2014年九江县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照“服务发展、管好资源、维护权益”的总体要求，突出重点，把握关键，强化措施，攻坚克难，各项工作取得一定成效。

一、　　　　　  2014年工作情况

（一）　　　　　　  服务发展有新成效

1、积极争取报批土地。为保障我县项目供地，缓解土地供需矛盾，我们及时组织报批了2014年第一批次城市建设用地545亩。第一批次、第二批次集镇建设用地上报省厅，昌九高速公路四改八项目已上报国土资源部，第三批次城市、第四批次城市、第五批次城市、第四批次集镇建设用地已组织材料上报市局，并予受理。为决战工业650亿，今年加大工业项目报批力度，已报批长兴塑业56.13亩，上报中盛钢构，幸福纺织、鑫旺莱、浔泰机电、东盛机械、赤湖产业园等工业项目840.9亩待批。

2、加大土地供应力度。2014我县加大了新增建设用地的供应工作以及新供应土地利用的监督工作。在保证2013年新报批的新增建设用地供地率达55.08%基础上，加大往年已报土地供地力度，使2011年供地率达到100%，2012年供地率达到95.84%。

3、做好国土资源交易市场建设。成功启用2014年版新交易系统。严格规范交易程序，建立出让土地联合审查机制，截止2014年11月中旬，国有建设用地使用权挂牌出让成交30宗，总面积2033.1亩，总成交价114600万元。其中商住用地25宗，总面积1678.75亩，总成交价112294万元；工业用地4宗，总面积347.39亩，总成交价2260万元；公共设施用地1宗，面积7亩，成交价46万元；采矿权挂牌出让成交2宗，总面积58.2亩，总储量77.898万立方米，总成交价45.7万元，均为砖瓦用页岩矿。

（二）管好资源有新成绩

1、加强耕地保护力度。强化责任意识，健全责任机制。2014年全县共签订耕地保护责任状1133份，县委、县政府将耕地保有量和基本农田保护面积作为乡镇年度目标考核重要指标，对耕地考核不合格的乡镇实行“一票否决”。加大投入，完善基本农田保护基础设施。2014年投入20万元设立县级保护牌1个，乡级保护牌12个，村级保护牌102个。到2014年末，达到市政府下达我县的目标考评指标，即耕地保有量36.92万亩，基本农田保护面积26.7923万亩。

2、积极组织实施土地开发整理。今年我县共立项实施土地开发整理项目4个。其中土地开发项目3个，设计建设规模1544.66亩，预计新增耕地1425.22亩。九江县马回岭镇蔡家桥等4个乡（镇）6个村土地开发项目、九江县岷山林场等2个乡（场）3个村土地开发项目已于10月完成验收，报部备案，2个项目实际建设规模505.89亩，实际新增耕地449.93亩。九江县赤湖水产场等2个场（镇）土地开发项目正在进行前期准备工作。土地整理项目1个，即九江县江洲镇联洲村等七个村土地整理项目。目前通过招投标，已由江西民盛水利建设有限公司和江西赣泰水利建筑工程有限公司施工中，预计2015年2月底完成全部工程任务。

3、积极落实城乡建设用地增减挂钩，低丘缓坡和工矿废弃地试点政策。2013年度我县增减挂项目443亩拆旧区已经完成房屋测量结构认定工作，即将进入拆旧区复垦施工。2011年度和2012年度增减挂项目的验收测量5月底已完成，测量图纸已出，土壤监测已完成，已组织材料等待审计通过即可上报省厅验收。2014年第一批次集镇（低丘缓坡）621亩已通过省厅联审。2014年九江市工矿废弃地复垦项目（九江县）专项规划已经由技术单位完成编制，拆旧区598亩，建新区598亩，11月底完成方案上报省厅。

4、耕地保护政策宣传有声有色，组织土地管理法律法规宣传讲团。抓好基层干部法律法规知识培训，结合“地球日”、“土地日”、“测绘法宣传日”等开展国土资源法制宣传主题活动，通过出动宣传车、书写宣传横幅、展板等形式，增强全社会的耕地保护意识。2014年全年共出动宣传车10台（次），发放宣传单、宣传册3万条份，悬挂条幅100余条。

5、加强矿产资源管理。认真组织全县矿山企业年检工作。2014年2月份对发证的32家矿山企业进行了采矿权人年度检查，年检率达100%，合格率达100%。进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局。利用储量动态检测成果和县物价局出具的矿产品销售价格可行性认证报告，强化矿产资源补偿费的征收，提高矿产资源补偿费征收率和征管水平。截止2014年11月共收缴采矿权价款399.31万元，收缴矿产资源补偿费1581.75万元。

6、保持加大国土执法监管高压态势。一年来，开展土地矿产执法巡查63次，出动执法巡查人员257人（次），发现制止土地违法行为51次，矿产违法行为18起。立案查处土地违法案件21宗，面积318.67亩，结案15宗，收取土地罚没款190.05万元，没收违法建筑物面积1.74万平方米。依据相关规定对12次（次），进行了党纪政纪处分，立案查处矿产违法案件18宗（越界开采17宗，无证开采1宗），结案1宗，收取矿产罚没款29.12万元。圆满完成2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。2014年度土地矿产卫片下发的图斑为107个（其中矿产1宗），下发新增建设面积732.11 亩，其中耕地面积392.31亩，经核实违法违规用地15宗，占用土地面积249.40亩，其中耕地面积106.9亩。对违法用地收取罚没款190.05万元，并按照相关程序对违法建筑物进行没收。开展闲置土地调查处理和城市房地产开发监管。对九江市鑫欣实业有限公司开发的柴玺欣园超容积率进行了处理，收缴土地出让金122.1428万元。

（三）维护权益有新举措

1、强化地籍地政管理工作。进一步加大土地登记发证力度，至11月中旬共颁发了土地证1388年，其中国有土地登记181宗，商品房登记1121本，房改房发证63户，办理土地他项23宗。农村集体土地所有权登记发证工作已全面完成，数据库已通过省发证办验收，整个整体土地所有权登记发证工作所涉及村民小组1734个，农村集体土地所有权9595宗。共需颁发集体土地所有权证10430本。各乡镇已全部将农村集体土地所有权证发放到村一级，农村集体建设用地使用权和农民宅基地使用权登记发证工作外业已完成，权属调查在年前完成。

2、做好地质灾害防治工作。通过签订《地质灾害防治工作责任书》，明确地质灾害防治工作责任，通过编制方案，加强预警、组织演练，加强地质灾害预防工作。7月24日，因“麦德姆”台风造成山体滑坡，我局积极配合当地政府，及时转移岷山乡花盘村8组徐家山自然村部分村民，保护了20多位村民的生命安全，同时在技术专家的指导下，加强了灾后监测，有效地防止次生灾害发生。

4、切实维护被征地群众合法权益。2014年我县开展了征地拆迁中损害群众利益行为专项整治活动，着力解决在土地征收、拆迁过程中未按规定补偿标准执行，损害群众利益行为，通过专项整治，进一步规范征地拆迁行为，及时有效地维护被征地群众合法权益。妥善安置失地农民目前全县已划定四块预留地，面积达 133亩，2014年办理港口街镇、马回岭镇共440人参加失地农民养老保险。

（四）基础工作有新提高

1、完善信息化建设。认真做好了新浪网、腾讯网、大江网三大政务信息微博的日常发布工作，今年我局共向网站发布各类信息1300多条，三大微博共计发布900条，网站点击量达13万多人（次）。全面做好信息报送工作，共发表各类新闻信息81篇，其中《新华每日电讯》1篇，《国土资源报》20篇，2014年2月荣获省厅“政务信息和新闻报道工作先进单位”。

2、综治信访精神文明、计划生育等工作成绩显著。2014年，我局共受理涉土、涉矿信访件24宗，对受理的信访件实行分级负责，归口办理已全部办结，积极开展矛盾纠纷排查调解，共排查出20起矛盾纠纷，已全部化解。2014年，我县没有出现因在涉土矛盾引起的上京访、赴省群体访、非正常访等信访事件发生。干部职工文体生活丰富，局篮球队参加县国庆篮球比赛，获第七名，局老年门球队参加省国土系统第一届门球比赛，获第一名。

3、全力配合全国土地审计工作。在为期2个半月的全国土地审计工作中，我局安排了一名领导负责，进行工作协调，全局取消星期六休息，做到同审计组工作同步，审计中，我局各股室提供各类档案资料达30000份以上。

(五)队伍建设有新形象

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。2014年3月份开始，按照省厅党组安排，全局开展了“以民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，局党组坚持以反对“四风”、服务群众为重点，突出学习教育，聚焦“四风”，深入查摆问题，注重实效，切实抓好整改，完善了根治“四风”的制度机制，起到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的作用。重点围绕在征地拆迁中损害群众利益行为、土地使用权出让行为、农村违法违规占地建房、闲置土地和低效用地清理处置四个方面以及“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”等专项整治，重点对“门难进、脸难看、事难办”、“红包”及购物卡收受问题，领导干部及其子女插手工程建设项目，为官不为及领导干部投资入股矿山企业等问题进行了整治。取得了较好地效果，

2、加强干部学习培训和组织培养工作。今年组织全系统局干部职工参加学习和培训20多场次，其中有2人参加省厅组织的矿管，测绘知识培训；有4人参加市局组织的浙江大学国土资源培训班学习，推荐2名基层所干部参加全省国土系统爱岗敬业先进个人评选。积极培养后备干部，出台了《九江县国土资源局人事干部选拔培养制度》，经过市局党组考察，提拔2名同志担任副科实职，1名同志担任主任科员。

3、加强党风廉政建设。严格落实廉政建设责任。今年局党组会先后4次，共6个议题研究党风廉政建设工作，细化任务、逐级定责、形成任务分解、责任落实、检查考核一整套推进机制。围绕“两个责任”的落实，局党组调整了纪检组长的分工，安排分管专职纪检工作。加强纪检在“土地面积测量”、矿山越界签定和动态监测，项目规划设计，土地整理项目、矿山复垦项目、增减挂拆旧项目、土地评估、规划修编调整等中介业务中的监督作用，明确由纪检牵头成立中介项目库。坚决落实中央八项规定，认真清理超面积使用的办公用房面积384平方米，已按规定全部整改落实到位。整顿文风会风，全局下发文件，召开会议分别下降35%、47%， “三公”经费相比下降81.85%，其中公务接待经费同比下降88.37%，公务用车车购置及运行维护经费同比下降48.57%。持之以恒反对“四风”，加强元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等时间点的干部廉洁管理、严禁了公款吃喝、公款送礼、公车利用，严禁党员干部违规操办和参加“升学宴”、“谢师宴”。注重长效机制建设，制定出台《关于我局交由中介机构完成的工作行为规范》。密切干部联系，与困难群众结对帮扶10对，走访群众60次，为10户帮扶对象送去生活必需品，共接到群众求援电话50多次，处理各种纠纷26起，帮助群众解决难题，办实事60件。

二、2015年工作思路

（一）认真学习贯彻十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，以法治思维规划执政行为，以法制观念加快改革步伐，以法治意识助推发展提速，以法治精神维护社会和谐，以法治信仰净化政治生态。

（二）进一步加大土地报批力度，保障全县重点项目用地需求。继续争取并用好增减挂钩、低丘缓坡、未利用地开发、工矿废弃地复垦等政策。

（三）进一步加大土地出让力度，规范土地出让管理，严格落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌、出让制度，严格执行净地出让政策，加大土地出让金收缴力度，为全县城市建设提供资金支持。

（四）进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。加大土地开发整理工作力度，继续做好60亩以下小项目的土地开发工作。

（五）进一步执法监察工作。切实保护国土资源。加强土地法律法规宣传，加强国土资源动态巡查，落实执法监管责任，加强国土资源信访工作，及时处理各类土地纠纷，切实维护人民群众合法权益。

（六）进一步加强队伍建设。加强机关效能建设。切实转变工作作风，加强干部学习培训，努力提高工作能力，依法行政，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制和廉政自律各项规定，完善监督制约机制，深化“四风”整治。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持抓作风建设，推进集中反“四风”改作风转化为经常性的作风建设，形成作风建设新常态，始终保持反“四风”的高压态势，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。