2013年在九江县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下,我县的国土资源工作坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导,按照服务发展,管好资源,维护权益的总体要求,突出重点,把握关键,强化措施,狠抓落实,各项工作取得一定成效。现将2013年工作情况总结如下:

一、服务发展更加持续有力

1、突出保障各项建设用地,确保全县经济社会发展用地需求。在国家加大宏观调控,紧缩地根,严格控制建设用地总量形势下,为保障项目供地,缓解土地供需矛盾,我局一方面积极主动向省国土资源厅请示汇报,另一方面紧紧围绕全县重点项目建设,主动参与,提前介入,优化工作流程,简化办事程序,提高工作效能,积极引导项目按规划用地。全年共报批12个批次(其中两个单独选址都九高速、昌九高速改扩建,两个单独选址项目总面积768.942亩),总面积4178.1405亩,确保了我县省市重点工程,基础设施建设、工业招商项目建设用地需求。

2、突出做好土地矿产网上交易。切实加强国土资源市场建设,全年共出让土地56宗,总面积4787.6亩,总成交价款19.2063亿元,其中经营性用地37宗,面积2225.8亩,成交价款17.5348万元,工矿仓储用地19宗,面积2561.7亩,成交价款1.6715亿元。出让采矿权6宗,总储量296.2167万立方米,交易总额277.7万元。

3、加大土地征收、收储工作力度。打响土地征收收储攻坚战。整合工作力量,加强工作调度,今年共征收都九高速、昌九高速改扩建、环湖南路、大千世界、铁路下穿、赛城湖新城、县城两沙等地块6000亩。

4、突出盘活挖潜,做好节约集约用地。立足于我县土地利用现状,通过各种措施挖潜存量土地,落实最严格的节约集约用地政策,加强对建设用地全程动态监测监管,提高土地供地率,利用率。开展了九江县新增建设用地开发利用情况专项清理,对沙城工业园里的因经营不善未达到投产要求的敏辉科技项目,依据相关法律法规进行处置,收回该宗土地使用权并转让给九江香香食品有限公司。通过对2009年至2012年四年我县共获省政府批准的49个城市分批次和单独选址项目共15448.987亩建设用地的专项清理之后,目前已经供应土地面积14169.657亩,供地率达91.71%,超过省厅所规定的2009年至2012年四年总供地率80%的标准。

二、管好资源成效更加显著

1、突出做好耕地保护工作,认真履行耕地保护利用管理职责,落实县、乡、村三级耕地保护目标管理责任。2013年度,我县已划定基本农田保护面积268985.5亩,建立了基本农田保护牌,落实了保护责任和奖罚办法,做到责任、任务、人员三落实,达到保护表、册、保护图纸等档案资料齐备。2013年末,我县耕地面积 亩,耕地保有量36.9194万亩,达到了市政府下达我县的指标。今年5月份,顺利通过省政府耕地保护检查,荣获“2012年度全省耕地保护先进县”。

2、积极组织实施土地开发整理。全年完成土地开发项目3个,实际建设规模1469.9亩。新增耕地1296.4亩,其中九江县新合镇涌塘村5个乡(镇)6个村土地开发项目,于2013年11月竣工验收,实际建设规模545.4亩,新增耕地面积465.2亩,江洲镇蔡洲村等2个乡(镇、场)7个村(分场)土地开发项目于2013年8月竣工验收,实际建设规模387.45亩,新增耕地面积376.21亩,港口街镇茶岭村3个乡(镇、区)5个村土地开发项目于2013年11月竣工验收,实际建设规模537.05亩,新增耕面积453.7亩,这三个土地开发项目均已完成报部备案工作。

3、做好土地利用规划修改工作。今年在充分征求乡镇意见的基础上,对九江县县级土地利用总体规划草案进行了6次修改,同时各乡、镇、场的乡级土地利用总体规划也于8月前全部完成,充分发挥土地利用总体规划服务县、乡两级经济建设。

4、积极落实城乡建乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡试点政策。我县2011年度增减挂项目已进行了初验、土壤检测等工作、拆旧区面积1002.53亩,建新区面积1000.13亩,其中耕地67.14亩;2012年度增减挂项目正在拆旧区房屋拆除及土地复垦工作,拆旧区土地面积为1099.05亩,整理复垦后可新增耕地1050.06亩;2013年度增减挂项目实施规划已于2013年12月4日上报省厅;2012年我县低丘缓坡试点面积660亩,已安排奥普新、皮革、廉租房等项目。

5、规范和整顿矿产资源开发秩序。加强采矿权管理,认真组织全县矿山企业年检工作。全县47家矿山企业全部参检,参检率100%,合格率100%,依法为采矿许可证到期的矿山企业办理延续登记,完成全县整合矿山的变更换证工作,切实执行储量管理制度,全面推行矿产资源储量动态检测与征收矿产资源补偿挂钩。规范探矿权人勘查行为,保护探矿权人合法权益,组织实施2013年度全县矿产资源勘查项目年度检查,参加年检的勘查项目8家,持证率100%。加大2013年资源补偿费的征收力度,提高征收率和征管水平,截至11月底资源补偿费征收入库1863.03万元,比上年同期增长37.6%,价款征收入库339.34万元。

三、维护人民权利切实有效

1、强化地籍地政工作,切实维护所有权人利益。狠抓土地登记发证,全年共颁发土地证2449本。其中,国有土地登记231宗,商品房登记2149宗,房改房发证29宗,集体土地登记2宗,土地他项28宗。开展城镇地籍调查,对全县1万余户居民建房进行全面调查,已完成数据库建设,准备迎接省二调办检查验收。农村集体土地所有权登记发证已全面完成外业调查和矢量化工作,数据库建设工作也已经完成,已通过省级验收,整个集体所有权登记发证所涉及村民小组1734个,共需办法集体土地所有权证916个,农村集体建设用地使用权和农民宅基地使用权登记发证工作正在进行外业测量,已完成江洲、马回岭等7个乡镇共计3.5万户的测量调查工作。

2、继续保持国土资源执法的高压态势。加大违法案件查处力度,2013年,立案查处土地违法案件14宗,面积171.73亩,收取罚没款122.0065万元。依据相关规定对13人(次)进行了党纪政治处分。加大监察巡查密度和强度。一年来,出动执法监察巡查人员91人(次),开展土地矿产执法巡查45次,发现违法行为22起,成功制止17起,下达《责令停止土地违法行为责任书》41份,《责令停止矿产违法行为通知书》2份。圆满完成2012年度土地矿产卫片执法工作。2012年,我县土地矿产卫片下发的图班为379个,新增建设国地面积6212.57亩。其中耕地面积2560.72亩,违法违规用地共计10宗,总面积51.71亩,其中耕地32.73亩。对10宗违法用地项目收取罚没款42.9865万元,并按相关程序对违法建筑物进行没收,县纪检监察部门已对8名科级及以下干部进行了行政处分。我县违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积1.27%。9月28日,我县代表九江市顺利通过省厅土地矿产卫片验收。

3、维护被征地拆迁群众的合法权益。一是坚持以人为本,依法依规,进一步规范征地拆迁行为,加大补偿安置工作力度,征地补偿即时到位,及时有效维护被征地拆迁群众的合法权益,保持社会稳定,10月19日,我县通过南京督察局对被征地农民权益保障、切实维护农民合法权益等相关专项督察。二是进一步加项综治信访工作,2013年我局共受理涉土信访件25宗,行政复议2件,对所受理的信访件实行分级负责,归口办理,对信访反映的违法用地事实的,及时依法立案查处到位。积极开展矛盾纠纷排查调解。2013年,共排查8起涉土矛盾纠纷,全部化解。10月,我局成功承办全市国土资源系统综治干部培训班。

四、服务社会发展全面优质

1、加强地质环境工作,认真组织、指导和协调地质灾害防治,建立和实施了地质灾害防灾预案编制,巡情巡查,灾害应急调查和灾情查报制度,建立国地地质灾害同水利、气象、安监等联系协调体系,争取了县财政每年20万元专项地灾防治预算,开展了形式多样的5·12防灾减灾宣传,积极实施地质灾害移民,到今年已搬迁安置984人,对全县地质灾害隐患点进行大排查。2013年底列入预案防治的职责地质灾害隐患点64处。全年没有因地质灾害而造成人民群众生命财产的事件发生。加速推进矿山环境治理工作,新塘乡赤山村桥头周家后背山滑坡治理工程已顺利完工,正申请市局进行初步验收,全面开展矿山环境恢复治理保证金的缴存工作,今年,我县县级发证矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金达97万元。

2、突出新农村建设,认真做好帮扶持点工作。充分发挥职能作用,全力推动我县镇村联动建设,充分发挥土地规划乡镇作用,整合资源,规范做好城乡建设用地增减挂,积极协调,重点倾斜镇村联动,试点乡镇建设用地指标。安排具体人员采取有效措施,积极做好村建帮扶防火蹲点村等工作。

3、加大宣传,着力推进信息化建设,充分利用:“地球日”、“土地日”、“防灾减灾日”、“测绘法宣传日”等深入开展国土资源法治宣传主题活动,加大财务信息网上公开力度,在原有五大网站基础上,再增开设新浪网、腾讯网、大江网三大政务信息微博—九江县国土资源局官方微博。今年我局在网上发布各类信息1100多条,网站点击量达8.8万次,全面做好信息报送工作,共发表各类新闻信息达64篇,其中《国土资源报》上发表14篇,国家级网站20篇。

五、队伍建设进一步加强

1、扎实开展主题教育。5月份开始,开展了全县“改进作风、凝聚人心、推动发展”主题教育,9月份开始,又进行了九江市国土资源系统“转作风、抓廉政、提素质”三个主题教育,在活动中,组织了全体干部职工认真学习党的十八届三中全会精神,加强业务知识培训,参加全县科级干部考试和全系统国土资源系统干部职工知识考试,召开了两次民主生活会,开展了批评与自我批评,剖析不足,落实整改,最终实现干部职工大局意识,工作责任心、使命感进一步增强,法治意识、廉洁意识进一步提高,思想道德素质、职业素质得到进一步提升,工作能力、工作效率得到全面加强。

2、进一步加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制。开展廉政文化建设,在市局组织的“廉洁梦”主题书画比赛活动中,我局选送的执法作品荣获三等奖。开展廉政警示教育,制作廉政警示展板,聘请纪委、检察院领导来我局讲纪讲法,加强国土重点环节和部门的权力行为监控,努力实现国土资源项目廉政监督全过程、全覆盖。集中开展整治“小鬼难缠,优化发展环境和整治“红包”专项活动。严格执行中央八项规定,厉行节约,反对浪费,加强机关内部管理,进一步完善了各种规章制度,重新修订九江县国土资源局《公务接待》《公务用车》。2013年全系统干部职工没有发生一例严重违规违纪行为。

二O一四年工作思路

一、认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照中央、省、市部署,为开展新一轮土地制度改革做好准备工作。

二、进一步加大土地报批力度,保障全县重点项目用地需求。

三、进一步加大土地出让力度,规范土地出让管理,严格落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌、出让制度,严格执行净地出让政策,加大土地出让金收缴力度,为全县城市建设提供资金支持。

四、进一步提高耕地保护水平,确保耕地动态平衡。用好增减挂钩、低丘缓坡、未利用地开发、工矿废弃地复垦等政策。加大土地开发整理工作力度,积极做好工作,积极做好江洲镇联洲村等7个村土地整理项目。

五、进一步执法监察工作。切实保护国土资源。加强土地法律法规宣传,加强国土资源动态巡查,落实执法监管责任,加强国土资源信访工作,及时处理各类土地纠纷,切实维护人民群众合法权益。

六、进一步加强队伍建设。加强机关效能建设。切实转变工作作风,加强干部学习培训,努力提高工作能力,依法行政,加强党风廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制和廉政自律各项规定,完善监督制约机制,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。