区人社局2018年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，我局全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市人力资源社会保障工作会议和全区经济工作会议的部署，坚持新发展理念，适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，着力促改革、补短板、兜底线、防风险，围绕中心、服务大局、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。现将全年工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）坚持创新工作思路，就业工作成效显著

截止2018年11月底，全区新增就业2238人，完成目标任务的102%；城镇就业率98%；困难群体就业（4050）200人，完成目标任务的100%；新增转移农村劳动力4682人，完成目标任务的105%。通过政府开发保洁、保绿、保安等10多个工种多435个公益性岗位，专门用于兜底安置“4045”大龄就业困难人员、零就业家庭成员。截止目前，我区公益性岗位安置就业困难人员435人，实现了全区零就业家庭动态为零的目标。

1、拓宽就业渠道，做好就业安置。依托“民营企业招聘周”就业专项行动及“2018年春季大型招聘会”“马回岭劳务集市”“高校毕业生就业服务月暨建档立卡贫困劳动力就业扶贫专场招聘会”，积极安置城乡各类失业人员。为就业困难人员送去就业岗位、创业项目、就业政策、小额担保贷款政策、社保补贴政策等方面的服务，参会企业提供了800个工作岗位；有562余人入场参会（包含建档立卡贫困户27人），收集培训信息320多条。

2、开展就业培训，促进贫困劳动力就业。通过深入园区企业走访，上门宣传，利用九江县职业介绍群、短信群发平台和微信公众号，招聘会等措施，了解工业园区企业用工和缺工情况，结合有企业意愿的青年开设免费创业培训班。截止11月底，全区省内工业园区培训2273人, 完成目标任务的103%;创业培训859人，完成目标任务的101%；家庭服务业从业人员培训222人，完成目标任务的123%。建档立卡贫困劳动力引导性培训108人，工业园区定向培训共有6名建档立卡贫困户参加了培训，家庭服务业培训共有9名建档立卡贫困户参加。

3、继续加大大众创业扶持力度，促进创新创业。为营造我区“大众创业，万众创新”的良好环境，我局把创业培训和电商培训当作本年度工作的重中之重，并采取了相应的工作措施：一是将创业培训触角延伸到在校大学生，为社会培养更多的储备人才。2018年，利用撤县为区之契机，经考查吸纳九江市庐山区文博职业培训学校为我区创业（电商）培训定点机构，该机构为九江职业技术学院培训了300名在校大学生，其中：创业培训150人，电商培训150人。二是与小额贷款部门合力开展工作，形成了创业培训、小额贷款、政策扶持、后续跟踪服务等“一条龙”的创业服务体系。三是利用区电视台这个平台，定期开展创业知识及有关政策讲座。四是积极参加第三届“中国创翼”创业创新大赛暨首届江西九江“创领美好”大赛第四届“创在九江”青年创新创业大赛。经过三天角逐，我区养老服务团队项目获得第七名，小萝莉电商产业园获得第十四名的好成绩。

4、千方百计，扎实推进创业担保贷款工作。一是对符合条件的建档立卡农村贫困户个人创业的给予创业担保贷款，并按规定给予贷款贴息扶持。二是结合精准扶贫政策，针对农民反担保资源缺失的现状，适当推行房产、地产抵押、创业人员3户以上联保等反担保方式；对经营状况良好、稳定持续发展且征信记录良好的创业人员，在贷款风险可控的前提下，试点免除反担保。截止10月底，全区共发放小额担保贷款9500万元，完成目标任务148 %。为575人创业人员（其中妇女创业195人）发放贷款4340万元，扶持创业和带动就业2312人次；扶持劳动密集型小企业和小微企业共计12家，扶持贷款4960万元。

（二）坚持求真务实，社会保险工作进展顺利

截至11月底。我区城镇职工基本养老参保人数44000人，机关事业单位养老5800人，基金收入29263万元；城镇职工基本医疗保险参保人数为22371人，基金收入5400万元，财政补助一般在年底下拨；城乡居民医疗保险参保人数276619人，基金收入11839万元；生育保险参保人数9000人，基金收入220万元，其中征缴收入220万元；工伤保险参保人数33700人，基金收入207万元，其中征缴收入207万元；失业保险参保人数为7194人，基金收入198万元，其中征缴收入198万元。

1、加快整合步伐，优化社会保险经办模式。2018年是城乡居民医疗保险整合后由社会保险机构组织参保筹资工作的第一年，组织好、实施好，让所有城乡居民应保尽保，是社保工作职责所在。为此，我们着力从四个方面开展工作：一是广泛宣传参保政策，在筹资工作启动之初，我们印发了10万份宣传册，分发至各乡（镇、场、区），确保每位居民知晓参加城乡居民医疗保险相关政策；二是加强业务培训，在筹资过程中，先后组织三次由各乡（镇、场、区）社保所经办人员参加的业务培训，传授操作方法，解决工作疑难，探讨提升工作效率路径；三是举全局之力，做好经办服务工作，将全局工作人员重新分工，加设服务窗口，大厅安排工作人员全天候巡回，设专用咨询台，同时安排专人在工作微信群里答疑解惑，并调整了工作时间，全局工作人员提前半小时上班，取消了双休日。四是协调好银行关系，方便参保居民缴费。农行、农商行、建行、中行、工行各营业网点都开通了缴费通道，并开通了“九江人社”微信缴费。经过近四个月的辛勤工作，全区276619名城乡居民顺利参加了医疗保险，参保率95%。

2、强化措施，扎实推进医保工作。一是全面做好医改工作。将局内涉及医药卫生体制改革方面的工作进行分工，始终做到把医改工作作为密切联系群众的一项重要工作来抓，有序地推动医改工作。不断完善"金保"信息系统，建立高效、简便的门诊统筹方式，积极与区、中两院商讨按人头付费、按病种付费、总额预付，减轻参保人员医疗费用。二是做实异地就医直接结算工作。今年以来，医保局把异地就医直接结算作为当前经办重点工作，将异地就医经办服务作为医保经办机构深化放管服改革要求和落实减证便民、“一网办”的创新点、突破口。对全县所有定点医疗机构进行了一次全面摸底调查，认真作好全县全部定点医疗机构信息统计上报工作，确保了本区有两家跨省异地定点医疗机构；简化优化了异地备案、转诊和结算流程。取消各类异地备案申报材料、转诊和结算等盖章证明。截止10月底，先后为近千名群众提供了各类异地就医服务，报销医药费一千多万元，实现了群众异地就医转诊从“跑一次”到“一次不跑”的跨越。

3、狠抓扩面征缴，防止社保基金流失。一是加强宣传和执法，促进扩面征缴。今年以来，在区委区、政府高度重视下，我们对工业园企业参加社会保险进行了政策宣传和监察执法，同时对参保和缴费情况进行了全面摸底调查，针对摸底发现问题，采取相应措施，尤其针对大部分企业存在选择性参保以及对生育保险、失业保险等不重视的现象，督促企业依法参保。已经参保的企业，督促其按时足额缴费，对于欠缴社会保险费的单位依法进行稽核。通过采取一系列有力措施，促进社会保险扩征缴面工作全面进步，扩面征缴取得明显成效。二是继续推进全区被征地农民参保缴费工作。截至目前，已经分期分批办理参保缴费以及养老金发放工作，全区有约1.2万被征地农民参保，2200余人达到退休年龄并领取待遇。三是继续开展被征地农民退费工作。新老政策改办、灵活就业人员个人缴费退费、不符合条件人员退出并退费工作。四是对全区改制及困难企业欠费进行了摸底，并要求企业及主管部门拿出清欠计划，对欠费的企业采取有力措施，做到应收尽收。同时已针对长期不来认证的退休职工采取分批暂停养老金发放的办法，促使其前来认证，有效减少虚报冒领养老金现象，查处重复领取养老金的案例，坚决追回多领的养老金，有效防止了基金流失。

4、进一步加强内部控制，强化基金管理。一是根据内控检查要求，举一反三，查找问题，严格按照内控整改要求，逐项整改到位，建立基金财会制度、业务经办流程、岗位职责等有效机制，防止违规情况反弹。二是严格执行《社会保险法》及相关政策，规范各项业务经办流程，确立各个岗位业务范围和权限；三是加强基金管理，严格财务审批制度，杜绝违规违法事件；四是对审计提出的问题，我们将加大整改力度，更加规范、完善社会保险经办规程。

（三）实施“人才强区”战略，加强人才队伍建设

1、专业技术人才、高技能人才总量和人才投入保持稳中有升。一是加快人才引进步伐,积极推荐优秀专业技术人才参加2018年度享受“国务院或省政府特殊津贴”、2018年度“百千万”人才工程和突出贡献人才高级职称申报工作；积极做好江西仙客来生物科技有限公司建立“博士后科研创新基地”后续管理工作，保障平台正常运行。二是认真做好各项技能人才工作，积极开展工业园区定向培训，今年我区工业园区完成定向培训2203人、创业培训853人、家庭服务业从业人员培训180人。三是做强专业技术人才队伍。全年为82名教师办理了高级职称资格聘任、71名教师办理了中级职称资格聘任手续，中小学教师申报高级职称评审26人，中级职称评审28人；卫生系统申报正高级职称评审2人，副高级职称评审17人。2、具体落实重大人才政策和举措。继续做好公务员职务与职级并行工作，为符合职级晋升条件的人办理晋级手续；切实加强事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作；开展了事业单位岗位设置第二轮调整工作，有利于保障中小学教师的合法权益，维护教师队伍的稳定，提高教师的工作热情和积极性。3、加强人才的培养引进力度。一是组织专业技术人员参加相关国家职称资格考试，组织经济系列专业技术人员报名考试29人；二是组织各类人员申报专业技术职称，其中申报高级职称评审3人、申报中级职称评审14人、初级职称申报人员245人，已办理审核认定；三是发挥博士后科研工作站平台作用。协助江西博莱大药厂博士后科研工作站在站博士申请经费资助。江西仙客来生物科技有限公司设立博士后创新实践基地获省批准。

（四）坚持提素质强队伍，机关事业单位管理日趋规范

1、严格政策，抓好公务员队伍建设。扎实做好公务员考录工作。拓宽“出口”，严把“进口”，做好公务员录用工作。2018年为区公安局申报招录8名警察、森林公安局申报招录2名警察、商务局申报招聘3名工作人员、赤湖工业园管理局申报招聘1名工作人员。

2、坚持原则，做好事业单位管理工作。按省厅文件及时为2018年新增的21名遗属补助对象办理了困难补助，切实解决他们的实际困难；认真做好各单位工作人员考核工作的指导、监督，严格控制年度考核优秀人员比例，确保考核工作及时完成；对3000余份干部职工档案，立足收集整理，狠抓基础建设、强化管理，确保干部档案的完整、安全与保密，并对所管干部的档案信息进行了审核整理；继续做好公务员职务与职级并行工作；做好机关事业单位年度考核增加工资、参照市级提高公务员津贴补贴审批等工作。

3、巩固成果，稳步推进事业单位人事制度改革。一是认真做好事业单位公开招聘工作。为区财政局下属乡镇财政所申报招聘6人；申报公开招聘中小学教师（含“特岗计划”教师）计划合计135人（其中“特岗计划”教师100人、绿色通道招聘8人，全省中小学教师公开招聘27人），申报定向培养乡村小学、幼儿教师合计25人（幼儿园教师5人、小学教师20人），申报定向培养林业生2人；

二是提供岗位、安置接收，为高校毕业生提供就业岗位。认真落实省委、省政府文件要求，切实做好我区“三支一扶”招募工作。2018年共申报招募18名“三支一扶”大学生。接收安置服务期满“三支一扶”大学生20人，基层农技人员定向毕业生5人、教育定向培养15人。

4、提高认识，做好军转干部工作。按照上级文件精神，为我区退休的困难企业军转干部提高了困难补助标准，切实解决了他们的的生活困难问题；在今年的春节及“八一”期间，我局对全区所有企业军转干部进行了走访慰问，并给每人送去了200元慰问金，使他们真正体会到党和政府的温暖；通过座谈会，走访慰问等活动，宣传党和国家的军转政策，为企业军转干部答疑解惑，做好他们思想政治工作，并建立和完善长效工作机制，有效维护社会稳定。

（五）加大劳动监察力度，促进劳动关系和谐发展

1、以系列专项监察，维护公民合法权益。开展了农民工工资支付情况专项检查活动，截止10月底，共检查25家用人单位，涉及劳动者人数2096人；完善新农民工工资保证金制度，执行以来柴桑区农民工工资保证金财政专户收存235家单位9983.03万元，返还96家单位2471.21万元，目前账户余额7511.82万元；开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动，检查了3家企业、公共就业人才服务局1家职业中介机构和公共就业人才服务局下属1家劳务派遣公司，尚未发现以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位；组织开展了2018年劳动保障年度书面审查工作的执法活动，共18家用人单位报送材料，发放宣传材料200余份。开展打击强迫劳动、使用童工等违法行为专项执法检查活动，共检查了九江德思光电材料有限公司等5家用人单位，涉及劳动用工人数122人；开展欠薪欠费问题排查活动，共排查了29家用人单位，涉及劳动用工人数1313人；开展农民工工资实名制监管信息化工作，开通了农民工实名制监管账户的项目40个，所有新建的工程项目施工单位开通了农民工工资专户，确保专款专用。

2、以举报投诉监察为主，妥善处理群体性事件。2018年1至10月份，已接待群众投诉、举报和咨询105次，涉及412人，其中集体投诉14次, 涉及193人，立案处理了8起劳动纠纷，涉及劳动者人数为353人，涉及金额481万余元，追回劳动者劳动报酬481万余元；协调处理了12起劳动纠纷，涉及劳动者人数为263人，涉及金额542.105万余元。主动监察103家用人单位，涉及劳动者人数5203人，共处理了31起劳动纠纷，涉及劳动者人数为616人，涉及金额1023万余元，追回劳动者劳动报酬1023万余元，较好地维护了劳动者的合法权益。

3、重调解慎裁决，严把案件处理关。截止10月底，共处理各类劳动争议案件22起。

（六）坚持稳慎推进，各项工作进展有序

1、扎实开展脱贫攻坚工作。人社局始终坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、第一民生工程来抓，做到思想向脱贫攻坚紧靠，政策向脱贫攻坚紧贴、精力向脱贫攻坚聚集，多次召开脱贫攻坚专题会议，部署推进脱贫攻坚工作。一是动员系统全面参与。全系统共抽取干部56名帮扶75户贫困户，涉及8个行政村，局机关所有工作人员全部进村入户,结对帮扶贫困户，因户施策，寻找脱贫措施、增收办法，为群众送去慰问物资，将扶贫政策带到每个帮扶对象家中，将帮扶工作落到实处。二是对十三五贫困村城门乡金桥村，抽调1名干部脱产全程参与驻村脱贫攻坚工作。发展“一村一品”帮扶产业，给予资金扶持。三是出台了《九江市柴桑区建档立卡贫困劳动力就业扶贫交通补贴办法（试行）的通知》（柴就字【2018】7号）文件，对农村贫困劳动力参加有组织劳务输出的，给予一次性交通补贴，预计2018年补贴人数1543人，补贴金额77.15万元。四是开发岗位、扶贫就业专岗保障就业。鼓励乡镇大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、水库安全管理、山林防护等社会服务类扶贫就业专岗用于安置建档立卡农村贫困劳动力，并按规定给予用人单位岗位补贴和社保补贴。五是开展就业援助，搭建乡镇（村）就业扶贫车间。截止10月底，已认定九江龙源食品有限公司腐竹生产扶贫车间等4个就业扶贫车间，拨付补贴26000元。每个乡镇，建立2个就业扶贫车间，预计全区建立26个扶贫车间，拨付资金达13万元。六是助力健康扶贫工作，做好贫困人员的参保登记工作。截止10月底，全区共有10514人精准扶贫对象，17137人五保低保对象，199人重度残疾成年人参加城乡居民医疗保险，所有贫困人员参保信息全部完成了批量导入，精准标识，确保贫困人群享受健康扶贫政策。七是大力开展健康扶贫工程，筑牢“五道保障线”，让贫困群众享受实实在在的医疗保障。贫困对象在县域内公立医疗机构住院时享受“先诊疗后付费”政策，免缴住院押金，出院时享受“一站式”即时结算服务。截至今年10月份，全区10107名农村建档立卡贫困户免费参加基本医疗保险，参保率达100%。全区建档立卡贫困人员享受慢性病门诊3823人次，享受门诊慢病报销金额210.27万元；共有建档立卡贫困人员5624人次住院，发生住院总费用2580.46万元，基本医保报销1503.01万元，其他保障线报销825.98万元，实际报销比达到了90.25%。

2、认真做好信访工作。截止10月份，我局共收到县委督查室、县信访局、县长信箱等转办的各类信访件共计45件，做到了规范登记、及时受理，按时交办、依法送达，按期办结率100%。同时强化教育疏导责任，做好了宣传解释工作，积极引导来访人以理性合法方式逐级表达诉求。

九江市柴桑区人力资源和社会保障局

2018年12月4日