九江市柴桑区“十四五”期间年森林采伐限额编制

工作报告

根据江西省林业局《关于抓紧开展“十四五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（赣林办发（2020）3号）文件要求，我区组织办公室、林政股、野保站、营林股、国营岷山林场等股室（林场）的技术人员在调查、研究的基础上，结合“十三五”森林采伐限额执行情况，本着分类经营、分区施策、科学利用、可持续经营的原则，开展“十四五”期间年采伐限额编制工作，现将主要工作形成报告。

一、“十三五”限额执行简要情况

通过对2016-2019年近四年采伐限额使用情况总体看，“十三五”限额指标使用比例在总体呈现增长趋势，“十三五”限额指标逐渐限制正常的林业生产建设。

2016-2019年近四年累计使用采伐量40264立方米，年均使用采伐量10066立方米，使用率为“十三五”采伐限额的68.9%。其中：集体使用采伐量37407立方米，使用率为“十三五”集体采伐限额的68.6%。国有使用采伐量2857立方米，使用率为“十三五”国有采伐限额的73.6%。

按采伐类型分，其中：

主伐26020立方米，使用率为90.5%，使用率较高；

抚育采伐4676立方米，使用率为41.7%，使用率低的原因是由于前3年未有效；

2016-2019年近四年公益林更新采伐使用533立方米，使用率低，主要是受限于公益林相关政策限制。

二、森林资源变化发展状况

    （一）森林面积变化情况

森林面积与2009年二类调查相比，净增了3314.39 公顷，年均增加331.4公顷，增加的面积主要在乔木林地，增加的主要原因是当地大力种植无患子、栾树、合欢使其面积增加，还有退耕还林工程增加了较多的面积，同时竹林面积增加764.2公顷。相反灌木林地年均减少了10.1公顷。

非林地方面，与上期相比，减少了1586.13公顷，得益于森林四化、退耕还林等工程建设，减少了非林地面积，其中部分已造林。

  （二）活立木蓄积变化

活立木总蓄积比2009年净增加了452237立方米，年均净增加45223立方米，增长33.8 %。活立木蓄积增加的原因主要是受天然林保护、封山育林等工程及年森林采伐减少的原因导致。乔木林单位面积蓄积量由上期的57立方米/公顷增加到本期的73立方米/公顷，森林质量明显提升。

三、“十四五”编限的基本情况

（一）高效组织

    编制森林采伐限额工作是森林资源管理工作的重中之重，为此，林业局成立了以局长为组长，三位副局长为副组长的编制工作领导小组，小组成员共9人。工作领导小组成员分工明确，确保工作按时高质量完成。在编制限额之前，还专门组织国营岷山林场、各乡镇等负责同志召开会议，听取吸收相关意见及建议，为科学编制好采伐限额奠定基础。

（二）总体要求

   为科学合理的编制采伐限额，提出了三点要求，一是要充分体现以生态建设为主、分类经营、可持续经营，按商品林和公益林分别编制限额，分人工林和天然林，禁止天然林商业性采伐，突出重点生态区域森林资源保护；二是“十四五”限额编制要做到全面覆盖，覆盖国有林场，覆盖集体个人；限额的分类要按照国家及省级相关要求进行，采伐类型符合我区实际情况；三是对计算机测算出的限额再次征求相关单位意见，提出建议指标。

（三）编限单位数量及基本情况

   本次全区编限单位共有2个，国有的岷山林场1个，集体和个人所有为整体的1个。依据森林经营方案确定年森林采伐限额建议指标的单位1个，为岷山国有林场；集体中含12个乡镇（场），总作为一个单位总体进行编制。

四、森林年采伐量测算结果

经测算，得出理论森林年采伐限额建议指标。年总采伐量25882立方米。

（一）按森林类别

1、商品林：采伐量24077立方米，占总采伐量的93.0 %。

2、公益林：采伐量1805立方米，占总采伐量的7.0%。

（二）按起源

1、人工林：采伐量23400立方米，占总采伐量的90.4%。

2、天然林：采伐量2482立方米，占总采伐量的9.6%。

（三）按权属分

1、国有：采伐量2835立方米，占总采伐量的11.0%。

2、集体：采伐量23047立方米，占总采伐量的89.0%。

（四）商品林按采伐类型

1、主伐：采伐量17849立方米，占商品林总采伐量的74.1%，占总采伐量的69.0%。

2、抚育采伐：采伐量5316立方米，占商品林总采伐量的22.1%，占总采伐量的20.5%。

3、低产林改造：采伐量813立方米，占商品林总采伐量的3.4%，占总采伐量的3.1%。

4、其他采伐：采伐量99立方米，占商品林总采伐量的0.4%，占总采伐量的0.4%。

（五）公益林按采伐类型

1、更新采伐：采伐量458立方米，占公益林总采伐量的25.4%，占总采伐量的1.8%。

2、抚育采伐：采伐量1116立方米，占公益林总采伐量的61.8%，占总采伐量的4.3%。

3、低效林改造：采伐量231立方米，占公益林总采伐量的12.8%，占总采伐量的0.9%。

4、其他采伐：采伐量0立方米，占公益林总采伐量的0.0%，占总采伐量的0.0%。

五、森林年采伐限额建议指标

经讨论、征求相关编制单位意见，确定合理森林年采伐限额建议指标。年总采伐量25591立方米。

（一）按森林类别

1、商品林：采伐量22503立方米，占总采伐量的87.9 %。

2、公益林：采伐量3088立方米，占总采伐量的12.1%。

（二）按起源

1、人工林：采伐量23176立方米，占总采伐量的90.6%。

2、天然林：采伐量2415立方米，占总采伐量的9.4%。

（三）按权属分

1、国有：采伐量3367立方米，占总采伐量的13.2%。

2、集体：采伐量22224立方米，占总采伐量的86.8%。

（四）商品林按采伐类型

1、主伐：采伐量11811立方米，占商品林总采伐量的52.5%，占总采伐量的46.2%。

2、抚育采伐：采伐量5406立方米，占商品林总采伐量的24.0%，占总采伐量的21.1%。

3、低产林改造：采伐量954立方米，占商品林总采伐量的4.2%，占总采伐量的3.7%。

4、其他采伐：采伐量4332立方米，占商品林总采伐量的19.3%，占总采伐量的16.9%。

（五）公益林按采伐类型

1、更新采伐：采伐量1458立方米，占公益林总采伐量的47.2%，占总采伐量的5.7%。

2、抚育采伐：采伐量520立方米，占公益林总采伐量的16.8%，占总采伐量的2.0%。

3、低效林改造：采伐量310立方米，占公益林总采伐量的10.0%，占总采伐量的1.2%。

4、其他采伐：采伐量800立方米，占公益林总采伐量的25.9%，占总采伐量的3.1%。

（六）采伐限额建议指标情况分析说明

1、年采伐量小于年生长量，确定的采伐量合理

建议指标的年采伐量为25591立方米，小于年生长量55928立方米（两次二类调查年均增长量），年采伐量约为年生长量的45.8 %，确定的年采伐量合理可行。两者相差还能保持年均30337立方米的生长量（不含自然枯损量），使得全区森林资源整体维持在较高的水平，利于生态建设。

2、年采伐量保持稳定或增长，不发生采伐量下降或中断

    经测算的年平均采伐量为25591立方米，相对于现有的活立木蓄积量1791756立方米而言，年采伐仅占比例1.4%，比例极小，不会对生态建设造成大面积的破坏。同时，每年相对比较均衡的采伐量，利于林业生产建设，合理安排生产。

3、充分考虑了林场、集体和个人经济发展需要、能够获得最佳综合效益

本次测算的年采伐量充分征求了林业经营者的建议，总体来说，在不发生大的变化情况下，能满足经营者采伐需求，利于林场、集体和个人采伐，获取在林木采伐上的收益。

1. 充分考虑了江西省、九江市以及柴桑区林业工程规划的需要

   本次测算的年采伐量充分考虑了未来各类林业工程建设的规划，如江西省生物防火林带建设总体规划等规划、柴桑区是苗木大县等因素。

   六 、加强“十四五”限额管理的措施和建议

       1、严格执行采伐限额，实行“总量控制、分项管理”，在年度执行上杜绝超年采伐量采伐。

   2、严格按照《森林采伐更新管理办法》的要求，落实做到当年采伐、次年更新，并积极采用科学的造林方法，精心抚育管理，确保造林成活率达到要求。

   3、切实做到保护天然林、保护公益林的意识，在确保公益林的防护效益的前提下进行科学的利用。

   4、加大对乱砍乱伐案件的查处，打击违法犯罪行为。加强宣传教育群众，提高全民爱林护绿的自觉性。

    

   九江市柴桑区林业局

   二0二0年四月