全市供销系统 2023 年安全生产暨消防安全工作要点

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于 安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和 “五个推进”更高要求，牢记 “国之大者”，坚持 “两个至上”，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，围绕 “不发生生产安全事故和火灾事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强督导检查，持续提升人民群众满意度、安全感，竭力为持续 推进供销综合改革提供安全稳定社会环境。

一、坚持思想引领，进一步统筹发展和安全

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全 生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行 业、重点领域安全监管重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入本单位党委 (党组 )理论学习中心组重点学习内容，至少半年组织1次集体学习，切实提高各领导干部统筹发展和安全的能力，自觉把安全生产放在全局工作的前端优先布置，把安全要求融入供销社改革发展各方面全过程。

2.扎实开展系列宣传活动。持续组织单位党委 (党组) 观看 《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。结合宣贯党的二十大精神，组织宣讲活动，广泛宣传、深入解读习近平总书记关于安全生产重要论述，交流学习体会，强化学习效果。通过开设专栏、演讲比赛、小视频拍摄等形式，开展经常性、系 统性宣传活动，推进学习教育全覆盖。

3.推动决策部署落地落实。持续深化安全生产领域改革发展，紧盯安全生产“十四五”规划目标任务，推动各项重点工作按期完成。进一步完善会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等机制，纳入应急管理综合考核内容，理直气壮发挥供销社应有的负有安全生产监督管理职责部门“统筹协调、督促监督”作用。

二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任

4.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则和《江西省消防安全责任制实施办法》，各单位党政领导带头落实 “ 一岗双责”，细化各单位党政领导干部安全生产2023年度工作任务清单，狠抓落地落实。定期研判安全风险，滚动排查整治安全隐患。持续开展安全生产和消防安全工作访谈，聚焦短板弱项、目标任务，提出明确要求，压实安全责任。

5.压紧压实供销社监管责任。按照《九江市新行业新业态安 全生产监管职责暂行规定》认真履行新行业、新业态领域安全监管责任。落实安全生产和消防安全工作例会、季度小结和风险隐患“自知、自查、自改”及公示承诺制度。持续开展年度安全生产工作考核，科学制定考核标准，推动供销社安全生产责任落实。加强重点领域安全风险分析研判，强化事前预防，坚决杜绝 事故发生。

6.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产、消防安全第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对企业主要负责人和安全管理人员，推动开展安全管理能力考核。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告，双签字”制度。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制，加强人员安全管理。对于发生较大以上事故的，直接追究集团公司或事发单位有关负责人的责任。

7.完善全员安全生产责任制。深入贯彻落实《江西省生产经 营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》，切实夯实全员安全生产责任。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度，更好落实主体责任。

8.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查治理不到位、安全检查走过场而导 致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格按照“四不放过”的要求一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。落实生产安全事故提级调查与挂牌督办、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，以事故推动安全生产工作。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过观看警示教育片，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。

三、坚持问题导向，持续深化专项整治

9.着力开展隐患排查整治。供销系统生产经营产业门类众多、业务领域广泛，做好安全生产、消防安全工作任务重、责任大。坚持常态化治理与专项整治相结合，组织开展隐患集中攻坚 行动，紧盯商业综合体、地下空间、危化企业、公共娱乐场所和资产租赁用作小店铺、群租房、“三合一 ”场所，以及高层建筑、建筑施工、消防、自建房、老旧房屋、烟花爆竹、特种设备、燃 气使用、人员密集场所消防“生命通道”、劳动密集型企业等消 防安全专项整治，推动落实排查发现、建立台账、挂牌督办、整改销号的全流程、系统性治理，切实防范群死群伤事故。

10.加强特殊时期督导检查。开展好岁末年初安全生产 “保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查，强化“两会”等重大活 动，元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等节假日期间的重点 管理，坚持“四不两直”督导检查，对不放心的企业、场所和环 节驻点督导。积极协调解决重点难点问题，严格督导检查，发现问题隐患整改跟踪督办，对整改不及时等进行通报曝光。

11.强化消防安全整治。持续开展火灾防控专项整治，突出 做好系统大型商业综合体、农贸市场、超市、网吧等人员密集商 贸场所火灾隐患排查治理，紧盯出租场所、仓储物流、施工现场等人员密集场所或其他“九小”场所开展专项治理，全面落实涉 及燃气使用的各项规定，督促企业落实安全生产主体责任、加强安全生产业务培训，全力做好生产安全事故预防工作，有效防范 安全生产事故。突出冬春季节火灾易发高发时期，加强常态化火灾隐患排查，重点排查违规使用易燃可燃材料装修、违规动火动焊、私拉乱接电气线路、占堵消防通道、电动自行车违规停放充电、损坏消防设备等问题，落实消防安全责任，细化火灾防控措施，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故。

12.强化烟花爆竹安全整治。严查批发企业超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位。加强从业人员安全教育培训，不断提高从业人员安全素质。保持“打非”高压态势，积极配合相关部门，严厉打击非法从事生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为。

13.充分运用安全生产专项巡查成果。在总结去年安全生产督查基础上，结合安全生产专项整治三年行动、十五条措施落实 以及近年来生产安全事故情况，聚焦重点行业领域，创新巡查模式，“从条上入手、点上发力”开展安全生产专项督查，从根本上消除隐患、解决问题，切实推动本单位整体安全水平提升。

四、坚持强基固本，持续筑牢安全生产基层基础

14.提高事故应急处置能力。全力推进本单位应急体系能力建设，切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进应急救援队伍建设。修订完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。

15.完善安全生产社会化机制。进一步规范安全生产责任保险和企业安全生产费用提取、使用工作，完善相关配套政策措施。推进安全生产领域举报奖励制度落实，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。

16.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等主题活动形式，突出“隐患就是事故、风险就在身边”主题，突出消防、交通、燃气、涉水、涉一氧化碳中毒等公共领域安全，突出面向企业一线员工，加大问题隐患和违法行为曝光力度，推动安全宣传和扎实走深走实、见行见效，引导每位员工把安全意识刻印在心中，凝聚单位“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。持续开展安全培训专项督查、消防基础技能实操实训、电焊等违 规动火作业等专项行动，推广开工“第一课”等安全制度，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。

五、持续重点发力，做实“四大活动”落地见效

17.开展安全生产体系优化年活动。进一步完善安全生产监 管责任体系，健全完善安全风险研判会商及联动处置机制，着力形成协同高效的安全生产防范、监管和救援体系。指导和推动企业设立专门的安全监管岗位，配齐配强工作人员，全面实施和优 化安全生产网格化监管，疏通安全生产网格“最后一公里”。

18.开展安全生产能力提升年活动。开展安全生产监管能力提升。全面梳理“八包一保”(包专题宣讲、包精神传达、包政策法规讲解、包指导服务、包监督提醒、包督促检查、包调查分 析、包交叉互检、保目标实现)措施经验，提升重点时段和重点领域安全监管服务质量，加强高危行业非现场监管，推行远程视频及数据监控，提升监管检查效率，减少多头重复检查。以业务大培训、示范监管、案卷评议、联合检查、交叉检查、交流研讨等活动，不断提升监管队伍各项能力。开展安全生产应急救援能力提升。加快推进企业安全生产救援队伍能力提升，开展以企业为重点的实战化应急演练，救援技能竞赛等活动，提升自救互救 技能。

19.开展安全生产“双重预防机制”建设年活动。全面推行 “风险辨识管控与隐患排查治理”双重预防机制建设，健全以风 险分级管控为基础的隐患排查治理制度，以安全风险 “十必辨”方法开展经常性安全生产隐患排查治理，严格落实重大事故隐患排查治理。督促各类企业将“双重预防机制”融入安全管理网格，建立班组安全联锁机制、安全上锁确认机制、安全刹车机制、安全生产内部罚单机制等四项机制。完善安全生产隐患举报奖励制 度，拓展安全生产隐患举报渠道，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒 和守信激励机制。在高危行业领域全面推广安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。