九江市自然资源局柴桑区分局

2025年上半年工作总结暨下半年工作打算

今年以来，在区委、区政府和上级自然资源部门的坚强领导下，九江市自然资源局柴桑区分局紧盯“赣北眉目地、兴旺大柴桑”战略目标，紧扣目标任务，严格落实耕地保护制度，不断强化要素保障，优化矿产资源管理，有效助推了地方经济社会发展，切实保障了各方合法权益，为柴桑高质量发展筑牢自然资源根基。

一、主要工作开展情况

（一）强化规划引领，完善规划体系。全面组织控规修编，覆盖率100%。召开国土空间规划委员会1次、专家评审会5次，出具规划条件5个、审查建设项目规划设计方案12个，核发建设项目用地预审和选址意见书1件、建设用地规划许可证3件、建设工程规划许可证30件。完成84个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制成果工作，并取得区政府的批复。

（二）坚守耕地红线，严格用地管理。严格按照《柴桑区耕地保护“田长制”工作实施方案》要求，下达《关于从严执行耕地保护失职责任追究暂行办法总田长令》，持续巩固耕地保护“田长制”网格化管理系统运行机制。累计开展巡田任务3708次，工作进展位于全市前列。建立了常态化日常巡查和检查机制，今年以来共开展巡查76次，发现并处理自然资源类违法案件7起，全区2023年至今共立案查处35宗，涉及面积187.4亩、耕地面积69.18亩，行政处罚决定罚款2546.59万元。

（三）加强要素保障，助力经济发展。目前，共收储土地320亩。组织土地出让和砂石土拍卖，贡献财政7845.984万元其中，出让成交国有建设用地3宗、34.4790亩，成交价4712万元；拍卖砂石土，成交价3133.984万元。报批土地12亩，消化批而未用土地377.887亩，供应批而未供土地34.71亩，处置闲置土地0亩，消存产生新增建设用地指标12亩。稳步推进低效用地试点工作，全面盘活批而未供、工业闲置用地、低效工业用地、闲置厂房。2025年年度目标：盘活批而未供土地100亩（盘活鑫万来15亩、固夏新材料10亩、航达西侧路8亩、鑫诚致二期36亩、汇泉二期30亩）；盘活工业闲置用地53亩(威格尔金属用地53亩);盘活低效企业用地185亩(俊翔基础构件55亩、旺胜智能科技50亩、丰鼎建材30亩、顺世通30亩、祥龙运输20亩);盘活闲置标准厂房2万平方米(赤湖工业园标准厂房2万平方米)。通过挂牌和嫁接项目，目前已盘活批而未供3个项目，用地33亩（鑫万来15亩、固夏新材料10亩、航达西侧路8）；盘活低效企业用地1个项目（丰鼎建材30亩）。

（四）深化矿政管理，推进生态修复。围绕矿山专项抽查反馈问题和生态环境涉矿问题，向矿山、施工单位、属地政府发送整改通知和工作提醒函6份，目前正在整改中。拟工程治理的废弃矿山新合牛栏山采石场生态修复方案编制已完成，计划近期交给属地政府实施。

（五）服务发展大局，推动改革创新。全面落实深化土地制度改革要求，结合农村综合性改革试点工作，加力推进自然资源资产组合包供应、全域土地综合整治等试点工作，助力乡村振兴战略。稳步推进出让资产的开发运营，为自然资源资产组合包竞得人农垦集团颁发了两单资产不动产证书，助力企业融资1.42亿元。2025年计划出让“沙河、横港河、岷山水、泽泉水等4条河流+狮子洞、涌泉洞等2个天然溶洞+2个溶洞外停车场”组合资产包，出台了组合资产包出让工作方案，进一步明确了工作流程、责任分工，为后续稳步出让奠定了坚实基础。

（六）优化服务质效，提升便民水平。不动产“带押过户”办理48件，为企业和群众节省“过桥资金”1513.15043万元，满意率100%。积极探索“竣工即交证”不动产登记新模式，银行延伸服务点网办率达到98.37%，“多测合一”实施率和录入率均达到100%。

（七）夯实党建根基，锻造过硬队伍。坚持政治素养和业务水平同行并进，将高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育同集中整治、配合巡视巡察等工作一体推进。加强基层党组织建设，不断擦亮党建品牌。支部开展党员大会集中学习12次，开讲专题党课3次，“主题党日”活动12次。树立选贤任能用人导向，着力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，严格落实“导师帮带”制度，通过“以老带新”促进年轻干部全方位成长。

（八）强化监督执纪，防范廉政风险。深入排查廉洁风险点49条，细化防范措施61条。扎实开展行业系统问题警示教育，集中观看《零容忍》警示教育片和《八项规定改变中国》宣传片2场（次），实现强化监督执纪全覆盖，管党治党政治责任进一步压实。高位推进“土地开发补充耕地项目、不动产“登记难”问题、持续强化矿山修复、殡葬领域腐败乱象”四个专项整治，建立问题整改台账，落实销号管理。

二、存在的困难和问题

（一）政策程序有变化。部分政策有变动调整，使得工作模式或程序与以往有差异，导致工作难度加大。如，报批工作受政策调整影响，8月可能要启用24年变更调查数据作为报批的底图，7月底前所有报批材料必须完成预检联审工作；今年用地报批程序发生变化，建设用地报批联审和预征收土地同步进行缺一不可，增加了工作难度。

（二）土地供应有困难。一方面，消化办法不多，因市场低迷导致出让土地面积锐减，今年年内拟收储出让土地仅873亩。另一方面，闲置土地新增速度快。部分项目供地时间已超过2年，陆续形成新的闲置土地。

（三）资金保障有不足。自然资源工作涉及资金量大，但由于土地市场不景气、财政资金压力大等影响，生态修复、征地拆迁等资金保障不够。如，征地拆迁工作涉及经费量大，但是费用筹集困难；朗山建筑用灰岩矿九派城乡集团累计欠缴政策处置费1.731亿元。

三、下半年工作打算

（一）加强国土空间规划与管控。结合区域发展新需求，全面完成片区控规、乡镇国空和村庄规划新编修编工作。提高规划的整体性和协同性，严格项目审批，确保各类建设项目符合规划要求。加强实施情况的动态监测和评估，及时发现和纠正违反规划的行为。

（二）严守耕地保护红线。压实耕地保护党政同责，创建“田长制+智能监管+公检法司四长”体系，推进“人防+技防+司法”闭环管控，加大违法用地监管和执法力度，努力实现违法问题0增长；加强耕地恢复和新增耕地管护力度，高质落实耕地保护和粮食安全责任。

（三）统筹推进生态保护和修复。高标准完成年度国土变更调查，加大矿山生态修复治理力度，加强生态保护修复项目的质量管理和监督检查，提升巩固绿色矿山建设成效，严格落实生态保护红线管理。

（四）持续优化营商环境。深化自然资源领域生态产品价值实现机制试点后续工作，进一步简化审批流程，提高政务服务效率，落实“多规合一、多审合一、多证合一”等改革措施，持续擦亮财产登记金字招牌。

（五）强化队伍作风建设。坚持以深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治、落实巡视巡察反馈问题整改等重点工作为契机，深化模范机关及党建联盟建设，持续加强清廉机关建设，打造忠诚干净担当的自然资源干部队伍，加强思想政治教育和职业道德建设，树立正确的价值观和政绩观。