2024年以来,我局按照省、市自然资源会议关于执法监察工作的总体要求,立足本职、扎实工作,通过完善制度、规范管理、坚持保护自然资源、严厉打击违法违规建设行为,以年初“百日攻坚”专项行动、年底粮食安全考核为契机,大力推进卫片和督查反馈问题整改,切实做好自然资源执法监察各项工作,现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

(一)加强理论知识学习

执法监察工作必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。认真抓好《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》等法律法规知识学习,不断适应新形势,更好地完成执法监察工作。

(二)加强土地法律法规知识宣传

我局结合“3.13”马回岭庙会和“4.22”世界地球日等活动,走进各个乡镇(场)和校园,积极开展土地法律法规宣传工作。挂宣传横幅20余条,共发放宣传手册1500余份,现场解答群众咨询问题600余人次。有效提高了群众对耕地保护的认识和意识,有力推动了社会各界对耕地保护工作的关注和支持,减少违法违规用地行为的发生。

(三)通过“人防”+“技防”加强日常动态执法巡查、努力提高执法监察水平

充分利用“人防”+“技防”巡查模式,利用自然资源智能监管平台、遥感卫片、人工巡查等方式,进行“全方位、无死角”模式实行严格的动态监测,遵守每周不定时动态巡查制度,建立巡查台账。对辖区内行政村巡查1800余次,对违法占地尤其是占用基本农田等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理,切实加强自然资源监管。每月对各中心所执行执法通巡查到位率、覆盖率和巡查台账登记情况进行通报,执法巡查率、覆盖率均达到100%,随时掌握辖区用地动态,确保零约谈、零问责。智能监管平台共预警58次,实际发现违法行为1宗,实现了“早发现、早制止、严查处”工作机制,增加了违法用地快速处置能力,实现“发现在初始,解决在萌芽”的执法目标。

(四)切实做好2024年督察和卫片执法工作

1.卫片执法工作

2024年下发卫片认定问题图斑37个,面积为983.12亩(耕地为941.01亩,永农为774.89亩),我局经外业及时核查,判定,确保了监管工作的及时性和准确性。

2.督察执法工作

2024年南京督察局下发我区共18个图斑,涉及的违法图斑4个,已整改到位2个,目前正在积极推动余下图斑整改工作。

(五)做好“百日攻坚”专项行动督察和卫片整改工作

1.整改情况

我区2016年以来至2023年历年督察和卫片发现问题总数950个、3212.52亩,通过“百日攻坚”专项行动,柴桑区共完成整改819个、2761.18亩,完成整改率按个数和面积计算分别为87.31%、90.27%。

2.查处情况

针对违法占用耕地行为,2024年全区共立案查处耕地违法案件8件、涉及耕地17.05亩,耕地违法案件结案7件(其中,涉及2023年立案查处案件6件,2024年立案查处案件1件),罚款2542202.04元,有效打击了自然资源违法行为,并坚持“有案必立、立案必查、查案必结”原则,统一执法标准,完善执法程序,改进执法方式,严格执法责任,依法查处自然资源违法案件,确保严格规范公正文明执法,真正形成“早发现、早制止、严查处”的工作格局。

(六)切实做好2024年粮食安全考核工作

2016-2024年卫片及督察问题整改工作,已纳入2024年耕地保护和粮食安全考核范围,且每个图斑都需要上报至部持续监管系统。全区共下发图斑310个,已填报146个图斑,填报率47.1%,其他图斑正在进一步完善材料,进行上报。

(七)坚持联合执法

为进一步加强自然资源常态化监管,强化部门联合执法,充分发挥自然资源执法监察工作的综合监管力,严格规范自然资源执法,维护土地安全,我局积极争取、协调沟通,继续与区纪委、检察院、农业农村局、林业局等相关职能部门联合加强整改力度。加强与农业农村局对涉及林地违法案件进行移送,并协助涉林违法案件查处工作。与区委、区政府“两办”、督察室对各乡镇违法用地进行督促整改。

(八)充分发挥通报制度

为加强执行工作的节奏和力度,我局及时建立台账,健全工作机制,定期通报,加强执行工作的推动力,并利用执法微信平台,坚持每周通报“百日攻坚”专项整治工作进展情况,使区里领导及时掌握全区的违法违规用地情况。实时通报,实时调度,以便及时全面了解全区执法工作、行政处罚情况,分析研判市场监管工作动态形势,查找漏洞短板,研究制定针对性的对策措施,压实各乡(镇)责任,做到快速有效处置。

(九)加强档案资料的管理

一年来,我局认真做好上级交办件,并分类处置。同时规范做好自然资源行政执法档案的整理归档工作和执法卫片的数据、资料的保存,以备平时查阅。

(十)完成局领导及上级交办的其他工作

积极履职,以“三个标准”为准绳,首先是工作质量,是不是达到领导的要求,有没有潜在的问题与漏洞。其次是工作进度,是不是超过了领导要求的时限,有没有拖延浪费时间的情况,再次是看工作效果和群众的反映。

二、存在的不足

1.巡查机制存在死角,新增违法屡禁不止,违法占用耕地行为有时不能及时发现、及时制止。

2.我局专业执法人员专业素养有待提升,培训体系有待完善。

三、下步工作打算

1.进一步建立和完善自然资源动态巡查网络,及时发现和制止违法行为,加强区、乡、村三级监察网络建设,做到动态巡查多方位、全覆盖,层层落实责任制和考核奖惩制度。

2.继续认真做好土地卫片执法检查工作,加大违法用地查处力度。加强日常巡查违法用地多发区域重点巡查及大力宣传_电话及举报信箱的作用,严肃查处违法用地行为,达到查处一个,震慑一方,教育一片的效果。

3.进一步加强部门的联合,形成执法合力。为进一步加大自然资源执法监察力度,严厉打击各类自然资源违法行为,充分发挥自然资源执法监察与纪检监察、司法等相关部门的联合执法共同责任机制,做到有效、尽早、尽快把自然资源违法行为制止在萌芽状态。

4.加强学习,不断提高办案质量。认真学习、钻研自然资源法律法规,不断提高监测人员的理论水平、业务能力和执法监察人员素质,增强依法行政、依法办事能力,更好的承担起自然资源执法监察工作任务。

5.进一步完善自然资源智能监管平台。运用现代化执法应用加强执法质量,提高执法工作效率,将被动执法转变为主动执法。

2025年1月13日