《柴桑区高质量打造区域制造业中心攻坚行动方案》的政策解读

一、起草背景

习近平总书记指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，省委省政府对全省工业发展作出了处于工业化中后期的准确论断，为深入打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提升产业链韧性和安全水平，加快建设具有江西特色的现代化产业体系，特制定了全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划。

《柴桑区高质量打造区域制造业中心攻坚行动方案（以下简称“攻坚方案”）是贯彻省委十五届四次全会、市委十二届七次全会和区委二届七次全会精神，落实全省制造业重点产业链现代化建“1269”行动计划、全市制造业“9610”行动计划，结合柴桑区工业发展实际所制定的方案。

二、政策目标任务

（一）目标任务覆盖广，攻坚方案涵盖了工业领域发展的全方面内容，宏观层面提出规模质量提升、产业体系优化、转型升级发力、创新引领加强、数字赋能突破五个方面。细分到园区平台支撑、扩大有效投资、扩大“柴桑制造”品牌影响等具体事项，涵盖服务企业的方方面面，助力制造业工业企业发展腾飞。

（二）目标任务细致细分。以三年为一个周期，制作攻坚任务清单，将每年、每个产业链、每项的工作细分到个位数，严格按照任务目标要求推动各项工作顺利实施完成。同时建立制造业攻坚行动指挥部，划分主体责任，各相关单位主动认领攻坚任务职责，工作职责落实到具体单位具体个人，保障行动有效推进。制定相应考核机制及奖惩机制，办公室建立攻坚行动台账，及时通报攻坚行动进展情况，建立“办公室一周一调度、指挥部一月一调度”的工作调度机制，全面推动攻坚行动方案高效实施。

三、重要举措

（一）以服务企业为核心。企业是工业发展增长的主要载体，攻坚方案中多处提及要压缩审批流程和审批环节，对重大产业项目实行区领导挂点机制、服务代办机制、集中审批机制和挂牌保护机制，及时解决项目用地、能耗、水电、招工等问题，以企业为创新主体鼓励企业增加科研投入，提高奖励资金的兑现效率，开展“树名企、创名牌、育名家”系列活动扩大柴桑区区内企业品牌影响力，多角度、全方位的为企业发展服务。

（二）强化园区支撑。柴桑区内规上工业企业多数分布在沙城工业园区内，做好园区基础设施建设，推进园区体制机制改革事关企业发展大计。攻坚方案以完善“园区+平台公司+基金”发展模式为出发点，推动各职能部门行政审批向园区赋权，实现园区事园区办，极大的提高了园区运作效率及为企业服务能力。同时着力提高园区基础设施水平，推动园区生活配套设施建设，打造“园区教育+娱乐+金融+商业+物流”15分钟生活圈，助力园区人民工作在园区，生活在园区，娱乐在园区，推动园区进入省级开发区前50位。