柴桑区交通运输局2022年工作总结

2022年，区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下，在上级交通主管部门的正确指导下，坚持以重大项目建设为抓手，以“四好农村路”为目标，以人民美好出行为中心，全力推进“交通强区”战略实施，努力实现我区交通运输事业高质量发展，为打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”贡献交通力量。围绕“十大攻坚”任务和区委、区政府的工作部署，严抓紧改，提出并落实有效的解决方案，提升了交通运输行业的安全保障能力和生产维稳能力。现总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强 “四好农村路”建设，助力乡村振兴

1.绘好蓝图强引领，建好农村路。因受种种因素制约，之前柴桑区农村公路存在互联互通能力弱，绝大多数为水泥路，且路面窄、标准低，断头路、瓶颈路较多等问题。为此，今年初，牵头起草了《柴桑区争创“四好农村路”省市示范县实施方案》、《柴桑区农村公路三年攻坚行动方案》，将全区农村公路项目整体进行规划，为今后3年农村公路建设谋好篇、布好局，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。今年共投入资金1000余万元，完成农村公路建设20公里。同时，针对农村公路建设项目上级奖补资金比例较低的实际以及相关条件制约，今年还积极加强与农发行、自然资源局、林业局部分的对接，做好农村公路建设资金、土地要素保障工作。

2.建立组织形体系，管好农村路。为全面管好农村公路，先后牵头起草了《柴桑区深化农村公路管养体制改革方案》《柴桑区路长制工作实施方案》等推动全区农村公路管养工作文件，建立了覆盖区、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系，建立了领导负责制的责任体系，基本形成了权责清晰的全区农村公路管理机制。不断加大对乡镇路长制工作的督促指导，目前各乡镇都分别制定了养护体制改革和路长制工作方案、成立交通管护站，落实路长及养护人员，细化责任目标，实现“路路有人养，段段有人护”，做到机构、人员、责任落实，管养工作制度逐步健全。全区所有道路均纳入路长制管理，共设置 15名区级路长，31名乡级路长，64名村级路长，制作区级路长公示牌15块，乡级路长公示牌31块，村级路长公示牌64块，在各条公路起点右侧显眼位置设置路长制公示牌，将路长信息及职责进行公示，接受社会监督，便于及时发现问题，即知即改。

3.多措并举抓落实，养好农村路。坚持“县道区养，乡村道乡村养”的原则，严格落实养护责任，切实做好农村公路的日常养护、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。一是加强巡查排查，全力保通保畅。在认真落实好日常巡查的同时，今年上半年，组织开展了对全区县乡村路开展安全隐患排查整治工作，重点对县道公路桥梁、涵洞的排查，共排查隐患3处，整治道路安全隐患3处。同时做好防汛道路养护工作，实施了新洲长江大堤公路大中修项目，下半年，新塘至泽泉（狮子牌楼段）路面维修升级改造工程进在稳步建设中，年底前可全面完成。二是加强安全防护，推进改造建设。始终坚持以群众出行需求为导向，以防事故、保安全、保畅通为目标，深入推进农村公路安全生命防护工程建设。截至目前，共实施马回岭镇周家垄至腰子潭等17个生命安全防护工程，处置隐患里程37.7公里，投入资金605万元；同时，累计增设防撞护栏15111米、警示牌556块、减速带254米、施划标线1642平方米。三是开展综合整治，美化公路环境。在满足公路交通功能的前提下，结合公路沿线的气候条件、地形地貌、生态环境等因素，积极推进农村公路路域环境综合整治，组织各乡镇实施农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃；开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设，推进农村公路美化、绿化工程，加快建设美丽生态文明农村路。

4.全力保障为民生，运营好农村路。目前，全区14个乡镇（街道、区、场）、2个工业园区、98个行政村（社区）已全部通客车，实现公共交通县域全覆盖。将城乡公交一体化改造作为工作重点，目前已开通运营了西北片两个乡镇和两个园区的镇村公交线路，开通了庐山高铁站至庐山索道公交专线，开通了庐山高铁站至沙城工业园区的6路公交线路。牵头出台了《柴桑区城乡公交一体化实施方案》，目前正在紧锣密鼓地进行农村客运企业收购准备工作，力争用1至2年时间将全区城乡一体化改造工作全部完成。为不断完善农村物流服务网络，提升农村物流服务品质和可持续发展能力，目前正在探索寻求交通行业与邮政快递、物流等行业融合发展新模式。

1. 全面落实监管责任，行业安全态势平稳

始终按照“人民至上、生命至上、问题导向、目标导向、标本兼治、长效常治、上下协同、部门联动”的基本原则，以“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”的工作思路，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故。

1.做好安全风险管控“回头看”，确保整改有效。2022年以来，交通运输局对客运公司按照每月最少进行一次安全检查的要求开展督查工作，在重大节假日的前后进行专项检查，整改问题完成达百分之百。渡口站巡查发现问题20处，督促整改20次，整改完成达百分之百。通过“回头看”确保整改有效。

2.做好安全隐患排查，保障深度交通安全。针对机构改革后没有任何执法权限这一事实，加强与相关部门对接协调，牵头组织区相关部门对庐山高铁站西站房交通运输市场秩序进行联合常态化整治，截至目前，依法打击非法营运行为4起，扣押非法营运车辆3台，促使东广场运输市场秩序得到初步扭转；牵头开展行业安全联合大检查，共检查企业251家，就发现的问题1421个及时督促整改。2022年接受省厅“第五次巡视整改任务”10项，明确整改措施，建立了处理台账，截至目前已销号任务1项，其余整改工作均在持续有效地推进。

（三）勇于担当作为，重点和中心工作任务有序推进

1.做好疫情防控常态化。面对2022年疫情严峻复杂的形式，交通运输局作为庐山铁路站的负责人，疫情防控的牵头人，不推不绕承担起疫情防控的重担，妥善安排值班人员维护火车站安全生产，严肃做好流动调查，深入执行常态化防控。按照“外防输入”的要求，除牵头负责做好庐山火车站出站“关口”值班值守外，还每天派出督查组，加强对全行业疫情防控的督促检查，今年以来，共督促发现问题23个，下发整改通知11份，确保交通运输行业疫情防控常态化各项管控措施落实到位，得到市交通行业督查组的肯定和认可。

2.服务和推进好重点工程建设。一是积极调度，工作进展有秩序。咬定“交通强区”目标不放松，实行倒排工期挂图作战；实行定期调度工作机制，先后组织召开调度推进会9次，对交通强区及局重点工程、重点工作进行定期推进调度。二是重大项目建设取得进展。为加快推进九江区域航运中心柴桑产业链基地项目建设，力争早日建成并运营，积极协助推动公用码头建设，截至10月赤湖公用码头一期工程已投资6.5亿元，项目各配套设施已完成施工达98%，投产在即。八八九三航运大厦，经过装修改建，大楼目前已整体完工。三是圆满完成了投资1900万余元的港湖大道“白改黑”工程，公墓路项目目前已完成挂网招投标，力争年底前建设完成。

3.认真落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。与马回岭铭山村实行对口帮扶，局14名党员与14户贫困户建立帮扶责任，确保贫困户不返贫能致富。

（四）坚持党建引领，提升全局工作效率

1.加强制度建设。进一步完善交通运输局党委工作规则、党委理论学习中心组、“三会一课”等制度，并开办“柴桑交通大讲堂”，目前共举办23期。

2.积极推进“三化”建设。按照基层党组织“标准化、标准化、规范化、信息化”要求，配齐配强支部班子，落实党员活动经费和活动场所，先后投入资金5万余元。

3.加强党员教育管理。共组织党员集中学习28次，每名党员撰写学习心得4篇；组织党员干部观看廉政警示教育专题片，组织党员干部到“家风家训馆”和岷山红色教育基地等处接受红色教育；实行党员台账管理。规范组织发展，成功吸收一名年轻干部加入到党组织，帮助3名困难党员解决困难补助合计5000元，党费收缴工作全部足额如期完成。

4.转变工作作风。在强化日常教育管理的同时，注重思想教育，充分利用 “柴桑交通大讲堂”，干部职工谈体会、讲心得；强化建设，制定出台《2022年交通运输局党建设工作计划》《2022年交通运输局党风廉政建设工作方案》等文件；坚持抓早抓小，对发现的倾向性、苗头性问题，做到早提醒。目前大部分干部职工能做到主动谋划工作，主动加班加点开展工作。

5.党建促业务工作进展。围绕中心工作任务，服务重点工作，促进党建与业务齐头并进。创建党建+服务重点工程建设；成立疫情临时党支部，真正把支部建在一线。

6.落实帮带责任。投入2万元帮助江洲镇九号村加强党建工作；局机关党支部与东方红社区党支部签订帮扶协议，助力创文工作顺利开展。

二、存在的主要问题

2022年柴桑区交通运输局取得了一些成绩，也存在一些问题和不足。主要表现在：

农村公路建设标准低、基础弱，养护状况差。

我区境内县道总里程共计180.188千米，满足三级公路以上标准的县道只有44.48千米，比例仅占县道总里程的24.7%。乡道全长205.007千米，满足双车道以上公路49千米，占比仅23.9%。辖区内98个行政村，有52个行政村未通双车道公路。

“四好农村路”建设有差距。

农村公路建设用地涉及林地、旱地、基本农田、村集体土地、村民自留地、宅基地等，土地性质复杂且涉及土地征收。农村公路管养点多线长面广，相对于城市道路管理层级更多养护范围更大

缺少系统的综合交通运输规划。

设施规划缺少前瞻性，并受投资模式、资金来源等问题影响，只是简单围绕交通流的增长来开展交通基础设施建设，仅从满足交通工具的交通流出发，单一适应交通流的需要，而不是从如何更合理、更有效、更经济地提供运输产品出发。

（四）专业技术人员不足。

柴桑区交通运输局缺乏专业的财经类人才，为此对老员工进行了返聘以维持日常工作运营，但是终归不是长久之计。同时缺少专业的信息人才，在建设智慧交通板块只能通过加强上级沟通，同时进行传统的交通优化，智慧交通的潜能和潜力难以得到释放。

1. 行政执法依旧缺乏依据。

机构改革后，我局所有执法权限已上收市局，但渡口安全管理、道路及车辆行政许可等工作由我局承担，从法理层面缺乏依据，导致工作中存在有一定的思想顾虑。同时因为缺乏宣传，导致很多时候接收到的任务与文件其实是执法部门的。目前采取的办法是将文件转发给执法部门，但是发文方易将交通运输局作为催促对象。

三、2023年工作计划

2023年，区交通运输局将深入推进“六大战略”实现，做好“十大攻坚”常态化执行，坚持“惠民生、保畅通、促发展”工作理念，以重大项目建设为抓手，以人民美好出行为中心，一方面加快项目建设，一方面紧抓局内人员建设做到争款争项。全力推进“交通强区”战略实施，努力实现我区交通运输事业高质量发展，为打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”贡献交通力量。

（一）持续推动“四好农村路”高质量发展。按照三年行动方案，进一步加强县道三级等农村公路项目建设，同时，全面加强农村公路管养，真正使路长制工作落到实处，为2024年申报省级“四好农村路”示范县奠定基础。

（二）加强行业监管，确保安全稳定。认真履行行业监管职责，严格落实行业监管责任，确保全区交通运输市场秩序的规范和交通运输行业的安全稳定。同时，继续加强做好安全教育培训工作，完善好应急队伍建设，并积极组织开展应急演练，提高应急处突实战能力。

（三）加强队伍建设，提升行业形象。进一步加强交通干部队伍建设，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力，真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。创新人才工作体制机制，优化交通人才队伍结构，着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍。加强机关效能建设，进一步转变工作作风，优化服务质量，提高办事效率，提升交通行业形象。

（四）聚焦重点工作，贡献交通力量。一是认真做好扫黑除恶常态化在区交通行业落实落地。二是进一步做好“创文”工作，助力全市“创文”工作顺利开展。三是按照“外防输入、内防反弹”要求，继续做好新冠肺炎疫情防控常态化各项工作。

九江市柴桑区交通运输局

2022年12月25日