，今年上半年工作总体稳中有进，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是产业结构有待升级。上半年规上服务业营收、社消总额增速在全市排名靠前，但体量小，总量在全市排名靠后。二是工业发展劲头不足。受原材料供应不足、产品价格下跌、订单萎缩等因素影响，上半年我区制造业5大产业链总产值“2升3降”。部分重点企业业务收入上升，但企业利润下降。三是民生保障有待加强。公共服务设施建设与人民群众期待还有差距，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升。四是风险挑战不容忽视。建筑行业总体形势不景气。财政收支矛盾突出，兜牢“三保”底线压力较大。政府融资平台融资渠道单一，还本付息压力较大。

二、下半年国民经济和社会发展工作安排

下半年，我们将继续坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神，将继续贯彻落实中央和省、市各项要求部署，狠抓落实、力求实效，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，持之以恒抓重点、强弱项、补短板，推动经济运行持续回升向好，坚决完成全年各项工作目标任务。

（一）稳固经济基石，保障增长稳健前行

全面布局精准投资。合理把握投资方向，科学开展项目决策，抓好争资争项和项目谋划储备，强化重大项目牵引，扩大有效投资，为全年稳投资工作打下坚实基础。持续激发民间投资，用好设备更新、科技创新技术改造再贷款等政策资金，全力支持企业发展。多管齐下提振消费。顺应消费新趋势，打造更多消费新增长点。加大购房补贴、住房团购等政策宣传力度，提高政策知晓度。加强电商平台对接，让优质产品跨越地域限制，满足消费者需求。支持新消费品牌孵化培育，推动老字号守正创新发展。擦亮仙客来、礼涞等“来字号”金字招牌，提振餐饮、娱乐等接触性消费。内外并举扩大开放。紧扣制造业“5310”行动要求，突出重点区域“驻点招商”、产业链条“靶向招商”和目标企业“敲门招商”，招商引资要轻过程，重结果。深入开展企业大走访行动，积极宣传经贸奖补政策，支持企业参加境内境外线上线下各类重点展会，助力企业抢订单、引投资、稳市场。

（二）坚实产业基础，激发经济内生动力

优化升级工业体系。推动凡达、智盛科技等重点企业加大数字化改造投入，打造一批特色鲜明的“数智工厂”和“数字车间”。建立入企诊断服务、智能制造标杆示范、提档升级三类企业培育库，力争打造一批“数字领航”、“智能制造标杆”企业。全面发展现代农业。严守粮食安全省长责任制，强化耕地保护，提升农机化水平，确保播种面积24.73万亩，总产量1.7亿斤。积极组织申报国家级现代农业产业园，持续推动“一乡一园”提质增效和产业园联合体工作。聚焦滨湖黑猪、富硒小麦优势特色产业，推进农产品精深加工发展。多元化发展现代服务业。聚焦居民消费升级需要，扩大健康、体育、文化等满足居民身心健康需要的升级类服务业有效供给。依托“贤母文化、渊明文化、岳飞文化”，整合区域资源，逐步构建完善的研学旅行体系，唱响柴桑研学品牌。加强与盒马鲜生、圳品等大型商超对接，以狮子智慧物流园为支点，积极谋划物流仓储运输业发展。

（三）提升发展动能，锐意进取深化改革

奋勇前进重点改革。全面推行“园区管委会+平台公司+基金”运营管理模式，积极争创省级高新技术产业园区。加快建设赤湖邻里中心等项目，着力打造“园区教育+娱乐+金融+商业+物流”15分钟生活圈。持续开展“腾笼换鸟”专项行动，促进土地集约高效利用，确保沙城标准厂房（二期）投入使用。持续深化“厕所革命”，大幅度提升农村人居环境。持续优化营商环境。加强顶层设计，提升制度供给质量，解决好政策中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”问题。继续唱响“柴商恳谈”，促进政企互动。充分认识全国统一大市场建设给柴桑区优化营商环境带来的机遇，畅通国内国际双循环。科技创新引领产业创新。大力实施加大全社会研发投入攻坚强基、提质、激励行动，全区申报高新技术企业24家、科技型中小企业备案入库120家以上、高成长性科技型企业新增2家。持续开展区内高层次人才摸排工作，引进更多急需紧缺人才进驻。

（四）擦亮生态底色，以然为本和谐发展

推行绿色发展方式。全面推进我区纳入江西省“千乡万村驭凤”试点县行动，尽快完成《柴桑区千乡万村驭凤行动建设方案》编制。加快推动17个新能源项目建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，积极构建新型能源体系。深入打好污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察整改“后半篇文章”，对交办的信访问题彻底整改。强化联防联控，统筹臭氧、PM2.5专项整治，确保空气质量争先进位。持续开展入河排污口排查整治，推动赤湖工业园污水处理厂一级A提标改造顺利完成。开展农村生活污水集中处理设施运行和农村黑臭水体整治动态监管，力争农村环境整治任务年度任务提前完成。提升环境治理能力。开展我区碳汇资源摸底，强化绿色金融政策运用，开展碳汇交易试点。大力培育优质丰产高效的森林资源，逐步加大低产低效林的改造力度，提高林分质量。加快绿色矿山建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，丰富优质生态产品供给。

（五）推动品质提升，绘就为民惠民实景

扎实办好民生实事。把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，从群众反映“急难愁盼”入手，按时保质完成733项民生实事工作，提升群众知晓度满意率。着力促进就业增收。用好“5+2就业之家”、政务服务大厅电子屏等渠道，拓宽招聘信息渠道，减小双方招聘信息差，实现人才招聘与企业需求有效衔接。强化高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业支持。全力优化公共服务。持续加强医保三级经办体系建设，全力支持紧密型医共体建设，不断提升服务能力和水平，努力打造“舒心享爽心办暖心帮”的医保服务品牌。大力实施城市更新行动，持续补齐“一老一小”等基础设施短板，完成庐北完整社区建设及23个老旧小区改造任务，全区新增城市助餐点5个，探索“一村一策”多样化管理模式，建立“一老一小幸福院”完善可持续运营机制。