对九江市柴桑区第二届人民代表大会          第四次会议第18号建议的答复

刘业英代表:

    您提出的《关于调整小区配套幼儿园用途，科学应对出生人口总体下降、人口老龄化需求的建议》收悉，现答复如下：

    为积极应对人口老龄化，全力推进以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系建设，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，根据省市工作部署和要求，近年来，区委、区政府高度重视养老事业，将养老服务体系建设摆上重要议事日程，纳入全区高质量发展考核范围，建立并形成了党政主导、民政牵头、部门协同社会参与的工作机制，有力促进了全区养老服务事业健康快速发展。

    一、建立健全养老服务体系建设。为健全完善养老服务体系建设，我区对照中央、省、市有关文件精神，结合柴桑区实际，先后出台了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施方案》《九江市柴桑区基本养老服务清单(2023年版)》，转发《九江市民政局 九江市规局 九江市住房保障和房地产管理局 九江市资源局关于印发（九江市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交和管理办法的通知）》等文件，接续推进养老体系建设发展提质增效三年行动。通过补短板、强弱项，发挥典型示范引领作用逐步打造功能齐全、服务完善、特点各异的区、乡(镇)、村三级公共养老服务格局。

    二、大力推进养老服务设施建设。按照“一区一中心一乡一阵地、一村一场所”的工作思路，通过高标准建设区社会福利院综合护理楼，实施区社会福利院旧楼、乡镇敬老院适老化和院容院貌整体改造，提升公办养老机构照护能力水平，切实满足特困老年人实际需求，履行兜底保障责任。充分利用城区配建和闲置养老设施建设城市社区居家养老服务中心和幸福食堂,满足老年人多方面的需求目前已建设社区居家养老服务中心10家，幸福食堂6家，嵌入式养老院1家。

    三、开展留守老人关爱服务活动。强化家庭和子女在赡养、扶养留守老人中主体责任和法定义务的同时，建立健全基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的留守老年人关爱服务机制，全面建立对留守老人和高龄独居老人探视巡访制度。推动热心邻居、村(居)干部与空巢高龄、失能老人结对帮扶，通过电话问候、上门探望等多种形式开展定期巡视探访活动。依托建成的养老服务设施，积极不定期引导、组织留守老人、特殊困难群体老年人开展棋牌、助餐、娱乐等活动，以丰富老年人的精神文化生活。

    四、循序渐进推动养老事业发展。新建小区配套建设养老服务设施，我区自2018年启动以来，共有32处，目前已完成验收27处，总面积8026m。由于前期绝大多数设施都建设在小区内，利用这些设施建设居家养老服务中心等老年人娱乐场所，遭到很多居民强烈反对、甚至阻止，从而造成在2019年建设的2个社区居家养老服务中心至今无法运营。而把小区内配建幼儿园调整建设养老设施，一方面需要政府领导层面协调处理;另一方面短期内小区居民难以接受，会反对。为此，需要从长计议。

    感谢您们对老年人福利工作的关心和支持!

    附件:人大代表建议办理情况征询意见表