九江市自然资源局柴桑区分局

2025年度行政执法和行政执法监督工作报告

针对当前自然资源领域执法监察的新形势与新要求，2025年以来，我局深入落实省、市、区工作安排，系统部署、多措并举：一是健全制度规范，夯实工作基础；二是坚持保护优先，严守资源底线；三是聚焦违法用地，强力推进整改；四是强化执法联动，提升打击合力。坚持问题导向与结果导向，从完善制度体系、严格资源保护、强化违法打击、狠抓整改落实等多点发力，着力破解监管难题，提升执法刚性，推动自然资源管理秩序持续向好。相关工作进展如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强理论知识学习

执法监察工作必须做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究。认真抓好《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等法律法规知识学习，不断适应新形势，更好地完成执法监察工作。

（二）加强土地法律法规知识宣传

结合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘法宣传日”等重要节点，组织人员深入乡镇、企业及学校，开展“送法上门”等现场宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传手册等方式面对面讲解生态保护的重要性及违法后果。有效提高了群众对耕地保护的认识，有力推动了社会各界对耕地保护工作的关注和支持，减少违法违规用地行为的发生。

（三）通过“人防”+“技防”加强日常动态执法巡查，努力提高执法监察水平

充分利用“人防”+“技防”巡查模式，利用自然资源智能监管平台、遥感卫片、人工巡查等方式，进行“全方位、无死角”模式实行严格的动态监测，遵守每周不定时动态巡查制度，建立巡查台账。全年开展动态巡查140余次，发现并制止违法苗头性问题11起，“零容忍”整治农村乱占耕地建房行为。每月对各中队执行执法通巡查到位率、覆盖率和巡查台账登记情况进行通报，执法巡查率、覆盖率均达到100％，随时掌握辖区用地动态，确保零约谈、零问责。

加快推进全省自然资源智能视频监控系统建设，逐步实现长江和鄱阳湖区视频监控全覆盖。我局实行“两早一严”的工作机制，把违法控制在萌芽状态，强化科学与信息技术对国土资源管理的支撑服务，努力构建覆盖全区的集数字化、网络化、智能化为一体的智能监管平台，并结合柴桑区的实际情况，积极推进安装智能监管平台工作。智能监管平台配备了10台执法通移动平台终端，各中队利用配备的移动执法通手机来实现与指挥中心的双向互通，进行实时处置。

（四）切实做好2025年违法整改工作

1.2025年省级下发变更调查疑似问题图斑

全区2025年一、二、三季度省级下发变更调查疑似问题图斑382个、338.71亩（耕地38.37亩、永农11.63亩）。我局经外业及时核查，督促乡镇及时整改，确保了监管工作的及时性和准确性，提高了整改工作的高效性。

2.2025年违法整改工作

2025年，全区违法图斑整改工作成效显著。我局以“零容忍”态度严格落实整改，积极推进2018 - 2024年历史存量违法用地、历年耕地保护例行督察反馈违法用地、非住宅类农村乱占耕地专项行动、2025年一、二、三季度省级下发变更调查疑似问题四类问题的整改进度。全年共完成282个图斑的整改销号，总面积270.61亩，其中恢复耕地39.73亩。有力维护了自然资源管理秩序，守住了耕地保护红线。

3.查处情况

2025年以来，我局共立案查处自然资源违法案件11宗，其中非法占地类10宗、矿产资源领域1宗，查处违法用地89.24亩，罚没款1503.4万元。累计向林业、水利、农业农村、乡镇移送线索85宗，向纪检监察机关移送问题线索10条。通过一系列严格的立案查处行动，有效遏制了违法违规行为的蔓延势头，形成了“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑，为全区耕地保护红线筑牢了法治屏障，切实维护了自然资源管理秩序。

（五）坚持联合执法

为进一步加强自然资源常态化监管，强化部门联合执法，充分发挥自然资源执法监察工作的综合监管力，严格规范自然资源执法，维护土地安全，我局积极争取、协调沟通，继续与区纪委、检察院、农业农村局、林业局等相关职能部门联合加大整改力度。加强与农业农村局、林业局对涉及违法案件的移送，并协助违法案件查处工作。与区委、区政府“两办”、督察室对各乡镇违法用地进行督促整改。

（六）充分发挥通报制度

为加强执行工作的节奏和力度，我局及时建立台账，健全工作机制，定期通报，加强执行工作的推动力，并利用执法微信平台，坚持每周通报全区违法整改工作进展情况，使区里领导及时掌握全区的违法违规用地情况。实时通报，实时调度，以便及时全面了解全区执法工作、行政处罚情况，查找漏洞短板，研究制定针对性的对策措施，压实各乡（镇）责任，做到快速有效处置。

（七）加强档案资料的管理

我局认真做好上级交办件，并分类处置。同时规范做好自然资源行政执法档案的整理归档工作和执法图斑的数据、资料的保存，以备平时查阅。

（八）完成局领导及上级交办的其他工作

积极履职，以“三个标准”为准绳，首先是工作质量，看是不是达到领导的要求，有没有潜在的问题与漏洞。其次是工作进度，看是不是超过了领导要求的时限，有没有拖延浪费时间的情况，再次是看工作效果和群众的反映。

二、存在的不足

（一）巡查机制存在死角。尽管持续开展巡查工作，但部分地区仍未能全时段有效监控，导致新增违法问题反复出现。违法问题制止和处置的及时性有待进一步提高。

（二）执法队伍能力建设亟待加强。目前我局专业执法人员在法律法规运用、现场调查取证、技术手段掌握等方面的专业素养尚有提升空间，专业素养、培训体系有待完善。

三、下步工作打算

（一）完善自然资源动态巡查网络。建立健全区、乡、村三级监察体系，实现全方位、全覆盖动态巡查。严格落实责任制与考核奖惩机制，确保违法行为早发现、早制止。

（二）持续加大土地执法检查力度。聚焦违法用地多发区域，强化日常巡查与重点监管。畅通电话、信箱等举报渠道，加强宣传引导。坚决查处违法用地行为，实现“查处一起、震慑一方、教育一片”的效果。

（三）强化跨部门联合执法协作。推动自然资源执法监察与纪检监察、司法等部门形成常态化协同机制，整合执法力量，提升打击效能，力争将自然资源违法行为遏制在萌芽状态。

（四）提升队伍专业能力与办案质量。加强对自然资源法律法规的学习与研究，不断提高执法人员的业务水平、法律素养和依法行政能力，确保高质量完成执法监察任务。

（五）推进自然资源智能监管平台建设。积极运用现代化技术手段提升执法效能，推动执法模式从被动响应向主动发现、智能监管转变，切实提高执法工作效率与质量。

2026年1月6日