九江市自然资源局柴桑区分局2025年度

工作总结暨2026年工作计划

今年以来，在区委、区政府和上级自然资源主管部门的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，始终紧扣年度目标任务，以“固本强基统思想、要素保障助发展”为核心，稳步推进各项工作，取得较好成效。

一、2025年度主要工作成效

（一）严守耕地红线，用地管控持续强化。深入推进耕地保护“田长制”，出台《关于从严执行柴桑区耕地保护失职责任追究暂行办法的总田长令》《关于规范工程项目规划用地建设管理的通知》等文件，以“零容忍”态度整治土地、矿山违法行为。累计完成上级交办违法图斑整改186宗，立案查处自然资源违法案件11件（其中移送公安部门1宗、申请法院强制执行1宗），有效遏制违法行为高发态势，实现耕地净增加，获省级“稳定耕地净增长专项奖补资金”201.24万元。

（二）坚持规划引领，空间布局不断优化。一是完成重点规划编制。顺利推进贤母园片区、狮子建材产业园等详细规划调整编制，获市政府批复；完成生态保护红线勘界定标及专家验收，做好陶渊明纪念馆提升改建生态红线认定等工作；二是强化项目规划服务。出具鑫万来二期扩建等项目选址规划条件13个，审查通过九江市驾培产业园一期等规划设计方案20余个，召开专家评审会8次、协助召开区规委会4次；三是规范规划许可核发。全年核发“两证一书”82件，用地面积约95.34万㎡，高效完成乡村建设规划许可证及规划核实意见合格单核发工作。

（三）强化要素保障，服务发展精准有力。一是攻坚存量土地处置。全区已消化处置批而未用和闲置存量土地1433亩，盘活工业闲置用地122.3亩、低效工业用地194.5亩；二是优化土地供应流程。推行全流程电子化交易，实现“交地即发证”，规范出让金催缴机制，统一文书文本；三是助力财源建设。统筹土地、矿产等自然资源资产组合出让，累计收益5.2亿元。

（四）深化改革创新，发展动能持续增强。一是探索资产组合出让。推出“涌泉洞+洞外建设用地”组合资产包出让模式，实现开发保护与收益共赢；二是全域土地综合整治领跑。赴浙江杭州、瑞昌等地学习经验，出台试点工作方案，岷山乡实施方案成为全市首个通过市级专家评审的方案。

（五）优化服务效能，便民水平显著提升。一是不动产登记提质增效。深化集体林权制度改革，建立林权不动产登记一窗受理窗口，实现林权管理服务系统与不动产登记系统线上信息推送和共享。全年办理登记业务10126件，发放证书6565册、证明3561件，热线工单及信访事项满意率均100%，收获致谢锦旗5面；二是全力化解历史遗留问题。集中力量破解民生难题，全年办理12345热线工单93条，处理信访事项18批次（含中央巡视交办件2批次），全部办结。

（六）聚焦专项整治，治理成效逐步凸显。一是土地开发补充耕地专项整治130个具体问题全部整改完成，整改率100%，出台两项长效管理办法，约谈问责18人，相关经验在全省耕地保护责任制考核工作部署暨土地开发补充耕地项目专项整治工作推进会上作典型交流；二是不动产“登记难”专项整治共化解42个项目、11727套房屋问题，化解率100%，相关经验做法在国家级、省级媒体报道；三是强化矿山生态修复整治。77座废弃矿山完成生态修复销号100%，排名全省平列第一；四是殡葬领域腐败乱象专项整治21个具体问题全部销号，整改率100%。

（七）筑牢安全防线，地灾防治水平提升。风险防控成效显著，建立群测群防体系，对全区371处地质灾害风险隐患点开展常态化监测预警，全力保障4226名受威胁群众的生命财产安全。新合镇利民村螺山西边山体滑坡治理工程项目获得2026年省级自然资源保护与利用专项资金160万元。

（八）夯实党建基础，队伍建设持续加强。一是强化理论武装。落实“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平总书记重要论述及政策法规，组织干部职工参加各级培训，提升政治与业务素质；二是深化党建业务融合。推行“主题党日+”模式，开展红色教育、廉政教育等活动，严格落实“三会一课”制度，全年各支部召开支委会28次、党员大会21次、专题党课10次，收缴党费23303.32元；三是狠抓巡视巡察整改。及时出台整改方案，成立整改领导小组，召开12次专题会议，制定96条整改措施，已完成83条，整改率86.46%。

二、存在的主要问题

（一）存量用地处置压力大。地方处置承载力与省定指标不匹配，历史遗留问题多、可处置资源有限，部分任务与地方发展重点错位，推进难度较大。

（二）土地集约利用水平待提升。跨部门协同攻坚不足，市场化激励政策缺位，低效用地再开发依赖行政推动；部分地块因征地补偿争议、权属复杂等形成批而未供或闲置，“僵尸企业”地块处置周期长；耕地占补平衡储备不足，土地收储处置成本攀升，财政资金保障乏力。

三、2026年度工作计划

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面聚焦“十五五”规划目标任务，补短板、强弱项、提质效，推动自然资源管理工作再上新台阶。

（一）持续抓好耕地保护。全面聚焦2025年度耕地保护责任制考核（国考、省考）工作，全面落实国家耕地保护党政同责工作要求和全省、全市耕地保护责任制考核工作会议精神。进一步深化巩固耕地保护“田长制”工作成果，实行田长包地块工作机制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全力以赴推进违法占用耕地、督察、审计反馈问题整改，确保年度考核万无一失。

    （二）持续抓好要素保障。着力加强国土空间规划与管控，结合区域发展新方向，全面完成片区控规、乡镇国空和村庄规划新编修编工作，提高规划的整体性和协同性，严格项目审批，确保各类建设项目符合规划要求，加强实施情况的动态监测和评估；用好用足土地收储专债政策，加大净地处置和收储力度。实施“精准化、预算式”配置新增建设用地指标，用力保障重大项目建设。

（三）持续推进生态修复。严格落实生态保护红线管理，加大矿山生态修复治理力度，加强生态保护修复项目的质量管理和监督检查，提升巩固绿色矿山建设成效。

（四）持续抓好改革创新。持续推进自然资源资产组合供应试点工作，确保如期挂牌出让；持续推进低效用地再开发试点工作，在开发模式、操作流程、管理机制、政策体系方面探索适合区情的运作模式；大力推进全域土地综合整治试点工作，引导国有平台公司、新型农业经营主体参与经营，推广“合作社+农户”“家庭农场”等模式，着力解决零散耕地“无人种、种不好”问题。

（五）持续抓好营商环境。持续开展登记队伍作风常态化建设，不断提升登记队伍服务能力和水平。围绕“压缩时间、优化流程、降低费用、提升质量、高效便捷”5个方面，强弱项、补短板，进一步简化审批流程，提高政务服务效率，落实“多规合一、多审合一、多证合一”等改革措施，持续擦亮财产登记金字招牌，全力实现“登记财产”指标提档进位目标。

（六）持续抓好全面从严治党。全面从严治党永远在路上，分局党组将认真贯彻落实上级要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好第一责任人责任，坚持以案促改，持续巩固学习教育成果，不断强化组织、纪律和作风建设，打造一支清廉高效的干部队伍。