2025年，柴桑区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府的坚强领导和上级农业农村部门的有力指导下，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，统筹推进粮食安全、产业升级、乡村建设、农村改革、集中整治等重点任务，不断推进乡村全面振兴，为“十四五”农业农村发展目标实现奠定坚实基础。现汇报如下：

一、坚决守牢“安全底线”，粮食安全与重要农产品供给保障有力

1.全力抓好粮食生产。始终将粮食安全作为“三农”工作头等大事，出台5项粮食生产激励政策，不断提升农民种粮积极性。2025年全区完成粮食播种面积24.74万亩，总产量1.7亿斤。其中早稻0.6万亩、中稻10万亩、晚稻0.6万亩、秋杂粮7.04万亩、夏粮6.5万亩，全面完成上级下达任务。大豆种植成效突出，种植面积3.28万亩，最高测产达每亩280公斤，全省排名第一；油菜种植面积10.34万亩，较上年扩种1.36万亩，超额完成上级扩种任务。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，在全区创建粮油作物高产片、吨粮田11个，示范面积2.3万亩，示范片水稻平均亩产620公斤，较全区平均亩产提高8.5%。大力推广机播育秧，建设1家综合农事服务中心和4家机械化育秧中心，水稻机械化种植率大幅提升。2025年6月11日成功承办九江市中稻机耕机播暨智慧农业示范现场会，推广智慧农业技术应用。

2.不断夯实稳粮基础。一是完成撂荒耕地整治。严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全区3000亩撂荒耕地可复耕复种图斑已经全面整治完成并在系统销号。二是建设好高标准农田。2025年度完成新建0.2万亩任务，全区累计建成高标准农田16.1万亩，占全区耕地面积的59.6%。乡镇一级法人制推动高标准农田建设以及引入保险机制推动高标准农田长效管护典型经验均获省农业农村厅推广。三是耕地质量提升成效初显。积极争取了省级资金共690万元，用于我区1万亩耕地质量提升示范区建设，2025年已完成3000亩，项目区土壤有机质含量平均提高0.2个百分点。四是“三普”工作亮点突出。在第三次全国土壤普查工作中，柴桑区表层样点279个全部完成调查采样并通过省市验收，剖面土壤外业调查采样省级验收得分全省第一、内业测试化验得分全省第二、土壤外业调查采样省级验收得分全省第十二，入列省计划报送农业农村部先行编制成果名单。

3.充分保障“菜篮子”供应。抓好蔬菜、畜禽、水产等重要农产品生产，全区蔬菜种植面积稳定在1.2万亩，预计全年蔬菜及食用菌产量12.93万吨，保障本地市场供应；畜牧业生产保持稳定，前三季度合计生猪出栏96309头；新增稻虾共作基地200亩，赤湖大水面生态养殖示范点申报工作有序推进，新增养殖圆桶56个，增加养殖容积3000平方米。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴衔接更加紧密

4.持续抓牢防返贫监测。建立“农户自主申报+部门数据比对+干部走访排查”三位一体监测模式，完善区乡村三级监测网络，确保早发现、早干预、早帮扶。截至目前，2025年度累计识别监测对象51户162人，通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障等措施，已累计消除风险125户433人。全区现有脱贫户3208户8483人、监测对象637户1845人（含脱贫不稳定户113户238人、边缘易致贫户153户416人、突发严重困难户371户1191人），全年消除返贫风险393户1092人。

5.强化“两业”帮扶。一是就业帮扶精准发力。帮助4879名脱贫劳动力和监测对象实现就业，对符合条件的1133人发放省外就业交通补贴57.01万元；开发公益性岗位545个，规范岗位管理并按时发放补助；8家就业帮扶车间（全部正常运行）吸纳脱贫劳动力就业44人；发放“雨露计划”补助资金47.7万元，惠及314名职业教育阶段脱贫家庭子女。二是产业帮扶带动有力。2025年共安排78个产业项目，投入资金3081.04万元，占当年财政衔接补助资金的68.19%，带动3217户脱贫户、8505名脱贫人口增收；脱贫人口小额信贷放款321笔1520.8万元。此外，“万企兴万村”行动推动30家民营企业与27个重点村结对，投入资金1300余万元，打造“九江博莱产业园”“仙豆小镇”等标杆项目。8家强村公司带动12个村集体经济突破百万元，80%的乡镇通过强村公司实现经营性收入同比增长50%以上。

6.“三保障”持续巩固。教育保障方面，2025年春季学期落实教育资助1076人，发放资金70.5388万元，确保义务教育阶段脱贫户及监测对象子女“零辍学”。医疗保障方面，全区8484名脱贫人口、1839名监测对象参保率达100%。区政府购买防贫保险49.5万元，上半年为51户理赔29.87万元。住房安全方面，完成脱贫户及监测对象房屋安全排查，2025年无危房改造。饮水安全方面，推进城乡供水一体化，定期检测分散供水水质，无饮水安全问题。兜底保障方面，发放低保资金2219万元（惠及4470人）、特困补助422.2万元（惠及368人）、残疾人两项补贴205.42万元（惠及687人）、重度失能残疾人照护补助32.4万元（惠及60人），全方位织密民生保障网。

7.不断规范资金项目管理。2025年，中央、省、市、区各级共投入财政衔接补助资金4518万元，安排195个项目（其中基础设施项目112个、产业项目78个、其他项目5个）。截至11月，资金拨付率为81.47%（中央资金拨付率为93.21%）。开展帮扶项目资产清查，建立资产台账，确权到村资产100%纳入农村集体“三资”平台管理；引入第三方评估机构开展项目绩效评价，评价结果与下年度资金安排挂钩，确保资金使用高效合规。

三、聚力推进产业转型升级，现代农业体系加快构建

8.“四大攻坚”行动突破发力。一是茶叶产业提质增效。新塘乡鑫丰茶叶与浙江赣茶集团合作，年供应夏秋茶原料40万斤，新增“庐云”系列良种茶园233亩，推动茶叶资源利用率与品质双提升；九江市鑫丰茶业专业合作社高产油茶示范基地经省林业局检测，亩产达835公斤，创全区油茶单产新纪录。二是油料产业进展有序。油菜种植面积10.39万亩，全面完成任务；新增1个油菜CS认证（中国良好农业规范认证），港口街镇茶岭村投资200万元建成智能化油菜烘干中心，实现“田间到车间”全程机械化，加工效率提升40%；实施稻油轮作示范1.86万亩，推广“一季优质稻+油菜”模式，改善土壤肥力。三是水产产业稳步壮大。水产养殖面积稳定在12.8万亩，重点发展小龙虾、翘嘴鲌等特色品种；新增陆基设施渔业容积3500立方米、稻虾规模2000亩，引进投资1亿元鳗鱼养殖项目和4000万元陆基渔业项目各1个；推动企业申报“鄱阳湖”公共品牌授权，预计全年水产品总产量5.8万吨，同比增长4%～5%。四是禽蛋产业亮点突出。禽蛋攻坚任务清单3条，其中：1条个性任务已完成，2条共性任务全部能按序时推进。智慧农场创新示范项目顺利落地，全市智慧农业现场会在涌泉乡黄洞村召开。胡桥农业新建养殖栏舍全面完工，全年禽蛋养殖规模达到75万羽，省级禽蛋家庭农场培育逐步推进，助力禽蛋产业集群发展。

9.农业产业化发展壮大。深入实施“双百”企业培育行动，16家监测企业（十亿存量1家、增量1家，亿元存量12家、增量2家）1-9月实现营收32.29亿元，4家提前完成年度目标（除海通农牧外均达序时进度）。新型农业经营主体持续壮大，全区现有农民合作社623家、家庭农场325家，较上年新增合作社17家、家庭农场27家；认定4家区级合作社、2家区级家庭农场，推荐申报6家省级家庭农场，完成5家省级合作社监测。招商引资成效显著，聚焦国内行业领军企业开展精准招商，全年招引农业项目9个（全市第一），签约金额10亿元（全市第五），进资额1.96亿元（全市第三），其中超亿元精深加工项目5个、“四大产业”项目2个；成功申报2025年国家农业产业强镇、省级现代农业产业园（侧重农产品加工）项目，获批农业国际贸易高质量发展主体2个。

10.农产品电商稳步发展。50家农业主体开设102个线上店铺，1-9月电商销售额8510万元，同比增长17.75%，其中马回岭镇以2904.25万元居乡镇首位；“贤鸡蛋”通过直播带货年线上销售额超500万元，鑫万来9款烘焙制品入驻盒马鲜生，1-9月全区高端商超销售额15544.6万元，同比增长13%。外贸与爆品培育成效突出，6家企业完成农产品出口登记，3家开展出口业务；线下超千万爆品达6个，同比增长200%（2024年2个）。此外，组织企业参加国内外展会21场（国内15场、国际6场），提升“柴桑优品”区域公共品牌影响力。

四、着力打造宜居宜业和美乡村，农村人居环境持续改善

11.“四融一共”和美乡村建设提档升级。2025年，柴桑区实施80个新农村建设点，其中省级村点40个，市县自建村点40个。目前工程进度已完成70%左右。全力推动新塘乡富源村、紫荆村，岷山乡团山村，涌泉乡涌泉村、黄洞村5个乡村争创省级“四融一共”和美乡村建设先行村；重点推动岳师街道毛桥村、岷山乡分水村、岷山乡团山村、金盘村、马回岭镇秀峰社区、富民村打造市级“十百千万”串珠成链和美乡村建设先行村。

12.人居环境不断改善。一是发力整治问题厕所。2025年投入230万元推进1500户户厕改造，投入240万元新建30座农村公厕，截至目前整改问题户厕1024户、问题公厕6座，农村卫生厕所普及率达87.83%，较去年77%提升了10.83个百分点，完成了省里定的86%任务目标。二是大力提升村容村貌。开展“三清三整三提升”行动，解决农村“脏、乱、差”问题；建立“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）管护机制，联合区委督查室每月开展一轮督查，及时整改问题；加大“万村码上通”宣传应用，引导群众参与环境管护，乡村环境持续向好。

五、深化“专项整治”与农村改革，治理效能显著提升

13.农村集体“三资”监管突出问题专项整治不断深化。深入推进“三资”专项整治，2024年排查问题379个已全部整改。2025年截至目前摸排问题523个，改完成449个，整改率85.85%，向区纪委移交问题线索24条，办理民生实事8件。通过专项整治，追回拖欠租金23万余元、门面租金18.82万元，帮助群众追回征地拆迁款34万元。“三资”监管平台做账率100%，银村直联开通率93.86%、使用率90.35%。此外，制定《农村集体经济审计三年规划（2025—2027）》，编制《“三资”管理政策问答》《“三资”制度汇编》，开展“三清”业务培训，提升基层管理能力。

14.乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治有序推进。截至目前，全区乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治累计摸排问题895个，已完成整改854个，整改率95.41%。移交问题线索38条，为民办实事8件，建章立制9个。聚焦高标准农田建设项目闲置荒废问题整治、农业产业融合发展项目资金问题整治、脱贫人口“三类补贴”使用监管问题整治，开展了三大突击攻坚行动，累计摸排问题227个，已完成整改265个，整改率95.66%。移交问题线索16条。通过发现问题，查漏补缺，出台了《九江市柴桑区新农村建设验收管理办法》《关于规范财政衔接推进乡村振兴补助资金及项目管理的通知》等文件，不断规范乡村振兴资金使用。

15.重点改革试点突破。一是宅基地“一事通办”试点扩展。岷山乡试点成效显著（2024年11月首发宅基地不动产证书），2025年新增城门街道、涌泉乡、新塘乡为试点，目前均进入验收阶段；完成11个乡镇、95个行政村、1493个自然村宅基地外业调查（105210宗、83508户），颁发房地一体确权证书65689宗。二是高标准农田建后管护创新。按15元/亩标准落实管护资金140万元，引入保险机制覆盖日常管护与灾损修复，乡镇监督、大户施工、保险公司赔付（已支出64万元），化解“重建轻管”难题；第二轮土地承包延包试点推进，选取岷山乡文桥村为试点，完成户籍及承包地信息核对。三是餐厨剩余物资源化利用项目投产，加工厂房、自动化流水线等设备到位，饲料化生产线调试完成。

六、筑牢“绿色屏障”，农业可持续发展基础夯实

16.农产品质量安全监管持续强化。构建“五员”监管队伍（区级5人、乡镇24人、村级94人），实现区乡村三级全覆盖；399家生产经营主体纳入监管平台，全年巡查巡检296次，企业信息核查准确率89.7%。检验检测能力突出，完成定量检测789批次（任务完成率100%、覆盖率99.5%、问题发现率1.4%），快速检测14176批次（任务完成率100%），入网速测设备151台覆盖重点基地。追溯体系加快构建，158家企业实现产品可追溯（338个产品），企业合格证开具率83.6%、“四必链”信息完整率88%，全年出具合格证57.8万张（累计219.1万张）；140家企业建立电子生产记录，绿色优质农产品达123个（绿色食品12个、有机110个、名特优新1个），创建省级标准化基地2个、市级2个，全区未发生重大质量安全事件。

17.农业面源污染治理纵深推进。完成农用地安全利用任务2314亩（安全利用2211亩、严格管控103亩），受污染耕地安全利用率超93%；推进2021年重点流域农业面源污染治理项目验收，审查40家养殖场、10家消纳基地。畜禽粪污资源化利用规范，50家规模养殖场完成“先打后补”系统注册；专业化统防统治和绿色防控覆盖率接近60%，发布病虫情报6期，开展科学用药培训1期（参训50余人次），生物农药应用比例提升，化学农药使用量减少。

18.禁捕退捕成效巩固。开展长江水生生物增殖放流，在长江徐湾码头投放胭脂鱼苗种10万尾；加强渔政装备建设，利用生态修复资金建成11处长江岸线低空监视装备，计划实施2期项目新增3个点位；开展“春雷行动”“夏季风暴”等渔政“亮剑行动”，联合公安、市监查获非法捕捞案件5起，抓获嫌疑人5人，扣押渔具70余具，劝离违规垂钓70余人次，有效震慑非法行为。

七、锻造“三农铁军”，队伍建设全面加强

19.作风建设持续深化。深入开展中央八项规定精神学习教育，制定《学习教育工作安排》，领导班子集中学习7次，党组理论学习中心组学习5次，全体干部集中学习3次；局党组查找问题3条，班子成员查找问题22条，发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》240本，实现党员、干部、社会组织党支部全覆盖，党员干部纪律意识与工作作风显著提升。

20.能力建设扎实推进。组织开展农业技术、“三资”管理、银村直联操作等专项培训，分两阶段开展银村直联培训（覆盖乡镇分管领导、代理会计），提升基层干部业务能力；鼓励干部深入田间地头，开展“点对点”农技指导，全年组建12支农技服务队，举办培训班30余场，覆盖农户2000余人次，解决群众实际问题。

八、存在问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区农业农村发展仍面临一些突出问题和挑战：

（一）产业发展还有短板。一是龙头企业总体规模偏小，农产品深加工企业较少，农产品附加值不高，带农效果有限。二是品牌建设有短板。“渊米”“仙客来灵芝”“礼涞黑米茶”“博莱猪肉”以及“新合豆条”等特色品牌普遍存在品牌定位模糊、包装设计陈旧、宣传推广乏力等问题，市场占有率和品牌价值较低，没有在全国全省“叫得响”的品牌。三是集约化不足。全区农户数量众多，农业生产分散。尽管拥有 694 家农民专业合作社和 223 家家庭农场，但运营不规范、产业选择不当、带动能力弱等问题突出。

（二）乡村建设存在不足。一是乡村运营能力不足，景点分布较分散，新农村建设连点串珠效果不明显，亮点村庄难以持续运营。二是厕所革命推进面临挑战，村民卫生意识有待提高，生活污水治理任务艰巨。三是乡镇属地责任压实不够，队伍配置不足，监督巡查力度薄弱，部门职责衔接不畅。

（三）人才支撑面临难点。一是农村人口外流，“空心化”问题严重，制约了农业和乡村的发展。二是乡村人才振兴机制不健全。引导返乡下乡就业创业人员参与乡村振兴不够，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化任重道远。

（四）工作责任压实不够。农业工作涉及乡镇、部门多，存在职责归属不明晰、乡镇重视程度不高、工作合力不够强的问题。如集中整治方面，乡、村对农村集体“三资”的管理以及问题整改的重视程度和执行力仍然有待提高；区直部门在推动乡村振兴资金使用监管专项整治工作上配合不够，高标准农田突击战仅农业农村部门在抓，其他部门配合不够。

九、2026年工作思路

（一）做好底线工作。一是全面抓好粮食生产。扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守住25.4万亩耕地和17.7万亩永久基本农田的底线任务，确保全年粮食种植面积稳定在24.73万亩左右，总产量稳定在1.7亿斤左右。加大高标准农田建后管护力度，完成耕地质量提升项目1.05万亩。二是坚守防返贫监测底线。健全防返贫监测帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和安全用水保障。持续加强就业帮扶和产业帮扶，推动脱贫群众稳步增收。完善联农带农利益联结机制，突出抓好产业带动，结合帮扶产业“四个一批”行动，提升经营性资产质效，盘活闲置资源，加强扶贫资产后期管护。

（二）实施产业攻坚。一是突出龙头带动。以博莱、仙客来、礼涞、鑫万来等龙头企业为引领，加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，推动种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链发展。二是坚持规模支撑。坚持以工业化理念、产业化思路和全产业链模式推进农业现代化发展，在确保粮食安全的前提下，推进适度规模化发展蔬菜、中药材、水果、油料基地建设。三是加强品牌建设。组织企业参加国内、国际展会，参加赣品出海活动，提升我区农产品品牌影响力和市场竞争力。充分发挥柴桑区的富硒资源优势，推动富硒产业园建设。

（三）深化集中整治。一是加力整治农村集体“三资”问题。继续整治问题合同，深挖问题合同背后的失职渎职、损害集体利益等违纪违法行为。加快推进农村集体资产资源交易平台建设，切实提高农村集体资产资源规范化管理水平。二是扎实做好乡村振兴项目资金问题专项整治。加强对各乡镇和村组织的业务培训指导，进一步提升资金项目管理方面的业务能力，持续跟踪整改工作推进情况，把“当下改”与“长久立”结合起来，深化标本兼治，努力将集中整治的综合效果最大化，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

（四）推动乡村全面振兴。科学编制好柴桑区“十五五”农业农村现代化规划，推动农业产业发展与乡村振兴、生态保护等有效衔接。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升工作。积极申报2026年和美乡村建设项目，重点打造10个特色行政村。持续推动“厕所革命”，力争2026年全区卫生厕所普及率达到90%以上。进一步盘活农村集体资产，推动村级集体经济发展壮大，实现村集体经营性收入全部超过20万元。做实做细第二轮土地承包到期后再延长30年工作，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。