各乡（镇、区、街道），八里湖新区赛城湖街道：

为深入贯彻习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，根据《九江市就业扶贫挂牌督战实施方案》（九人社字〔2020〕11号）、《九江市柴桑区脱贫攻坚挂牌督战“解剖麻雀”蹲点调研工作方案》（柴开发〔2020〕4号）文件精神，结合我区就业扶贫工作实际，制定如下方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战要求，坚持“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，通过挂牌督战，集中人力、物力、财力，推动我区548名剩余贫困人口稳定脱贫，破除就业扶贫存在的重点和难点问题，为坚决打赢脱贫攻坚战作出人社部门应有贡献。

二、主要对象

全区12个有脱贫攻坚任务的乡（镇、区、街道）,八里湖新区赛城湖街道、全市挂牌督战的新塘乡前进村。

三、主要方式

1.区人社局将组织有关人员进村入户进行调研，实地抽查就业扶贫工作开展情况，查看乡、村就业扶贫台账，检查脱贫攻坚中央专项巡视、省级暗访、市级调研、漠视侵害群众利益等方面涉及就业扶贫问题的整改落实情况。

2.各乡（镇、区、街道）要组织有关人员指导督促各村，进一步核准就业扶贫相关信息，针对性地开展就业扶贫工作；

四、主要内容

就业是民生之本，农村建档立卡贫困劳动力只有通过就业、创业才能真正实现稳定脱贫。为建档立卡贫困劳动力通过转移就业、工业园区就业、扶贫车间农业产业园就近就地就业、公益性岗位保障就业、临工短工就业等多种形式多渠道实现就业提供服务，是当前主要工作任务。

1.开展就业培训。结合职业技能提升，委托有资质的培训机构开展线上培训和线下实训；鼓励工业园企业和扶贫车间开展岗前培训；将有农业种植养殖业培训需求的人员移交农业部门培训。

2.开展扶贫公益性岗位核查。各用人单位要履行主体责任，按照“合理开发、加强管理、零就业家庭优先”的原则，结合各地实际因地制宜开发扶贫公益性岗位。适度开发疫情防控临时性公益特岗，优先安排因疫情暂时不能外出务工的贫困劳动力就近就业。区人社局将组织人员，重点核查公益性岗位是否存在“轮流坐庄”、“平均分配”等方面的问题。

3.促进扶贫车间就近就地就业。各地要充分发挥扶贫车间带动农村贫困劳动力就业增收作用，尽可能吸纳附近的贫困劳动力就业。

4.严格落实补贴政策。进一步加强政策宣传，提高交通补贴政策知晓率。严格落实就业培训补贴、外出务工交通补贴、公益性岗位补贴、扶贫车间奖补等政策要求，应补尽补。

五、实施步骤

（一）组织动员阶段（2月底—３月9日）

制定工作方案，搞好组织动员。

（二）全面摸排阶段（3月9日—3月24日）

重点关注受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口“三类群体”进行全面摸排，建立问题清单台账，明确工作责任、制定整改措施，切实做到边查边改，销号管理。其中新塘乡前进村的摸排工作在3月20日前完成，3月20日后进入集中攻坚阶段。

1.开展农村贫困劳动力就业情况调查。排查全区有劳动能力（或弱半劳动力）的建档立卡贫困劳动力就业状况，实行动态管理适时更新。基础数据由各乡镇扶贫工作站系统导出后，由人社所负责指导，各村统一安排排查并建立台账，报乡镇人社所，由乡镇人社所报乡镇扶贫工作站和区就业局备案《见附件》。

2.及时更新《农村贫困劳动力就业状况跟踪服务动态信息栏》。原各村定制的动态信息栏要统一更换成活页，便于及时更新（此项工作3月底前完成）。

(三)集中攻坚阶段(2020年3月25日-6月25日)。

强力推进就业扶贫，重点跟踪有就业意愿和就业能力但没有明确就业目标的农村贫困劳动力，特别是“零就业家庭”，提供就业帮扶，促进其就业。结合中央专项巡视“回头看”、国家和省成效考核、全面排查、省级暗访督导和市级蹲点调研反馈就业扶贫问题，统筹推进整改工作。

(四)查漏补缺阶段(2020年6月26日-9月25日)。

围绕年度目标任务，做好剩余贫困人口脱贫攻坚和返贫致贫风险防控，对脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”方面进行核查复核，真正做到底数清楚、责任明确、措施有力、效果明显，确保不存盲区、不留死角。

（五）总结提升阶段（2020年9月26日-12月20日

全面推进就业扶贫工作，有效提升脱贫质量，切实保障高质量完成脱贫攻坚任务，形成数据真实、内容详实的挂牌督战总结报告。坚持不定期分析研判本辖区脱贫攻坚形势，深入挖掘、系统总结就业扶贫特色经验和典型案例，依托各级各类新闻媒介做好宣传工作。

六、保障措施

1.强化组织领导。各乡（镇、区、街道）要深化认识，加强组织领导，带头落实责任，确保挂牌督战取得显著成效；各人社所要按照挂牌督战实施方案工作要求，细化工作举措，精准发力、持续用力，抓好就业扶贫各项政策的落实落地，确保工作无死角。

2.强化调度推进。严格落实月调度制度，区人社局将每月调度全区就业扶贫工作落实情况，着重突出挂牌督战工作，定期通报工作进展情况。各人社所要加大工作力度，及时发现并推动解决问题。

3.强化作风建设。各乡（镇、区、街道）要安排专人，积极配合挂牌督战工作，不推诿、不扯皮，严防形式主义、官僚主义，杜绝“迎检思想”，不折不扣完成工作任务。

各乡（镇、区、街道）人社所于每月18日前（遇休息日提前）将就业扶贫、政策宣传以及挂牌督战情况书面报告区人社局脱贫攻坚领导小组。