2025年,柴桑区人社局严格遵循党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,紧密围绕区委、区政府中心工作,以依法行政为核心,以规范执法为关键,以强化监督为保障,稳步推进法治政府建设各项任务,取得了阶段性成果。现将具体情况及2026年工作安排报告如下:

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

(一)完善制度保障,夯实法治建设基础

1.规范行政行为。依据《〈九江市柴桑区法治政府建设实施纲要〉(2021-2025年)重要举措分工方案》,明确年度目标与责任分工。积极推行《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》,通过细化执法流程、明确操作标准,有效规范行政执法行为,提升执法公信力。

2.提升法治素养。将法治教育纳入干部培训体系,全年组织4次专题学习,重点解读《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等与群众利益密切相关的法律法规。开展“人社法治大讲堂”活动,邀请法律专家授课1次,覆盖干部职工70余人次,切实增强了干部职工依法行政的意识和能力。

(二)规范行政执法,提升依法行政水平

1.推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”,通过政府网站、信用系统等平台,及时公示执法主体、权限、依据等信息,主动接受社会监督。为执法人员配备执法记录仪,实现执法全过程留痕,确保执法行为可回溯、可追溯。建立重大执法决定法制审核机制,对重大执法案件进行严格审核,确保执法决定合法合规。

2.加强劳动监察执法。推行“双随机、一公开”监管模式,2025年随机抽查企业38家,未发现违规问题。建立健全欠薪预警机制,加强对企业工资支付情况的动态监测,及时发现并化解欠薪隐患。加强与公安、法院等部门的协作配合,形成工作合力,严厉打击恶意欠薪行为。全年共处理欠薪案件96起,为903名劳动者追回工资1095.67万元,有效维护了劳动者的合法权益。

(三)深化“放管服”改革,优化法治化营商环境

1.强化政务公开力度。严格遵循《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,扎实推进权力清单、责任清单建设,明确人社部门权力边界与责任范围,规范行政权力运行。充分利用政府网站、政务服务大厅等渠道,及时、准确公开人社政策法规、办事流程、服务指南等信息,提升行政透明度,保障公众知情权与监督权。

2.优化服务效能。积极推行“非现场执法”模式,全面应用江西省九江农民工工资支付监控预警数据归集平台。依托平台大数据分析能力,主动识别潜在欠薪隐患。同时,利用全国根治欠薪线索反映平台、12345市民热线等网络渠道,全面筛查欠薪等违法违规行为,以“数据巡查”部分替代传统现场检查,减轻执法人员负担,减少对企业正常生产经营的干扰。

3.加强政策宣传力度。开展“人社政策进企业、进社区、进工地”活动,通过发放宣传资料、举办法律咨询等形式,广泛宣传法律法规和法治理念。2025年,共发放宣传资料500余份,提高了社会公众对人社政策的知晓率。

(四)强化监督制约,确保权力规范运行

1.强化内部层级监督。严格执行行政执法案件内部审核、审批流程,定期开展行政执法案卷评查。全年评查案卷6卷,发现问题1个并督促整改。建立行政执法工作责任追究制度,明确执法人员职责义务,对违法违规行为严肃处理,维护行政执法权威性。

2.自觉接受外部监督。2025年,我局行政执法决定引发行政复议2件,均为工伤认定案件,其中1件因认定机械割裂就医过程整体性与连续性,将“必要中转”错误定性为“回家”,导致事实认定偏差而被纠错。行政诉讼4件,均依法审理完毕且未败诉。畅通12345热线、网络平台等投诉举报渠道,及时核查处理并反馈执法问题。实行重大具体行政行为处理决定备案制度,重大行政处罚决定作出后及时向区司法局备案,确保行政处罚合法公正。

3.推进执法评议考核。将行政执法工作纳入局内部年度考核评价体系,设定量化指标,考核结果与评优评先挂钩,激励执法人员提升执法质量。

二、存在的主要问题

1.法治思维应用深度不足。部分干部存在重业务轻法治倾向,面对复杂问题或新兴领域矛盾时,运用法治方式解决问题的能力有待提升。如在处理新就业形态劳动纠纷时,部分执法人员对平台用工关系法律定性认识模糊,导致执法依据不充分。

2.基层执法力量不足。执法人员需同时承担就业、社保等多项执法业务,难以专注开展劳动监察,导致日常巡查频次降低。

3.法治宣传教育的针对性和时效性有待提高。法治宣传教育方式单一,以集中培训、发放宣传资料为主,缺乏创新性和吸引力。对不同群体法治需求了解不深入,宣传内容缺乏针对性,宣传效果不理想。

三、主要负责人履行职责情况

局主要负责人作为法治政府建设第一责任人,高度重视法治建设工作,切实履行推进法治建设领导职责。定期听取法治建设工作汇报,研究解决重大问题;带头学习法律法规,增强法治意识和依法决策能力;严格依法依规决策,在重大行政决策、行政执法、矛盾纠纷化解等方面发挥法治引领和规范作用;加强督促检查,确保法治建设任务落实到位。

四、2026年工作安排

(一)持续深化法治宣传教育

进一步丰富法治宣传内容和形式,结合人社工作实际,开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动。加强与学校、企业、社区等单位的合作,建立法治宣传教育长效机制,定期开展法治讲座、法律咨询等活动,提高群众的法治意识和法律素养。同时,充分利用新媒体平台,来扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

(二)不断加强执法队伍建设

加大对执法人员的培训力度,制定详细的培训计划,定期组织执法人员参加业务培训和学习交流活动。鼓励执法人员参加学历教育和在职培训,不断更新知识结构,提高业务水平。加强执法队伍的作风建设,树立良好的执法形象,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、清正廉洁的执法队伍。

(三)进一步完善法治监督机制

加强对行政执法行为的监督检查,建立健全行政执法监督考核评价体系,将监督考核结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩,激励执法人员依法履职。完善行政执法投诉举报处理机制,及时受理和处理群众的投诉举报,切实维护群众的合法权益。加强与纪检监察、审计等部门的协作配合,形成监督合力,确保法治监督工作取得实效。

(四)积极推动法治与人社业务深度融合

将法治理念贯穿于人社工作的各个环节,在政策制定、业务办理、执法监督等方面严格依法依规办事。加强法治建设与人社业务工作的统筹协调,相互促进、共同发展。通过法治建设规范人社业务工作,提高工作质量和效率;通过人社业务工作检验法治建设成效,推动法治建设不断深入。

专此报告。

   九江市柴桑区人力资源和社会保障局

                     2026年2月18日