2020年柴桑区全民健身实施计划效果评估报告

2020年是实施“柴桑区全民健身实施计划（2016-2020）”收官之年。为更好地总结评估“十三五”期间柴桑区全民健身工作的成果，全面了解《柴桑区全民健身实施计划（2016-2020年）》实施情况，根据省市体育局的相关要求，我局于1月—2月对我区贯彻实施《柴桑区全民健身实施计划（2016-2020年）》情况进行了自我评估，现报告如下：

一、前言

从2016年到2019年底，柴桑区委、区政府高度重视全民健身工作，在上级党委、政府的正确领导和省市体育主管部门的精心指导下，以科学发展观为指导，努力构建公共体育服务体系，推动我区全民健身活动蓬勃开展，取得了可喜成绩。全民健身发展纳入政府工作报告，制定 《柴桑区全民健身实施计划（2016-2020年）》，计划颁布以来，全民健身人数逐年增加，体育组织日益完善，体育活动如火如荼。

二、评估的依据

1、评估的依据

评估的依据为《体育总局办公厅关于〈全民健身计划（2016—2020年）〉实施效果评估的通知》（体群字〔2019〕137号），省人民政府印发的《<江西省全民健身实施计划（2016-2020年）>（赣府发【2016】43号文件，以及柴桑区人民政府印发的《<柴桑区全民健身实施计划（2016—2020年）>》实施情况评估标准。

2、评估的内容

   评估内容为目标任务的完成情况和实施效果，以及地方对《实施计划》的执行情况和效果。本次《实施计划》实施效果评估将重点选取《实施计划》目标任务完成情况和数据可靠性强的核心指标进行评估，强调评价《实施计划》目标任务的完成情况，并在对重点指标进行量化评价的基础上，结合定性评估，总结梳理五年来我区全民健身事业发展的特色及工作成效。本次《实施计划》实施效果评估工作采取分层分部门评估ˎ自评相结合的方式进行。区教育体育局通过与《实施计划》职责任务相关的区直各单位ˎ局直属单位和科室对《实施计划》实施效果的专题评估报告，获得评估总报告所需的材料和结果。

3、评估的方法

   本次《实施计划》实施效果评估工作采取分层分部门评估、自评与第三方评估相结合的方式进行。

三、核心指标完成情况

1、群众体育得到广泛深入的普及。经常参加体育锻炼的人数逐年递增，全区经常参加体育锻炼的人数已达到总人口的40%。开展职工、妇女、青少年体育、社区体育、农村体育、特殊人群体育为重点，不断丰富人民群众的体育生活，实现群众体育常态化。在行政事业单位、企业大力推广工间操，推动群众体育上新台阶。

2、城乡居民身体素质进一步提高。全区城乡居民《国民体质测定标准》未举行。全面实施《国家学生体质健康标准》，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，达到优秀标准的人数比例达到 2.58 %，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。广泛深入开展“阳光体育运动”、保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼。办好业余体育运动学校、体育传统项目学校，加强青少年体育俱乐部创建与管理，为增强青少年体质创造条件、营造环境。
3、全民健身设施实现了跨越发展。城市社区普遍形成了“15分钟健身圈”。人均体育场地面积达到1.81平方米以上。现有足球场地15块，83%的乡镇、84%的行政村建有公共体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。公共体育设施的开放率和利用率有较大提高。公共体育场馆利用率达到了100%,25%以上的学校体育场馆节假日向公众开放。形成布局合理、互为补充，覆盖面广，惠普性强，面向大众的体育设施网络化格局。

4、全民健身组织体系基本覆盖。体育社团基本健全，服务管理规范有序，体育组织网络向社区及农村延伸，普遍建有健身活动站点，全区共有体育协会俱乐20个。123个全民健身站点。

5、全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到756人。社会体育指导员素质和技能有较大提高。充分发挥社会体育骨干的积极作用，普遍开展志愿服务活动。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。国民体质监测正逐步推进。我区2019年投资购买国民体质监器材一套，计划每年至少进行300人次的体质监测，实现广大群众健身的科学化。

6、全民健身活动内容更加丰富。我区群众体育得到了广泛深入的普及，乒乓球、羽毛球、足球、篮球、等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、健身气功、太极拳（剑）、登山、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。2016至2019年底，举办了形式各异丰富多彩的职工体育赛事。每年8月8日的全民健身日活动4次，篮球赛13、足球比赛4次、羽毛球比赛6次ˎ登山比赛4次等赛事，每次比赛区电视台均给予重点报到，广泛宣传，各项比赛都已形成了长效机制。

7、加大各级财政全民健身事业投入。按照《全民健身条例》和《全民健身计划》要求，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入县财政预算（区政府每年安排8万元全民健身活动经费）。
四、工作总结

1、健全体育基层组织

我区是全国体育先进县，体育组织比较健全，区体育教育局发展全区体育管理工作，体育总会负责全区20个单项体育协会及体育俱乐部的管理工作，全区各乡镇场（区）均配备体育专干。各类体育组织在区教体局的领导下，以青少年体育、职工体育、社区体育、农村体育、残疾人体育为重点，不断丰富人民群众的体育生活，实现群众体育常态化。努力在行政事业单位、企业全面推广工间操，推动群众体育上新台阶。二是健全体育基层组织，以体育组织带动体育活动的健康发展。我区在“十三五”中除巩固壮大现有篮球协会、老年体协等组织外，近几年来大力引导并成立如羽网球、太极拳、社区体育等体育协会2个，组织人民群众参加健康有益的体育活动，丰富人民群众的体育生活。

1. 体育设施不断完善。一是：以体育惠民工程为抓手，不断拓展可用空间，着力推进公共体育设施建设，打造“15分钟”健身圈。2016年到2019年底我区体育设施大幅增加，区教体局投资80余万元新建改建行政村社区体育健身工程40余个，截止2019年末柴桑区分别建设10个乡镇、100余个村级农民体育健身场所，行政村覆盖率达到84%；。新建九江市柴桑区球类健身房一处，总投资580余万元，目前已投入使用。全区城市社区共计25个，根据四经普查结果，有23个社区建有体育设施，体育设施的增加，体育场地的建设，使广大人民群众的健身热潮高涨，全区健身人群大大增加。二是实施校园体育工程。建设15片学校足球场，2个400米标准塑胶运动场，200米至300米的运动场基本实现全覆盖。

   3、大力开展全民健身活动，全民健身运行体系日益完善

   我局十分注意打造精品赛事活动，一是：做好8月8日“全民健身日”的活动,在全民健身日活动中以中老年健身广场舞ˎ少儿武术ˎ中青年的健身瑜伽等大赛为抓手，带动其它健身活动。二是：做好我区四大传统赛事篮球、羽毛球、足球ˎ登山等赛事，每年参加的人群涵盖全区各机关ˎ企事业单位干部职工和各个年龄段的健身爱好者，有力地把我区全民健身的活动推向了热潮，从而使《全民健身实施计划》得到较好的贯彻落实。

   在筹备赛事活动时,要把增强人民体质放在重要位置,要坚持就近就便、因地制宜、简朴务实、公益惠民的活动原则,引导广大群众积极参与活动,注意城乡差别，提高群众参与积极性，从而精心制定了活动实施方案,对筹备工作进行周密安排,把工作细化到个人,各司其职、密切配合,确保各项赛事活动顺利开展。

   4、全民健身事业发展的问题与对策

   （一）人均体育事业费偏低，可支配的全民健身经费不足。我区地方财政极其困难，去年全区可用财力仅能保证基本运转和抢险救灾支出，无力保证体育设施建设项目投入。群众体育经费每年仅8万元，人均0.26元。建议尽快从国家的层面上明确全民健身组织机构、经费保障、支持办法等政策性问题，加大体育彩票公益金等政策资金向贫困地区全民健身工作的扶持力度。

   （二）全民健身场所不足。柴桑区共有30万多人，其中县城人口近7万多人，但全区仅有1个体育馆1个球类健身房。近年来，随着体育事业的迅速发展，全区人民的全民健身意识不断增强，全民健身需要不断增大，现有限的健身场所已严重束缚了全民健身事业的进一步发展。今后将进一步争取资金，结合体育事业经费扩建和修缮全民健身场所。

   （三）全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，部分乡镇、部门组织开展全民健身活动还比较少，特别是农民参与活动的人数偏少。

   （四）全民健身信息化建设有待于进一步加强。在整合全民健身信息资源，为全区各单位及群众提供信息服务、推广科学健身方法、普及科学健身知识、提供健身咨询服务方面还需要进一步加强。

   本次评估调研将对我区贯彻落实《全民健身条例》工作产生强有力的推动作用。柴桑区也将以此次评估为契机，进一步加大宣传、贯彻和落实的力度，科学谋划、统筹协调、完善机制、整合资源、拓展工作，使全民健身事业在屈乡大地蓬勃开展。

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