分类：（A2）

                   发改案字（2021）第1号

对政协九江市柴桑区第一届委员会

第四次会议第3号提案的答复

吴文丽委员：

您提出的《关于积极争创“全省十佳优化营商环境县”荣誉称号的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、关于我区营商环境工作开展情况的介绍

2021年，柴桑区紧紧围绕“营商环境提质年”行动的总体要求，积极打造“四最”营商环境，主动作为，强化落实，扎实推进“放管服”改革，创新政务服务方式，提高办事效率，努力解企业之忧，回企业之盼，不断激发市场活力和社会创造力，全区营商环境得到持续健康发展。主要开展了以下工作：

1.健全各项工作机制。我区高度重视优化提升营商环境工作，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，成立了柴桑区进一步优化营商环境领导小组办公室，设立了综合协调、企业帮扶、督查问效、评价指导、舆论宣传等五个工作小组，制定了企业帮扶专员、常态化调研、通报考核、上下联动和投诉举报等工作机制。拟定了《关于营造营商环境提质年宣传氛围的工作方案》、《关于推进营商环境提质年改革任务落实的工作方案》、《关于做好迎接全省营商环境评价的工作方案》、《关于在全区开展春季入企帮扶大走访活动的工作方案》、《柴桑区对接全省营商环境企业评价任务分工方案》等五个方案。在行政审批局设立了政策兑现专窗，安排专人坐岗，并在政府网站上开通了优化营商环境专栏。

2.梳理涉企优惠政策。为帮助企业系统地掌握最近几年来出台的各项涉企优惠政策，我们梳理、归集了2018年以来国家、省、市、区及各部门出台的涉企政策115个，惠企政策服务事项45项，区本级1个政策事项实现“掌上办，无证办理事项7个。形成政策清单，汇编装订成册，下发到企业，确保涉企优惠政策落地落细，并结合前期梳理惠企政策汇编的基础上，针对“减税降费”等政策再精细梳理印制了《落实“减税降费”、助推“六稳六保”惠企政策汇编》，便于企业查阅。同时依托“赣服通”柴桑区分厅，搭建了全省集查办送一体的惠企政策服务平台，实现政策发布、推送、兑现及评价等全流程服务。印制了《惠企政策服务平台服务指引》，在服务窗口对前来办事的市场主体免费发放；区直各部门按领域分别组织企业注册惠企服务平台,将惠企平台宣传推广工作纳入帮扶活动内容，指导企业关联认证，努力做到规上企业全覆盖。

3.助推复工复产工作。新冠疫情发生后，为推动企业复工复产，打造良好的营商环境，保障企业员工安全，我们协助当地企业进行疫情防控，开拓市场，促推复工复产。制定了柴桑区《关于积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长28条实施细则》及其《政策解读》，制定了《九江市柴桑区关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，从稳定企业运行、缓解企业压力、强化金融保障、推进项目建设、稳定就业形势等5个方面，促进企业和经济社会健康稳步发展。同时上门宣传政策、检查防疫措施、供应口罩，实行派驻驻厂监督员和疫情防控复工复产日报告制度，对企业复工复产情况进行动态监测，压实工作责任。做到疫情防控和企业复工复产“两手抓、两推进”，力促企业安全有序复工复产。

4.兑现企业扶持奖励资金。对于达到合同约定投资强度、税收贡献等方面的项目，积极予以兑现。一是促进对外贸易稳定增长方面，2020年积极兑现奖励政策，共计为我区12家生产型外贸出口企业兑现2019年外贸出口奖励资金192.29万元；2020年全年，累计为我区企业发放省级外贸发展专项资金4批共计114.75万元；发放市级外贸发展专项资金6批共计78.32万元；发放区级外贸发展专项资金3批共计527.53万元，年度汇总共计720.6万元。二是在落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措施落实情况：共兑现企业纳税扶持资金240.89万元。

5.开展纾难解困大走访活动。开展了区领导挂点帮扶企业和春季入企大走访的活动，建立了企业帮扶机制，四家班子领导对全区101家工业企业和41家服务业贸易业企业实现全面帮扶；36家帮扶单位对全区149家规上企业进行“一对一”帮扶；15个乡镇（场、处）对全区2465家规下企业、个体工商户、街边小店进行“一对多”帮扶。印制了《致企业朋友的一封信》、《一对一》、《一对多》企业帮扶工作手册和《减税降费惠企政策汇编》，对帮扶企业实行精准帮扶。通过帮扶，已帮助企业解决问题142个，还有45个问题正在解决之中。将所有问题实行分类管理，按问题所属性质发至各有关单位解决。难以解决或需多部门联合解决的问题报到区分管领导，以会议形式联合解决，建立问题台账，实行销号制。切实做到帮助企业解决一些实实在在的问题，办一些实实在在的实事，增强企业的获得感和满意度。

6.构建服务非公维权机制。近年来，我区积极搭建联系企业平台，创新开展了七大“同心”工程、同心服务非公企业面对面活动，着力解决企业困难，建立了园区工商联分会，建好桥梁纽带。开展“入企听诉”、“政企茶叙会”“百企评百股”等“亲”商活动。区工商联与司法、检察等司法机关联合建立联席机制，依法保障和服务非公企业健康发展。先后出台了《非公企业维权工作机制》、《关于建立服务保障非公有制经济联系协调机制的通知》等文件。区检察院专门设置了非公有制企业维权工作办公室，同时分别在沙城工业园及赤湖工业园工商联分会设立两个非公有制企业维权检察联系点，并正式挂牌。开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，近距离为企业提供各项司法业务咨询和维权服务，化解经营中的司法难题。通过设立常态联系点、建立联席会议机制等畅通区工商联与区检察院沟通协调，进一步拓宽非公有制企业诉求反应渠道，切实服务和保障非公有制经济发展，为非公有制企业的发展提供坚实的法律支持。自柴桑区非公有制企业维权服务中心挂牌成立以来累计接到非公有制企业、商会各类咨询、维权诉求10件，其中政策法规咨询7件，全部给予及时答复，当事人非常满意；受理实质性维权诉求3件，已办结2件。

二、关于加强领导明确牵头部门的情况说明                                 

我区高度重视营商环境工作，成立了由区委书记、区长任双组长的领导小组，设立了区进一步优化营商环境领导小组办公室（简称营商办），并从相关职能部门抽调了五名工作人员集中办公，专职从事优化营商环境的日常工作。针对提案中提出的“由区优化营商环境工作领导小组高位推动争创工作，领导小组办公室负责制定相关工作方案，明确部门职责和工作要求，量化指标”的建议，我委高度重视，认真研究，但是结合实际面临着几个现实问题：一是我区营商办目前只是个临时机构，抽调人员抽调期只有一年，随着今年5月开展的全省营商环境评价和9月开展的全国营商环境评价工作结束，区营商办也即将撤销，而创评“全省十佳优化营商环境县”工作是一项长期性工作，两年创评一次，下一次在2022年创评，如由区营商办接手届时将没有专门机构负责此事；二是“全省十佳优化营商环境县”创评活动是由江西省工商联牵头负责，按照上下级便于沟通对接的原则，区工商联与省工商联对接较为方便，区工商联在服务企业、优化营商环境工作中都起着至关重要的作用。三是按照工作的连贯性，区工商联在2020年度的“全省十佳优化营商环境县”评比活动中，取得了第25名的好成绩，离创评的入围20个指标仅一步之遥。且区工商联在指标量化、材料上报上也总结出了一套行之有效的创评方法，如中途调换牵头部门，对创评工作的衔接及连贯性都不利。所以，综合几个方面因素，建议此项工作还继续由区工商联牵头、各相关部门全力配合。

    附：政协提案办理情况征询意见表

2021年6月3日

签发领导：张 军

区发改委：高晓安     联系电话：13879250032

区营商办：柳贵成     联系电话：13755224518

抄   报：区政协提案委，区政府办督查室。

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