2025年以来，柴桑区人社局在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的悉心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实全面依法治国战略部署，将法治建设贯穿于人社工作的全过程、各环节。通过全面推进人社法治建设，切实提升依法行政能力和水平，积极助力优化法治营商环境，为构建和谐社会、促进柴桑区经济高质量发展注入了坚实的人社力量。现将2025年法治建设工作情况总结报告如下：

一、主要工作情况及成效

柴桑区人社局在2025年法治建设工作中，始终秉持高度的政治责任感和使命感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实依法治国基本方略。紧密围绕区委、区政府的中心工作，将推进法治人社建设作为核心目标，多维度发力，不断加强法治宣传教育，强化行政执法监督，全力推进依法行政和法治政府建设，取得了阶段性显著成效。

（一）强化法治意识，提升法治素养

为全面提升干部职工的法治意识和法律素养，我们精心组织开展了4次形式多样、内容丰富的法治教育培训活动。邀请法律领域专家举办法律知识讲座，结合人社工作实际，深入解读劳动法、社会保险法等与群众切身利益密切相关的法律法规，使干部职工对法律条文有了更深刻的理解和把握。同时，开展法治实践案例分析活动，选取具有代表性的行政执法案例进行深入剖析，引导干部职工从实际案例中汲取经验教训，提高运用法律知识解决实际问题的能力。

为确保法治学习常态化、长效化，我们建立了完善的法治学习长效机制。鼓励干部职工利用业余时间自主学习法律知识，为每位干部职工配备法律学习资料，并定期组织学习交流活动，分享学习心得和体会，形成良好的学习氛围。此外，我们还积极开展对外宣传活动，组建法治宣传小分队，深入工地、企业、社区开展法治宣传活动，通过发放宣传资料、举办法律咨询等形式，向社会公众广泛宣传法律法规和法治理念。同时，充分利用公众号等新媒体平台，定期发布法治资讯、案例解读等内容，拓宽法治宣传渠道，提高群众的法治意识和参与度。据统计，2025年，共开展进工地、进企业、进社区活动6次，发放宣传资料500余份。

（二）完善法治制度，规范行政行为

行政执法规范化是法治建设的关键环节。我们积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，对行政执法行为进行全方位、全过程的监督和管理。通过建立行政执法信息公示平台，及时向社会公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障群众的知情权和监督权。为执法人员配备2台行政执法仪，对执法过程进行实时记录，确保执法过程可回溯、可查询。同时，严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，由法制机构进行合法性审核，未经审核或审核未通过的，不得作出决定，确保行政执法的合法性和公正性。

为切实保障执法人员的合法权益，充分调动执法人员的工作积极性和主动性，我们印发了《柴桑区人社局关于强化行政执法人员权益保障的实施办法》，从执法保障、职业保障、心理保障等方面为执法人员提供全方位的支持。此外，加强内部监督机制建设，建立了法治工作责任追究制度，明确各部门和执法人员在法治工作中的职责和义务，对违法违规行为进行严肃处理，维护了法治的严肃性和权威性。2025年，共开展行政执法监督检查6次，未发现问题。

（三）优化法治环境，促进经济发展

良好的法治环境是经济发展的重要保障。我们认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，深入推进权力清单、责任清单等清单建设，明确人社部门的权力边界和责任范围，规范行政权力运行。加强政务公开工作，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开人社政策法规、办事流程、服务指南等信息，提高行政透明度。

劳动力市场秩序的稳定直接关系到经济的健康发展。我们依法打击各类欠薪行为，建立健全欠薪预警机制，加强对企业工资支付情况的动态监测。加强与公安、法院等部门的协作配合，形成工作合力，对恶意欠薪行为依法予以严厉打击。2025年，共处理欠薪案件96起，为903名劳动者追回工资1095.67万元，有效维护了劳动者的合法权益，为经济发展提供了稳定的社会环境。

二、存在的主要问题

在2025年的法治建设工作中，尽管我们取得了一定成效，但也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难。

（一）存在的问题

（1）法治思维应用深度不足：部分干部存在重业务轻法治倾向，面对复杂问题或新兴领域矛盾时，运用法治方式破解难题的能力有待提升。例如在处理新就业形态劳动纠纷时，部分执法人员对平台用工关系的法律定性存在模糊认识，导致执法依据不充分。

（2）基层执法力量不足：执法人员同时承担就业、社保等多项执法业务，难以专注开展劳动监察，导致日常巡查频次降低。

（3）制度执行衔接不畅：政策落地“最后一公里”问题：如工程建设领域农民工工资专用账户制度在部分项目执行中流于形式，未实现工资与工程款分账管理。

针对以上问题，我们将采取以下改进措施：

（1）深化法治思想引领，提升干部法治素养：一是常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心内容，2026年计划组织4次相关法律法规学习，实现干部法治培训全覆盖。二是考核评价倒逼提升，建立干部法治档案，将法治素养和执法能力作为考核评价重要依据。二是强化执法能力建设，提升监管效能：专业化培训与实战练兵：2026年计划组织3次执法业务培训，并选取典型复杂案件进行深度剖析。

（2）创新执法模式，提升工作效能：一是推行“非现场执法”，全面推广江西省九江农民工工资支付监控预警数据归集平台，计划2026年实现辖区内在建工程项目全覆盖，并通过平台大数据分析主动发现欠薪隐患。同时，也通过全国根治欠薪线索反映平台、12345市民热线等网络渠道筛查欠薪等行为，实现“数据巡查”替代部分现场检查。

（3）强化制度刚性约束，堵住执行漏洞：一是细化操作规范，明确农民工工资专户的账户开立、资金拨付、工资支付、账户撤销等全流程操作标准。规定人工费用拨付周期不得超过1个月，拨付比例不低于工程款总额的20%（根据项目类型动态调整），并要求建设单位与总包单位在合同中单独约定人工费用条款。二是建立“负面清单”，明确禁止将专用账户资金用于非工资支付用途（如材料款、设备租赁费等），对违规行为设定罚款等处罚措施。

三、下步工作打算

法治建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。在未来的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻全面依法治国战略，不断加强法治建设各项工作，为推动柴桑区经济社会发展提供坚实的法治保障。

（一）持续深化法治宣传教育

进一步丰富法治宣传内容和形式，结合人社工作实际，开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动。加强与学校、企业、社区等单位的合作，建立法治宣传教育长效机制，定期开展法治讲座、法律咨询等活动，提高群众的法治意识和法律素养。同时，充分利用新媒体平台，制作法治宣传短视频、动漫等作品，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

（二）不断加强执法队伍建设

加大对执法人员的培训力度，制定详细的培训计划，定期组织执法人员参加业务培训和学习交流活动。鼓励执法人员参加学历教育和在职培训，不断更新知识结构，提高业务水平。加强执法队伍的作风建设，树立良好的执法形象，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、清正廉洁的执法队伍。

（三）进一步完善法治监督机制

加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法监督考核评价体系，将监督考核结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，激励执法人员依法履职。完善行政执法投诉举报处理机制，及时受理和处理群众的投诉举报，切实维护群众的合法权益。加强与纪检监察、审计等部门的协作配合，形成监督合力，确保法治监督工作取得实效。

（四）积极推动法治与人社业务深度融合

将法治理念贯穿于人社工作的各个环节，在政策制定、业务办理、执法监督等方面严格依法依规办事。加强法治建设与人社业务工作的统筹协调，相互促进、共同发展。通过法治建设规范人社业务工作，提高工作质量和效率；通过人社业务工作检验法治建设成效，推动法治建设不断深入。

总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进法治建设各项工作，为推动柴桑区人社事业高质量发展提供坚实的法治保障，为推进依法治区工作做出更大的贡献。

2025年12月31日