2023年,柴桑区交通运输局在上级交通主管部门的正确指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、善作为、勇争先”工作要求,紧紧围绕《2023年全市交通运输工作要点》,全力推动基础设施(交通)攻坚行动,年度工作目标基本实现。现总结汇报如下:

一、工作开展情况

(一)认真履职尽责,推进“四好农村路”高质量发展

坚持以推进2023年全市交通运输工作会议确定的各项任务落实为工作目标,以项目建设为抓手,加强调度推进,年度“四好农村路”建设任务全面完成。

1.落实建设任务,推动农村公路网向深发展。2023年大力推进农村公路建设向深、向广发展。第一批“四好”农村公路12个项目做到同步施工、统一协调、新改建道路设计时,将安全生命防护工程纳入其中,做到与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,保障工程一体化。

2.稳抓道路升级,助力农村公路网向优转变。全年共规划实施农村公路升级项目12个,里程60公里,其中县道升级改造项目4个,里程39.2公里;建制村通双车道项目7个,涉及里程19.8公里;产业路项目2个,里程1公里。同时,共谋划2024年农村公路改造项目9个,里程20公里,目前正在进行项目前期相关工作。此外,还开展了城子镇服务农村公路规划建设、马回岭镇路网联通项目质监检查、“四好农村路”项目建设用地“进出平衡”等相关服务工作,马回岭镇美丽乡镇相关路5个公路建设项目已完成初步设计工作。

3.注重管养跟进,保障农村公路安全畅通。坚持“县道区养,乡村道乡村养”原则,严格落实养护责任,切实做好农村公路的日常养护、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治工作。一是健全机制。进一步建立健全农村公路管养工作体系,通过加强督导的方式维护全区农村公路管理机制,充分发挥各级“路长”作用,定期检查路长工作落实情况。二是加大投入。先后投入资金308万元,完成安防25.7公里;投入资金460万元,实施大中项目10个共计10.1公里;年度150个错车道建设任务已完,进一步解决了农村道路会车难问题;全年共投入资金300余万元,用于全区农村公路清洁、杂砍等日常养护工作,确保道路安全畅通。三是加强排查。全年共排查安全隐患36处,已全部整治完成,确保了全区广大人民群众出行安全。

4.严守招标纪律,促进农村公路监管力度依法加强。坚持在招投标各个环节严格把关,按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》及交通运输部颁发的《公路工程建设项目招标投标管理办法》实施,特别是在招标公告、招标文件、开标、评标等阶段重点审核监管。措施上鼓励本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,保障招标工作公平、公正、公开,优化交通工程招标营商环境。同时加大审核力度,防止转包串标的情况出现,从资格审查开始确实保障工程质量。2023年共受理交通工程招标投标监管项目8个,均按规定高质量完成。

5.推进城乡公交一体化,助力智慧交通建设。一是制定方案。先后起草了《柴桑区城乡公交一体化改造实施方案》《柴桑区农村客运班线车辆收购工作方案》等文件,为全面推进城乡公交一体化进程提供目标指引。二是加快收购。2023年,完成了岷山乡、马回岭镇农村客运班线的收购工作,力争年底前完成对涌泉乡客运班线运营公司(腾飞)收购工作,全面实现城乡公交一体化运营。三是优化线路。根据现实需求,对公交班线进一步优化,增开了75、76路公交的夜间发车班次,开通了贤母园到八里湖财校公交专线。

(二)强化行业监管,确保行业安全态势总体平稳

始终坚持生命至上、防范第一的基本原则,以筑牢思想堤坝、紧盯生产节点、积极协调问题、提前消除隐患的工作思路,着力事前防控,坚持协调解决,切实减少事故发生、有效控制事态发展,以时时调度、紧抓进度、大提力度的态度严格落实工作要求,提升了交通运输行业的安全保障能力和生产维稳能力。

1.认真开展安全巡查,做好日常化风险防控。在坚持开展常态化安全巡查的同时,一方面加强排查整治。在重大节假日前进行专项检查,截至目前,已累计安全检查30余次,共排查隐患6处,督促现场整改3处,下达整改通知3份,均已全部整改到位,整改完成率达100%。另一方面,加强宣传教育。在客运站、公交车站、张贴了“文明交通、安全行车”的安全警示标语;在客货流量较大的重点区域,悬挂了多条安全宣传横幅;在客运站的电子显示屏上,安全宣传教育滚动播放,安全生产宣教活动的开展,营造了良好的交通安全氛围。督促指导各运输企业开展驾驶人员的安全培训教育,充分利用晚上时间每月召开两次安全会议,全年共12次,邀请消防队司开展消防演习1次,消防安全教育1次。

2.全面梳理国有资产,做好国资管理工作。一是做好国资管理。落实了租金减免任务并详细登记填报下属五个改制公司剩余资产。二是做好固定资产的清理和维护。目前已拆除马回岭朝阳村原养路班,四周界址也已护砌,并和朝阳村共同合作并把场地进行硬化,正和中铁洽谈出租。定期检查了公司改制后企业的资产和自建房安全工作,重点检查了搬司公司老宿舍,并组织召开了七家单位对搬运公司老宿舍安全商讨会。

3.积极服务企业,全面优化营商环境。局驻行政服务大厅开办延时服务,预约服务,网上办结等贴心服务,同时将服务事项、程序、需要的材料张榜公示,做到只跑一次或一次不跑,“放管服”改革要求得到全面贯彻落实;不断转变工作作风,为我区现有的118家普货业户、7家客运业户、6家驾校业户、3家公交业户、59家维修业户,共计货车952台、客车72台、公交车35台及交通类类从业人员4865人提供证件发放及年审等行政许可服务工作,全年各项办件事项共计4866次;局班子成员结对帮助规上企业5家,坚持定期上门走访,帮助其解决实际问题10余个,交通运输行业营商环境得到进一步优化。

(三)勇于担当作为,重点和中心工作任务全面完成

1.服务和推进重大项目建设。完成锦绣二路及沿河南路延伸线项目现场土地清杂平整;柴桑区智慧物流园确定了临建场地,办理完成了部分土地证,报装了临时用电、用水建设,项目有序开展;完成柴桑区23号路北延伸线道路建设工程立项,初步设计,施工图编制工作;高铁新区核心区片区开发项目经一路延伸线项目、纬二路子项目、经三路子项目的立项;已完成鑫山水泥-双瑞路工程项目地质勘察及工程可行性研究;施工单位进场快速路连接匝道工程项目,目前主体工程已基本完成;积极推进西岭大道、公墓路、三桥河路至李夫人墓(至孝路)项目建设;配合服务快速路二期、昌九二期等市重点工程建设项目均按时间节点稳步推进。

2.全面落实创文巩卫任务。一方面加强组织领导,健全工作机制,凝聚了文明创建工作的强大合力。另一方面,热心公益、乐于奉献,全年局机关干部职工共计50余人次积极参加志愿者活动,在城区十字路口劝导车辆、行人遵守交通规则;每个周五下午,组织局机关干部到东方红社区轴承厂宿舍进行清洁卫生等志愿服务活动,得到了广大人民群众的一致好评。

3.坚持扫黑除恶常态化。一是加强了车站、码头等场所宣传,利用公交车、出租车,电子显示屏,微信等工具进行了广泛宣传。二是深入加强交通各领域黑恶势力排查工作,坚决打击交通领域黑恶势力,确保黑恶势力无藏身之地。三是在全系统深入开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》等行业专项整治活动。

4.做好挂点帮扶工作。全力支持村集体经济发展,坚持每月到马回岭镇铭山村进行走访,了解相关情况,加强帮扶力度,2023年共支持该村资金6万余元。加强定点干部的走访,局17名干部与17户脱贫户进行结合,坚持每2个月入户走访,每月电话联系等工作机制,全面了解生产生活情况,帮助解决困难,为该村全部脱贫人员缴纳惠浔保资金。

(三)坚持打造党建引领,提高全局政治站位

1.不断加强学习。制定干部学习计划,利用线上线下平台提升干部职工思想水平,确保各项工作扎实落地。一是做好传达工作。开展交通大讲堂38期,并通过周工作调度会及时传达学习上级有关会议精神和安全生产相关事故的具体实例,紧绷思想防线,筑牢精神防线。二是营造学习氛围。通过网络强国、干部网络学院学习和传达学习“三比三创”活动工作方案并布置相关工作全面提升了全局学习氛围。三是强化保密意识。安排局内两名干部参与并完成了保密培训,近期参与一次基层理论微宣讲活动。四是落实主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,做实理论学习、干事创业、检视整改重点举措,主题教育工作取得目标性成果。

2.强化红色教育。开展“重走长征路、奋进新征程、建功柴桑交通”红色教育活动和“牢记初心使命、传承红色精神”为主题参观岷山革命纪念塔教育活动,开展以“讲奉献、重参与、交通建功在基层”实践教育活动。发扬军人风采,完成2023年度基干民兵编组、点验工作,按要求开展区公路运输连编组,5月初抽调三名民兵干部参加民兵集训工作,较好完成各项考核。

3.转变工作作风。不断加强制度建设,进一步转变机关干部作风,年初制定2023年度党建工作计划,适时召开2023年度组织生活会和民主评议党员,并做好剖析问题整改。继续开展勤廉作风大提升和“改作风、树新风、抓落实”专项治理,对3名有倾向性问题的干部进行集体约谈,对在文明值守工作中脱岗、离岗的4名同志开展约谈提醒,召开2次中青年干部座谈会,及时传达学习典型问题通报精神,做到警钟长鸣。

二、存在的主要问题

2023年柴桑区交通运输局,在攻坚克难上取得了一定的成绩,但仍然面对一些困难和问题,主要表现在:

一是农村公路建设距离预期目标仍有差距。截至目前,我区境内县道里程总数178.6公里,目前满足三级公路条件的仅为83公里,建制村98个,满足通双车道条件的建制村只有46个,无论是距离上级要求还是对比其他兄弟县市,均还有不少差距。

二是农村公路建设涉及土地性质复杂。农村公路建设用地涉及林地、旱地、基本农田、村集体土地、村民自留地、宅基地等,在道路管养上也面对着面大线长点多的情况,导致管理养护难度大。

三是土地调整阻力较大。虽然年初就制定了提前谋划、保障工程进度、争取提前竣工的目标,积极协调提前着手准备,但是在面对土地征收和耕地红线进补平衡的问题上缺乏主动权,只能积极配合相关单位开展工作。如:在三桥河路至李夫人墓(至孝路)的建设自7月25日完成财审后,因土地“占补平衡”调整问题一直没有施工、公墓路建设路段因岳师街道征地拆迁未完,导致无法开工。

四是专业技术较为薄弱。面对项目技术调整的时候地位比较被动,只能积极对接和坚持跟踪。比如说,在昌九二期的建设过程中遇到涉朗山矿区路线优化问题上,突显出技术力量上不足,时间安排上比较被动,经历了较长时间的设计调整。

五是多部门协作发力难。在交通基础设施建设过程中,涉及铁路、高速、自然资源、林业等单位及乡镇,沟通协作难,导致存在流程审批等方面进展慢、执行难等问题。

三、2024年工作计划

2024年,柴桑区交通运输局将坚持以重大项目建设为抓手,以全面提升全区道路设施为中心,一方面力争全区农村道路网向深向优发展,另一方面做好水陆空三级交通的一体化建设。努力实现柴桑区交通强区的战略目标,全力推动基础设施(交通)攻坚行动落实,为打造“赣北眉目地,兴旺大柴桑”贡献交通新力量。

(一)持续推动“四好农村路”高质量发展

坚持落实三年行动方案,将优质项目申报工作纳入重点工作之中,做好审核标准的检验工作,争取最大程度地纳入省“四好农村路”项目库。同时,全面加强农村公路管养,落实路长制,促进农村道路从有到优、从实用到美观的转变,力争申报全省“四好农村路”示范县成功。

(二)进一步加强行业监管,确保安全稳定

认真履行行业监管职责,严格落实行业监管责任,确保全区交通运输市场秩序的规范和交通运输行业的安全稳定。同时,继续加强做好安全教育培训工作,完善好应急队伍建设,并积极组织开展应急演练,提高应急处突实战能力。

(三)加强“水陆空”综合体建设,全面提升交通运输能力

一是服务配合昌九高铁项目建设。全力做好项目用地报批和征地拆迁工作,力争2023年底完成全线征迁。二是积极推进庐山高铁站东站房拆旧建新,力争2024年竣工验收,推动庐山高铁站整体投入运营,早日建成铁路客运“双枢纽”格局。三是着力服务解决突破江新洲过江通道瓶颈,推动江新洲经济社会发展,改善通行条件,服务推进九江至黄梅过江通道建设。四是提升机场客货运能力,力争新增航线1条,新增航班2次,提升民航客运服务能级,增强吸纳集聚能力

(四)聚焦重点工作,贡献交通力量

以推动《柴桑区基础设施(交通)攻坚行动方案》落实为目标。一是积极服务推进德安至武宁高速公路建设,使我区初步形成便捷高效的网格状高速公路网。二是着力解决过境车辆穿城问题,推动S301赛肇线瑞昌市至高铁新区段公路改建工程规划建设研究;推动G351柴桑区至瑞昌段快速化改造工程规划建设研究;服务推进G105湖北黄梅至江西共青城段一级公路改建工程开展线路研究,争取早日启动实施G105西移改线工程。三是完善城市交通基础设施。加快建设发展大道至庐山东路项目,服务推进高铁新区至庐山机场快速通道(机场大道)、快速路系统工程(二期)、九江高铁枢纽工程等城市交通基础设施项目。四是持续加快推进城乡公交一体化。进一步优化公共出行环境,在前期开通西南片、西北片公交的基础上,进一步加大工作力度,力争2023年底全面完成农村班线公车公营,全面实现城乡公交一体化。

(五)加强队伍建设,提升行业形象

进一步加强交通干部队伍建设,提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力,真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁;加强监督服务工作,积极对接服务农村公路建设承标单位,推进项目按时保质完成。创新人才工作体制机制,优化交通人才队伍结构,着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍。加强机关效能建设,进一步转变工作作风,优化服务质量,提高办事效率,提升行业形象。