吕清、费红景代表：

你们提出的关于《关于加强对农综改项目的相关配套政策支持的建议》已收悉，现答复如下。

自2024年5月成功入选全国16个、全省唯一的全国农村综合性改革试点试验区以来，我区认真贯彻落实财政部、省财政厅和市财政局工作要求，将农综改工作作为全面深化改革的“一号工程”，紧盯“富民产业、数字乡村、乡村人才、乡村治理”四个方面目标任务，强化组织领导，靠实工作责任，依托资源禀赋，科学谋划实施，努力打造农村综合改革“柴桑样板”和“柴桑经验”。

一、强化数字装备提升，夯实智慧农业基础

为加速农业现代化进程，将以农综改项目为载体，大力推动数字技术与农业生产经营深度融合。

（一）智慧农业设施装备普及行动：设立专项资金，对农综改项目区内新型农业经营主体建设智能水肥药一体化项目，购置田间智能气象检测站、土壤墒情监测站、虫情测报灯、农业全景太阳能自供电球机、摄像头等设施，优先支持建设一批智慧农业示范基地、数字育秧中心/茶园/果园/养鸡场等，形成示范效应。

（二）农业数据平台赋能行动：整合现有涉农数据资源，依托农综改项目，建设覆盖县、乡、村的区域性农业农村大数据中心。推广低成本、易操作的“数治柴桑”小程序，为农民提供精准的气象预警、病虫害防治指导、市场行情、农技在线培训等服务。推动农业生产经营主体“上云用数赋智”。

二、深化乡村振兴聚才，激发内生发展动能

人才是乡村振兴的核心，将构建更完善的引才、育才、留才机制，服务农综改项目。柴桑区为切实加强全区农村人才队伍建设，加快推进农村乡土人才在乡村振兴战略中的支撑作用，严格按照省市的安排和部署，有序开展“一村一名大学生工程”，自2019年以来，先后招收本科学员109人、专科学员102人，在“一村一名大学生工程”招生过程中，把村干部、合作社负责人、种养殖大户等在农村有带动发展能力的人作为优先发展对象。成立了九江市柴桑区乡村大学生创新创业协会，协会会员由“一村一名大学生工程”学员组成，组织学员赴外地学习产业经验，推动农业技术成果转化，带动农户发展林下养殖、优质水稻种植等特色产业。优秀学员优先进入村“两委”班子，担任村级事务骨干，涌现出一批“田秀才”“土专家”，为农村发展提供了人才支撑。

依托乡村振兴人才培育项目，建成乡村振兴人才培育基地，举办人才培训教育活动10余场次800余人次。从返乡人才中储备16名村党组织书记后备力量，村干部后备力量30名。培育农村电商人才20余名，有效促进农村电商行业领域发展。农村劳动力向质量型、技能型、经营型转变提升，全面造就一支结构合理、素质优良、富有活力的农业农村高素质人才队伍，农民组织化程度达到50%以上，基本形成乡村人才“引得进、留得住、用得好、流得动”局面，培育新型职业农民200余人。同时，致力将培训基地打造成全省重要的技能培训平台、全省新型职业农民培育示范基地。

三、推进乡村治理提升，筑牢善治和谐根基

高效的乡村治理是农综改项目顺利实施和成果可持续的保障。依托和美乡村建设和区域公益设施建设等项目，通过新建智慧停车场、路灯，改造雨污管网，弱电下地以及道路白改黑等建设内容，村综合服务水平不断提高，农村基础设施不断完善，农村人居环境持续向好，大幅提升农民的获得感、幸福感、安全感。实现生活垃圾进行处理的村占比，以及对生活污水进行处理的村占比均达到100%。涌泉乡正在积极申报江西省美丽集镇。依托农村综合服务提升、乡村振兴人才培育以及涌泉乡产业研学基地等项目，通过新建乡村大舞台、非遗文化研学馆，改造提升村级公共服务中心、休闲广场等建设内容，进一步完善群众休闲娱乐功能设施和文化传承平台，更好满足群众文体活动需求。

四、打造特色产业机制，探索农业全产业链发展。

（一）“富硒+”特色产业发展机制。涌泉乡充分利用富硒土壤资源禀赋，积极探索规模化、品牌化、市场化、多元化新路径，加快推动硒资源变硒产业。打造“规模化”种养基地，完善富硒蔬菜种植区、水产养殖区、水稻养殖区、农产品深加工区功能布局和产业链条，打造智慧+农业，实现种植流程、质量控制及原料可追溯、过程安全化。开发“品牌化”功能产品，引进先进管理技术和手段，提升农产品产能和质量，打造“泰邦”品牌，开发自然富硒功能农产品。拓宽“市场化”销售渠道，依托强村公司九江众涌农业开发有限公司，对运营管理、品牌建设、电商销售等全方位提升，走出“基地+品牌、线上+线下”发展新路径。依托乡村振兴人才培育基地，定期开展网络销售培训。大力发展直销配送、农超对接等新营销模式，提高农特产品、文创产品知名度和美誉度。探索“多元化”业态模式，利用涌泉乡现代农业产业园，建成集休闲垂钓、劳动教育、观光采摘于一体的富硒田园综合体。统筹推进富硒蔬菜、水果、禽畜等发展，发挥“合作社+公司+农户”模式的优势，健全联农带农机制，促进富硒产业与旅游、健康养老等产业深度融合，带动8个村集体和3000余名村民实现了“双增收”。

（二）全产业链发展机制。涌泉乡依托农村综合性改革项目，大力推动特色农业发展，全力构建特色农业全产业链，为农村经济发展注入新活力。一是聚焦前端“种植链” 夯实产业基础。积极探索“土地托管”农业社会化服务新模式，围绕耕、种、防、收四个环节，推出全程托管、合作托管、“菜单式”托管等多种服务，推动土地适度规模化经营，破解农民“打工顾不上种地，种地又耽误赚钱”难题。2024年，全乡农业社会化服务面积达2万亩以上，带动群众务工3000余人次，有效降低了种植成本，助力农业增效，农民增收。二是聚焦中端“科技链”激发产业活力。引进先进农业科技，提升农业生产效率。打造“党建引领+农事服务中心”，引进精量播种、精准灌溉、智能植保等技术，推广使用各类大型农业机械。目前，已配备先进播种机、施肥机等设备20余台，实现了机械耕种、智能施肥，节省了肥料成本、保证了出苗率，提高了劳动力效能。带有北斗导航的大型农机、智能施肥打药无人机等高科技农机装备大展身手，使农业生产从“依赖经验”转向“依靠科技”，智能化、机械化成为八仙筒镇农业发展的新趋势和新亮点。三是聚焦末端“增值链”提升产业效益。延长产业链，提高农产品附加值。积极构建“种植基地+冻藏库+市场”的产业链体系，在跃进村、枫树村建设冷库2座，推动种植产业多样化发展，增加种植户种植利润和抗风险能力。依托保鲜冷藏库，吸引外来优质客商来到当地就近收购、存储和经营，实现产、供、销一体的产业发展链条，推动经济发展再上新台阶。

五、强化保障措施，确保政策落地见效

（一）强化加强组织领导。成立由区委书记、区长任双总指挥长的农综改工作专班，总揽全局、协调各方，明确区直各相关单位和试点乡镇的工作职责和任务，以全过程闭环考核评价机制为手段，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。健全“周推进、月调度、季协调”工作推进机制，协调区直各相关单位和试点乡镇衔接沟通，疏通堵点、查漏补缺、积累经验，协同推动农综改工作提质增效。将试点试验项目建设列为领导小组重点督办事项，明确成员单位任务，纳入绩效考核管理，加强对试点试验项目常态化督查督导、跟踪问效。截至目前，区领导召开专题调度会议60余次，其中区主要领导专题调度30次。

（二）加大多方政策扶持。制定《九江市柴桑区农村综合性改革试点试验建设实施方案》等文件，从用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支撑等方面加强政策支持，以政策叠加确保农村综合性改革试点试验取得集成效应。区直各有关单位和试点乡镇积极统筹利用地方财政资金，撬动社会资本投入，成功引进总投资8亿元的三能100MW风电场项目在试点区域建设，成功申报总投资2770万元的“S301省道新塘至涌泉段路面修复养护工程”项目在试点区域设施等。区直各有关单位和试点乡镇结合行业领域职能和项目建设内容，谋划农综改配套改革项目23个，争取最大限度释放改革综合效应。

（三）加强资金统筹整合。在现有资金渠道内，加大对农综改项目配套政策（特别是数字装备、人才、治理领域）的倾斜力度。探索设立农综改配套政策专项基金。鼓励社会资本、金融信贷按市场化原则参与。

（四）健全协同推进机制。建立由财政部门牵头，发改、农业农村、人社、工信、民政、组织、科技等部门参与的农综改配套政策协调机制，定期会商，解决跨部门问题，形成政策合力。

（五）强化宣传引导示范。及时总结提炼农综改项目配套政策支持的成功经验和典型案例，通过多种渠道宣传推广，营造全社会关心支持农综改和乡村振兴的良好氛围。

衷心感谢贵方对农综改事业的关心与支持！我们相信，通过以上配套政策的系统集成和精准发力，必将有效破解农综改项目实施中的瓶颈制约，显著提升项目质量和综合效益，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强劲动力。我们将持续跟踪政策落实效果，并欢迎贵方继续提出宝贵意见。

附件：人大代表建议办理情况征询意见表

九江市柴桑区农业农村局

2025年7月11日

签发领导：刘光勇

抄报：区人大常委会选任联工委，区政府办督查室。